Развитие системы государственного финансового регулирования иностранных инвестиций в России (1142685), страница 31
Текст из файла (страница 31)
№ 2124-1 «О средствах массовой информации» иподразумевает получения юридическим лицом, осуществляющим их, лицензии. Всоответствии с данным Законом иностранное юридическое лицо или российскаяорганизация, уставный капитал который в размере более 50% принадлежитиностранномулицу,невправевыступатьучредителямителеканалов,радиоканалов, теле-, радио-, видеопрограмм.143Организации,включенныевреестрестественныхмонополийиосуществляющие деятельность по транспортировке нефти и нефтепродуктов, газапомагистральнымтрубопроводам,железнодорожнымперевозкам,предоставлению услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, услуг пооперативно-диспетчерскомууправлениювэлектроэнергетике,услугпоиспользованию инфраструктуры внутренних водных путей, по захоронениюрадиоактивных отходов, по водоснабжению и водоотведению с использованиемцентрализованных системы, систем коммунальной инфраструктуры,144 относятсяк хозяйственным обществам, имеющие стратегическое значение для обеспеченияобороны страны и безопасности государства.В случае ведения деятельности организацией в географических границахРоссийской Федерации на рынке услуг связи (за исключением услуги попредоставлению доступа к сети «Интернет»), на территориях пяти и более143О средствах массовой информации [Электронный ресурс]: закон РФ от 27 дек.
1991 г. № 2124-1: ред. от 02 июля2013 г. (ст. 19.1) // Рос. газ. – 1992. – № 32. – 08 фев.; Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 7. – ст. 300. Доступ изсправ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения: 28.12.2013 г.)144О естественных монополиях [Электронный ресурс]: фед. закон РФ от 17 авг. 1995 г. № 147-ФЗ: принят Гос.Думой 19 июля 1995 г.: ред. от 30 дек. 2012 г. (ст.4) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 34. – ст.
3426;Рос. газ. – 1995. – № 164. – 24 авг. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения:28.12.2013 г.)152субъектов Российской Федерации и в географических границах городовфедерального значения на рынке услуг фиксированной телефонной связи,иностранный инвестор при вложении средств должен руководствоватьсяположением Закона №57-ФЗ об отнесения такой деятельности к стратегической.Однако здесь вступает в силу Федеральный закон от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «Озащите конкуренции», в соответствии с которым к стратегическим хозяйственнымобществам относятся не все организации, осуществляющие выше названнуюдеятельность, только те которые имеют долю на рынке в размере более чем 35%или занимающих доминирующее положение на рынке.145 Если организацияудовлетворяет названным требованиям, то ФАС России включает ее в реестртаких организаций.
Необходимо обратить внимание, на то, что включение вреестр произойдет при выполнении одного из требования: доля рынка более чем35% или занятие доминирующего положения. Однако в понятие стратегическогохозяйственного общества организация будет относиться только при условиивнесения ее в реестр и занятии доминирующего положения на рынке.Пристальноевниманиесостороныгосударстваосуществляетсязагеологическим изучением недр и (или) разведкой и добычей полезныхископаемых на участках недр федерального значения. Законом РФ от21.02.1992 г.
№2395-1 «О недрах» установлен перечень УФНЗ. К ним относятсяучастки недр:1) содержащие месторождения и проявления урана, алмазов, особо чистогокварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала,ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы;2) внутренних морских вод, территориального моря, континентальногошельфа Российской Федерации;3) при пользовании которыми необходимо использование земельныхучастков из состава земель обороны, безопасности;145О защите конкуренции [Электронный ресурс]: фед. закон РФ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ: принят Гос. Думой8 июля 2006 г.: одобр. Советом Федерации 14 июля 2006 г.: ред.
от 28 дек. 2013 г. (п.2 ст.5) // Рос. газ. – 2006. –№ 162. – 27 июля; Собр. законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – ст. 3434; Парлам. газ. – 2006. – № 126-127. –03 авг. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения: 28.02.2014 г.)1534) расположенные на территории субъекта Российской Федерации илитерриториях субъектов Российской Федерации и содержащие на основаниисведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с1 января 2006 года:- извлекаемые запасы нефти от 70 миллионов тонн;- запасы газа от 50 миллиардов кубических метров;- запасы коренного золота от 50 тонн;- запасы меди от 500 тысяч тонн.146Если иностранный инвестор или организация с участием иностранногоинвестора откроет месторождение, удовлетворяющее вышеназванным условиям,то Правительством Российской Федерации может быть принято решение оботказе в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычиполезных ископаемых на данном участке недр федерального значения привозникновении угрозы обороне страны и безопасности государства.Стратегические виды деятельности, как и любые другие, требуютпоступление и эффективное использование различных вложений.
