Экспертное исследование мошеннических действий в системе бухгалтерского учета (на примере строительной отрасли) (1142803), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Для проектов меньшего масштаба, в т.ч.индивидуальное жилищное строительство, количество участников можетограничиваться одним лицом, т.к. инвестор, застройщик, подрядчик, заказчикмогут совпадать, а СРО и другие некоммерческие организации могут быть невовлечены в строительное производство [155].
Деление по масштабностизастройки является условным и не относится к признанной классификациистроительства.Нарисунке2представленывозможныевариантыразделениястроительных объектов, сгруппированных по общепринятым признакам.Классификациястроительстваэтаппроектированиявременнойпризнакфинансовыйпризнакэтажностьновостройкапитальныеобъектымногоэтажныезданияреконструкциявременныепостройкималоэтажныезданиярасширениестроительство сучастем государственного капиталастроительствочастнымикомпаниямиИсточник: составлено автором.Рисунок 2 – Классификация строительстваПредставленоподробноерассмотрениесистематизированныхклассификационных признаков строительства.1) При проектировании подразделяют следующие виды строительства:- новое строительство (новостройка) – строительство объектов напустых/освобожденных строительных площадках по первоначальному,21утвержденному в установленном порядке проекту;- реконструкция – переоборудование и переустройство производства, вчастности с целью изменения назначения объекта, без строительства новыхи расширения действующих основных производственных цехов;- расширение действующих объектов – данный вид выделяетсяусловно, т.к.
на практике не применяется: пристройка к готовому зданиюотносится к новостройке, а увеличение этажности зданий проводитсякрайне редко [54].Согласно определению, данному в п. 13 ст. 1 Градостроительногокодекса Российской Федерации, строительство – это создание зданий,строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектовкапитального строительства). Таким образом, реконструкция не относятся кстроительству,поопределениюГрадостроительногокодекса[3].Строительное производство включает в себя разнообразный спектр работ:изыскательские и проектные; строительные и монтажные; организационныеи управленческие; демонтажные и пусконаладочные.
Прослеживаетсяспецифика строительной отрасли, связанной не только с созданием, но иизменением или сносом объекта недвижимости, а также с взаимодействиеморганизаторов строительного процесса с компетентными органами по поводусогласования производства работ.Исследование проводится на примере нового строительства, с цельюприменения предлагаемой методики выявления и/или предотвращениямошеннических действий на протяжении всего цикла строительногопроизводства, между тем, данная методика применима и к другим видамстроительства данной классификации.2) Другая классификация строительства делит здания и сооружения,возводимые на строительных площадках на капитальные и временные.- Временными считаются объекты, построенные на время проведениястроительно-монтажных работ.
Это могут быть временные бытовыепомещения, прорабские участки, столовые, туалеты и другие объекты. Они22предназначены для создания оптимальных условий строителям на весьпериод работы. Необходимость во временных сооружениях диктуетсяместными условиями. По окончанию проведения строительства временныездания и сооружения подлежат демонтажу и убираются с территорииобъекта.- Капитальными считаются все здания и сооружения, предусмотренныепроектно-сметной документацией и являющиеся неотъемлемой частьюстроящегося комплекса, т.е.
все объекты строительства, кроме временных.При выявлении мошеннических действий рассматривается капитальноестроительство, между тем, результаты исследования применимы и кстроительству временных сооружений.3) В практике применяется классификация объектов строительства повысоте (этажности) здания. По данной характеристике строительные объектыв общем случае делят на многоэтажные и малоэтажные. Между тем,определить лимиты этажности, подходящие под заданные категориипредставляется непросто.Согласно п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса, экспертиза проектнойдокументацииирезультатовинженерныхизысканийпроводитсявотношении многоквартирных домов с количеством этажей более трех [3].Неоднозначная формулировка Градостроительного кодекса позволяетнедобросовестным застройщикам вводить покупателей в заблуждение пристроительстве мансардных этажей.
На вид такой дом получается ужечетырехэтажным, но по документам проходит как трехэтажный, со всемивытекающими отсюда последствиями в виде споров с контролирующимиорганами.В результате изучения нормативных документов, можно найти ещеодно косвенное указание на оптимальную этажность малоэтажного жилья.Согласно строительным нормам и правилам «СП 54.13330.2011. Сводправил.
Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакцияСНиП 31-01-2003», утв. Приказом Минрегиона Российской Федерации от2324.12.2010 № 778, в пункте 4.8 прописаны требования к установке лифтов вжилых домах. А именно, лифты следует предусматривать в жилых зданиях сотметкой пола верхнего жилого этажа, превышающей уровень отметки полапервого этажа на 12 м.
