Развитие системы государственного финансового регулирования иностранных инвестиций в России (1142685), страница 20
Текст из файла (страница 20)
2013 г. // Собр. законодательства РФ. – 2008. – № 10 (2 ч.). – ст. 932. Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс». (дата обращения: 28.07.2013 г.)96частного партнерства, целям социально-экономического развития РоссийскойФедерации и государственного инвестирования на среднесрочную перспективу, атакжеотраслевымстратегиямразвития,утвержденнымПравительствомРоссийской Федерации.93Департамент развития Федеральной контрактной системы (далее – ФКС)отвечает за вопросы, связанные с государственными закупками. Сфераответственности Департамента развития ФКС базируется на трех составляющих:формированиегосзаказа,егоразмещениеиисполнение.Контрользагосзакупками осуществляет Управление контроля размещения государственногозаказа ФАС РФ в рамках государственного оборонного заказа либо заказа, неотносящегося к оборонному, но связанного с государственной тайной.
Вотношении государственного заказа контроль также осуществляют Федеральноеагентствопопоставкамвооружения,военной,специальнойтехникииматериальных средств, Федеральная служба по оборонному заказу и Федеральноеказначейство.Органы исполнительной власти, регулирующие социальную сферу, состоятиз Правительства РФ, Министерства финансов РФ и Министерства труда исоциальной защиты. Федеральная служба по труду и занятости (далее – Роструд)является одной из координируемых служб Министерства труда и социальнойзащиты, основными задачами являются:1) осуществление контроля за соблюдением работодателями трудовогозаконодательства, а также установленного порядка расследования и учетанесчастных случаев на производстве;2) осуществление надзора и контроля за реализацией прав работников наполучениеобеспеченияпообязательномусоциальномустрахованиюотнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также заназначением,исчислениемивыплатойпособийповременнойнетрудоспособности за счет средств работодателей;93Функции Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерстваМинистерстваэкономическогоразвития[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/about/structure/depinvest/index(датаобращения:18.12.2013 г.)973) регистрация в уведомительном порядке коллективных трудовых споров поповоду заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых нафедеральном уровне социального партнерства, коллективные трудовые споры ворганизациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективныетрудовыеспоры,возникающиевслучаях,когдавсоответствиисзаконодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективноготрудового спора забастовка не может быть проведена;4) осуществление информирования и консультирования работодателей иработников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права.94Иностранным инвесторам при реализации инвестиционных проектов в туили иную отрасль необходимо учитывать и законодательство как по охране труда,так и об охране окружающей среды.
Так как объектами охраны являются земли,недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность,животные и другие организмы и их генетический фонд, а также атмосферныйвоздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, то иорганы исполнительной власти будут различными:1) Министерство природных ресурсов и экологии РФ (подведомственные емуФедеральная служба по надзору в сфере природопользовании, Федеральноеагентство водных ресурсов, Федеральное агентство по недропользованию,Федеральное агентство лесного хозяйства);2) Министерство сельского хозяйства РФ (подведомственное ему Федеральноеагентство по рыболовству);3) Федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору;4) Министерство обороны Российской Федерации.Относительно регулирования социальной сферы Министерством финансовРФ, можно сказать следующее, что большинство рассмотренных в этой области всвязи с процессом инвестирования льготы реализуются непосредственно через94Положение о Федеральной службе по труду и занятости [Электронный ресурс]: постановление ПравительстваРФ от 30 июня 2004 г.
№324: ред. от 02 нояб. 2013 г. // Рос. газ. – 2004. – № 144. – 08 авг.; Собр. законодательстваРФ. – 2004. – № 28. – ст. 2901. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения:18.12.2013 г.)98налоги. Следовательно, в этой части социальная сфера тесно взаимодействует сосферой налоговой.Основнымрегулирующиморганомвналоговойсфереявляетсяподведомственная Министерству финансов РФ Федеральная налоговая служба(далее – ФНС).ФНС осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства оналогахисборах,проведениемвалютныхоперацийрезидентамиинерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютнымибиржами, соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком иусловиями ее регистрации и применения, полнотой учета выручки денежныхсредств в организациях. В обязанности ФНС также входит осуществлениевозврата или зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогови сборов, а также пеней и штрафов, разработка форм и порядка заполнениярасчетов по налогам, форм налоговых деклараций и иных документов,взаимодействие в установленном порядке с органами государственной властииностранных государств и международными организациями.95Федеральная антимонопольная служба отвечает за регулирование вналоговой сфере лизинговых операций в части предупреждения, ограничения ипресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.Как было рассмотрено выше, особые преференции по налогам и сборамполучаюторганизации,осуществляющиесвоюдеятельностьвособыхэкономических зонах (далее – ОЭЗ).
В состав Минэкономразвития РФ входитДепартамент ОЭЗ и проектного финансирования, который осуществляетразработкуединойфункционированиягосударственнойиуправленияполитикиОЭЗ,вуправлениесфересоздания,ОЭЗ,заключаетинвестиционные соглашения, направленные на создание производств в рамках«промышленной сборки», и проводит мониторинг исполнения обязательств позаключенным инвестиционным соглашениям. Данный департамент также95Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе [Электронный ресурс]: постановлениеПравительства РФ от 30 сент.
