Развитие системы государственного финансового регулирования иностранных инвестиций в России (1142685), страница 18
Текст из файла (страница 18)
№10-13/пз-н «Об утверждении положения овидах производных финансовых инструментов» и другие.Наиболее распространенным видом ценных бумаг являются акции. Акции –эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) наполучение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участиев управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося послеего ликвидации.
Акция является именной ценной бумагой.76 Механизмгосударственного финансового регулирования операций с акциями, субъектомкоторых является иностранное лицо, касается, прежде всего, процесса ихсогласований.Например,припредставляющейсовершенииобъектоперацийэкономическойсакциямиорганизации,концентрации,необходимопредварительное согласие Федеральной антимонопольной службы на основанииФедерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее –Закон№135-ФЗ).концентрацииКорганизации,относитсяпроизводственныеявляющейсяорганизация,средстваи(или)акцииобъектом(доли),нематериальныеэкономическойактивы,активыосновныекоторыхприобретаются или вносятся в уставный капитал, и (или) в отношении нееприменяются отдельные положения Закона №135-ФЗ по согласованию сделок.Другой составляющей финансовой сферы является рынок страховых ипенсионных продуктов.
При рассмотрении операций с ценными бумагамиважным моментом является страхование рисков от операций с ними. На рынкестраховых услуг существует страхование ответственности профессиональныхучастников рынка. Документами, которыми регулируется этот вид страхования,76О рынке ценных бумаг [Электронный ресурс]: фед. закон РФ от 22 апр. 1996 г. №39-ФЗ: принят Гос. Думой20 марта 1996 г.: одобр. Советом Федерации 11 апр. 1996 г.: ред. от 28 дек. 2013 г. (ст.2) // Собр. законодательстваРФ. – 1996. – № 17.
– ст. 1918; Рос. газ. – 1996. – № 79. – 25 апр. Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс». (дата обращения: 10.02.2013 г.)88являются Федеральный закон от 07.02.2011 г. №7-ФЗ «О клиринге и клиринговойдеятельности»,Федеральныйзакон№111-ФЗот24.07.2002г.«Обинвестировании средств для финансирования накопительной части трудовойпенсии».Такимобразом,внутригосударственныйуровень,каквидноизпроведенного анализа, представлен не только документами, непосредственнорегулирующимиинвестиционнуюдеятельностьвРоссийскойФедерациииностранных юридических и физических лиц, но и Федеральными законами идругими нормативными актами, которые необходимо соблюдать иностранномуинвестору при осуществлении деятельности на территории РФ.
Однако дляоценки состояния регулирования иностранных инвестиций с законодательнойточки зрения рассмотрение одного внутригосударственного уровня недостаточно.Увеличение объема поступающих иностранных инвестиций возможно только вслучае компиляции собственного правового опыта в области иностранногоинвестирования и международного инвестиционного права. Также необходимоусиливать влияние России в международных торговых и экономических союзахпри заключении международных соглашений о защите и гарантиях инвестиций.Помимонациональногозаконодательстваиностранномуинвесторунеобходимо принимать во внимание и международные нормативные акты.Существуютмеждународныеисточникиправа,прописанныевСтатутеМеждународного суда ООН. К ним относятся:a)международныеконвенции,какобщие,такиспециальные,устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;б) международный обычай как доказательство всеобщей практики,признанной в качестве правовой нормы;в) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктринынаиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различныхнаций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм;89г) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями.77Вашингтонская конвенция 1965 г.
«Об урегулировании инвестиционныхспоров между государствами и физическими или юридическими лицами другихгосударств» предполагает создание Международного центра по урегулированиютаких споров. Россия подписала, но не ратифицировала данную конвенцию.Согласно конвенции решение спора можно достигнуть примирением и подачейарбитража.Еще одним не маловажным международным документом, регулирующийинвестиционные споры, является Сеульская конвенция 1985 г. «Об учрежденииМногостороннего агентства по гарантиям инвестиций».
К Сеульской конвенцииРоссийскаяФедерацияприсоединиласьв1992г.,ратифицировавееПостановлением ВС РФ №4186-1 от 22.12.1992 г. Задача Агентства состоит встраховании инвестиций своих членов в развивающиеся страны, что способствуетувеличению притока инвестиций в последние. Агентство может предоставлятьгарантии как за счет собственных ресурсов, так и за счет ресурсов странспонсоров.