Исходя из нормы высоты этажа – не менее 2,5 м.,прописанной в п. 5.8 указанного СП, в норму малоэтажного зданияумещаются четыре этажа с нормальной высотой потолков [45].Однакоестьидругойподход,предлагающийрасширеннуюклассификацию зданий по этажности:-малоэтажные - 1-2 этажа;-средней этажности - 3-5 этажа;-многоэтажные - 6 и более этажей;-повышенной этажности - 11-16 этажей;-высотные - более 16 этажей.В 1976 году на симпозиуме «Systems Approach to Pire Safety inBuilding», CIB (Tsukuba, Japan) была принята официальная Классификацияпо высоте.
Сооружения высотой до 30 м. отнесены к зданиям повышеннойэтажности, до 50, 75 и 100 м. - соответственно, к I, II и III категорияммногоэтажных зданий, свыше 100 м. - к высотным. Внутри группы высотныхзданий обычно прибегают к дополнительной подгруппе с градацией высотыв 100 м. [11].Количество небоскребов высотой более 400 м. во всем мире не более20; высотой от 300 до 400 м. – не более 50; от 200 до 300 м. - около 150; аздания высотой от 100 до 200 м.
- несколько тысяч, и число таких зданийстремительно увеличивается [161].Для классификации небоскребов был принят критерий высоты вметрах, а не этажности, поскольку высоты этажей принимаются различнымив зависимости от назначения здания и требований национальных нормпроектирования.24Рамки классификации, принятые CIB, не жесткие, и в различныхстранах могут различаться в соответствии со сложившимися традициямипроектирования и его нормами [153].В целях настоящего исследования интерес представляет многоэтажноежилищное строительство для социально незащищенных групп граждан,часто подвергающихся мошенническим действиям.
Специфика строительнойдеятельности в Российской Федерации предусматривает разные техническиенормы и требования к зданиям разной этажности.4) Классификация по финансовому признаку.Рассматриваемая отрасль представлена строительными организациямисгосударственнымспособнымитянутьучастиемполныйичастнымистроительный(крупнымипроцессхолдингами,инебольшимикомпаниями, предназначенными для проведения подрядных работ).Областьюисследованияявляетсяподсистемабухгалтерскойинформации в жилищном строительстве с использованием государственногофинансирования.
Мошеннические действия в данной области невозможныбез сговора должностных лиц. В исследовании представлена методикаконтроля выявлении и предотвращения экономических правонарушений,обеспечивающая контроль над распределением бюджетных средств.Согласно данным Росстата, в 2016 году введено в действие более257 тыс зданий жилого назначения (в 2015 году – 258,1 тыс жилых зданий).При этом общий строительный объем составил 569,8 млн кубических метров(в 2015 году – 526,7 млн метров кубических), общая площадь –131,8 млн метров квадратных (в 2015 году – 117,8 млн метров квадратных)[178]. Результаты анализа статистических данных позволяют сделать выводоб острой социальной направленности, выдвинутой в работе проблемывыявления мошеннических действий в строительной отрасли: 94% всехвведенных в эксплуатацию объектов недвижимости за 2016 год, имели жилоеназначение[176].Приэтомследуетотметить,чтопроявлениямошенничества в жилищном строительстве не только являются препятствием25в решении задач социального развития страны, но и порождают социальнуюнапряженность в обществе (многолетние долгострои, обманутые дольщики ит.п.)Приоритетстроительногонаправленияподтверждаетобъемфинансирования государственной программы «Жилище» на 2015-2020 г.,составляющий 663,79 млрд руб.
[52].Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2020 годуследующих показателей:- ввод 6,42 млн кв. метров;- улучшение жилищных условий 215,24 тыс семей;- совершенствованиенормативнойправовойбазыРоссийскойФедерации;- создание условий для улучшения демографической ситуации в стране,- реализации эффективной миграционной политики,- снижения социальной напряженности в обществе [52].Строительная деятельность регулируется, не только на федеральномуровне, но и корректируется местными законодательными решениями, кпримеру: московская программа «Ликвидация подлежащих сносу серийжилыхдомовпервогопериодаиндустриальногодомостроения»,предусматривающая два этапа [26]:1.
Снос 1722 пятиэтажек общей площадью 6,3 млн кв. м. Эти домавозводились в конце 50-х - начале 60-х годов прошлого века. Серии К-7, II-32 ,II-35, 1МГ-300, 1605-АМ («хрущевки») предполагается снести до 2018 года.2. Вторая волна сноса панельных пятиэтажек затронет 8 тысдомовобщей площадью 25 млн кв.
метров, в которых проживает 1,6 млнмосквичей.В 2016 году 93,5% всех введенных в эксплуатацию объектовнедвижимости, составляют здания жилого назначения, что подчеркиваетприоритет строительства именно данных объектов [176]. Таким образом,26тема исследования предполагает охват наиболее значимого участка:строительство жилых комплексов при участии государственных инвестиций.1.2 Экономическая природа недобросовестных действий и ихклассификация в системе информационного поля строительныхорганизацийЗащита материального благосостояния и имущества граждан – являетсяобязанностью государства. В целях создания комфортной среды длязаконопослушных граждан принимаются различные методы воздействия нанарушителей общественного порядка, направленные на профилактику,выявление и предотвращение недобросовестных действий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