2004 г. №506: ред. от 02 нояб. 2013 г. // Собр. законодательства РФ. – 2004. – № 40. –ст. 3961; Рос. газ. – 2004. – № 219. – 06 окт. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».(дата обращения: 18.12.2013 г.)99обеспечивает деятельность Минэкономразвития РФ по реализации от имениПравительства РФ прав акционера ОАО «Особые экономические зоны»,координирует работу по подготовке и реализации проектов, осуществляемых сучастием международных финансовых организаций, в увязке с федеральнымицелевыми программами и федеральной адресной инвестиционной программой 96,взаимодействует с инвесторами.97Рассматриваемый Департамент включает в себя отдел инвестиционныхпроектов и программ ОЭЗ, отдел развития проектного финансирования, отделпланирования и строительства объектов инфраструктуры, отдел имущественныхземельных отношений ОЭЗ, отдел методологии и администрирования ОЭЗ, отделрегулирования и координации деятельности резидентов, отдел нормативноправового обеспечения деятельности ОЭЗ, отдел взаимодействия с инвесторами имеждународного сотрудничества.В обеспечение деятельности особых экономических зон помимо указанногодепартамента также участвуют ОАО «Особые экономические зоны» и отдельныесубъекты Российской Федерации.Поступлениеиностранныхинвестицийсвязаносвозникновениемотношений между Российской Федерацией и вкладывающим свои свободныересурсы иностранным инвестором, каковым может быть как государство илимеждународная организация, так и частное лицо.
В любом случае требуетсявыходнауровеньвнешнеэкономическихсвязей.Системаоргановисполнительной власти, подчиненных Правительству РФ и участвующих врегулировании иностранных инвестиций, представлены в Приложении И.96О порядке работы с проектами, реализуемыми Российской Федерацией при участии международныхфинансовых организаций [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 28 янв.
2005 г. № 43: ред.от 30 нояб. 2009 г. // Собр. законодательства РФ. – 2005. – № 6. – ст. 458; Рос. Бизнес-газета. – 2005. – № 4. –08 фев. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения: 25.08.2013 г.)О совершенствовании порядка работы с проектами, реализуемыми в Российской Федерации при участиимеждународных финансовых организаций [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 30 нояб.2009 г.
№971 // Собр. законодательства РФ. – 2009. – № 49 (2 ч.). – ст. 5974; Рос. Бизнес-газета. – 2009. – № 48. –15 дек. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения: 25.08.2013 г.)97Функции Департамента особых экономических зон и проектного финансирования Минэкономразвития РФ[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/sez/main(дата обращения: 05.01.2014 г.)100Министерство экономического развития РФ осуществляет международноевзаимодействиевотношениииностранныхинвестиций.ВструктуруМинистерства входит Департамент инвестиционной политики и развития частногосударственногопартнерства,основнымизадачамикоторогововнешнеэкономической сфере являются:1) осуществление разработки предложений по вопросам государственнойинвестиционнойполитики,направленнойнаповышениеинвестиционнойпривлекательности российской экономики, увеличение притока инвестиций вэкономику Российской Федерации, улучшение и поддержание благоприятногоинвестиционногоимиджаРоссийскойФедерациизарубежом,созданиеблагоприятных условий для деятельности российских инвесторов за рубежом иустранение препятствий по привлечению иностранных инвестиций в российскуюэкономику;2) участие в работе межправительственных комиссий по инвестиционнойтематике;3) осуществлениекоординациидеятельностифедеральныхоргановисполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерациипрямых иностранных инвестиций;4) осуществлениеКонсультативногоорганизационногосоветапоиностраннымобеспеченияинвестициямдеятельностивРоссииприПравительстве Российской Федерации;5) участие в деятельности по подготовке и реализации мероприятий попродвижению форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество»;6) организация участия представителей органов исполнительной властиРоссийской Федерации и администрации субъектов Российской Федерации вмеждународных мероприятиях экономической и инвестиционной направленностив целях привлечения инвестиций в российскую экономику и поддержанияразвития российских инвестиций за рубежом;7) оказание содействия в реализации инвестиционных проектов, в том числе сучастием иностранных инвесторов;1018) участие в переговорах с международными финансовыми организациями вцелях обеспечения подписания международных соглашений о реализациисовместных проектов;9) осуществлениеконтролязаподготовкойиреализациейпроектов,осуществляемых при участии международных финансовых организаций вустановленной сфере деятельности Министерства;10) участие в работе межведомственных комиссий и советов по проектам,реализуемым при участии международных финансовых организаций;11) осуществление координации деятельности по подготовке и проведениюежегодного Петербургского международного экономического форума;12) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полногорассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по нимрешений и направление ответов заявителям в установленный законодательствомРоссийской Федерации срок.98В состав Минэкономразвития РФ также входят Департамент Азии иАфрики, Департамент экономического сотрудничества и интеграции со странамиСНГ, Департамент Европы и Департамент стран Америки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