Такие сделкинаходятся под контролем государства. Иностранный инвестор в этом случаеможет столкнуться с тем, что ему будет необходимо получить от исполнительнойвласти предварительное согласование на приобретение акций (долей уставногокапитала)организаций,деятельности.занимающихсяЗаконодательзакрепляетвышеперечисленнымиопределенныевидывидамисделокпоприобретению акций (долей уставного капитала) хозяйственного общества,подлежащих предварительному согласованию при установлении факта контролянад стратегическим обществом. К таковым относятся (Рисунок 15):1) сделки по приобретению 50% и более акций (долей уставного капитала)стратегического общества (кроме осуществляющего пользование УФНЗ) и (или)право назначать единоличный исполнительный орган;146О недрах [Электронный ресурс]: Закон РФ от 21 фев. 1992 г.
№ 2395-1: ред. от 28 дек. 2013 г. (ст.2.1) // Собр.законодательства РФ. – 1995. – № 10. – ст. 823; Рос. газ. – 1995. – № 52. – 15 марта. Доступ из справ.-правовойсистемы «КонсультантПлюс». (дата обращения: 28.02.2014 г.)154Сделки, требующие предварительного согласованияФАССделки сакциями(долями)уставногокапиталастратегическогообществаСделки поприобретению 50%и более акций(долей) уставногокапитала и (или)право назначатьединоличныйисполнительныйорганСделки сакциями(долями)уставногокапиталастратегическогообщества иосуществляющего пользованиеУФНЗСделки поприобретению25% и болееакций (долей)уставногокапитала и (или)право назначатьединоличныйисполнительныйорганДоговоры обосуществлениифункцийуправляющего вотношениистратегическихобществСделки поприобретениюакций (долей)уставногокапитала приусловии наличия25% и болееакций (долей)Сделки, в ходекоторых изменяетсясоотношениеголосов акционеровв уставном капиталестратегическогообщества (подачаходатайства непозднее 3 месяцев)Сделки поприобретениюболее чем 25%акций (долей)уставного капиталастратегическогообществаСделки, однасторона изкоторыхиностранноегосударство илимеждународнаяорганизацияСделки поприобретениюболее чем 5%акций (долей)уставного капиталастратегическогообщества иосуществляющегопользование УФНЗИсточник: составлено автором на основании: О порядке осуществления иностранных инвестиций вхозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны ибезопасности государства [Электронный ресурс]: фед.
закон РФ от 29 апр. 2008 г. №57-ФЗ: принят Гос.Думой 2 апр. 2008 г.: одобр. Советом Федерации 16 апр. 2008 г.: ред. от 03 фев. 2014 г. (ст.6) // Собр.законодательства РФ. – 2008. – № 18. – ст. 1940; Рос. газ. – 2008. – № 96. – 07 мая; Парлам. газ. – 2008. –№ 33. – 15 мая. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения: 17.02.2014 г.)Рисунок 15 – Сделки с акциями (долями уставного капитала) стратегическихобществ, требующие согласования ФАС и ПКИИ2) сделки по приобретению 25% и более акций (долей уставного капитала)стратегического общества и осуществляющего пользование УФНЗ и (или) правоназначать единоличный исполнительный орган, а также в случае, еслииностранный инвестор уже владеет 25% и более акций (долей уставногокапитала) такого общества;3) в случае заключения между иностранным инвестором и стратегическимобществом договора управления;4) сделки по приобретению 25% и более акций (долей уставного капитала)стратегического общества (кроме осуществляющего пользование УФНЗ) сделки155по приобретению 5% и более акций (долей уставного капитала) стратегическогообщества и осуществляющего пользование УФНЗ и (или) право назначатьединоличный исполнительный орган, а также в случае, если инвестором являетсяиностранное государство или международная организация;5) сделки по приобретению акций (долей уставного капитала) стратегическогообщества (в том числе и осуществляющего пользование УФНЗ), в ходе которыхизменяется соотношение голосов акционеров в уставном капитале таких обществ.При заключении таких сделок иностранный инвестор сталкивается снеобходимостьюопределенияфактаустановленияконтроля.Еслифактустановления контроля для иностранного инвестора очевиден, то в ФАС подаетсяходатайство с полным пакетом документов.В случае же если такой факт не очевиден, то в ФАС направляется запрос оподтверждении установлении контроля.После того как ходатайство или запрос были поданы иностранныминвестором, в действие вступает алгоритм работы ФАС с этими сделками иподанными в отношении них документами (Рисунок 16).147Он включает в себя при рассмотрении ходатайства проверку пакета документов,определениефактаустановления/неустановленияконтроля,направлениерешения иностранному инвестору или инициирование проверки в отношениистратегического общества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