Однако инвестору необходимо более ответственно подходить кповедению на рынке, так как в соответствии с конвенцией Агентство невозмещает полностью потерю капиталовложений.В 1994 г. Россия принимает решение подписать78 Договор к энергетическойхартии, позволяющей осуществлять инвестиции в энергетической сфере. Напротяжении 18 лет Россия так и не ратифицировала этот Договор и в 2009 г.отказывается становиться его участником. [35] Опасения, по мнению экспертов,77Статут Международного суда [Электронный ресурс]: принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 г.: (п.1 ст.38) //Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.Вып. XII.
– 1956. – С. 47-63; Действующее международное право. Т. 1. – 1996. – С. 797-811; Международноепубличное право. Сборник документов. Т. 1 – 1996. – С. 13-14, 404-414. Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс». (дата обращения: 15.07.2012 г.)78О подписании Договора к энергетической хартии и связанных с ним документов [Электронный ресурс]:постановление Правительства РФ от 16 дек.
1994 г. №1390 // Собр. законодательства РФ. – 1994. – № 34. – ст. 3628.Декларации опубликованы не были. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения:15.07.2012 г.)Договор к энергетической хартии [Электронный ресурс]: подписан в г. Лиссабоне 17 дек.
1992 г. // Документопубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения: 15.07.2012 г.)90связаны с недопониманием цели и задач данного документа79, а также с рядомразногласий позиции России в отношении отдельных положений Договора.Помимо этого, как заявил Президент России В.В. Путин, «энергетическая хартияподразумевает взаимный допуск к инфраструктуре добычи и транспорта.Естественно, мы можем допустить своих партнеров и к одной, и к другойинфраструктуре. Но у нас возникает вопрос: а они-то нас куда допустят? Где уних добыча, где инфраструктура транспорта? Причем инфраструктура – это непросто отдельные трубопроводные системы. У нас есть магистральныетрубопроводы. У наших партнеров их просто нет. Поэтому мы не против того,чтобы работать на этих принципах, но нам нужно понять, что мы будем получатьвзамен».80 По мнению некоторых авторов, урегулировав возникшие спорныеположения данного Договора, Россия получила бы более тесное и продуктивноесотрудничество с другими странами на мировом энергетическом рынке.81В 1993 г.
в Ашхабаде было принято Соглашение о сотрудничестве в областиинвестиционной деятельности82 между странами Содружества независимыхгосударств (далее – СНГ), для России документ применялся временно. И уже в2002 г. Россия из-за наличия двусторонних отношений со странами-участницамиАшхабадского соглашения принимает решение о прекращении временногоприменения.8379Конопляник, А. Борьба с мифами [Электронный ресурс] / А. Конопляник // Политический журнал. – 2006. –№21. – Режим доступа: http://www.politjournal.ru/preview.php?action=Articles&dirid=36&tek=5823&issue=164(дата обращения: 04.10.2012 г.)80Доэ, Д., Напперт, С., Попов, А.
Россия и Договор к Энергетической хартии: общие интересы или непримиримыепротиворечия? [Электронный ресурс] / Д. Доэ, С. Напперт, А. Попов // НефтьГазПраво. – 2006. – №5. – Режимдоступа: http://journal.oilgaslaw.ru/free/doeh5-2006.shtml (дата обращения: 04.10.2012 г.)81Веселкова, Е.Е. Источники правового регулирования иностранных инвестиций в России на современном этапе[Электронный ресурс] / Е.Е.
Веселкова // Законодательство и экономика. – 2012. – №3. – С. 53 - 58. Доступ изсправ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения: 04.10.2012 г.)82О сотрудничестве в области инвестиционной деятельности [Электронный ресурс]: соглашение стран СНГот 24 дек. 1993 г.
// Бюлл. международных договоров. – 1995. – №4; Информационный вестник Совета главгосударств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». – 1993. – № 5; Дипломат. вестник. –1994. – № 1-2.Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения: 15.07.2012 г.)83О прекращении временного применения соглашения о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности[Электронный ресурс]: распоряжение Президента России от 04 марта 2002 г. №84-рп // Собр. законодательства РФ.– 2002. – № 10. – ст.
996 Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». (дата обращения: 04.12.2012 г.)91В развитие Соглашения от 1993 г. странами СНГ подписывается конвенция«О защите прав инвестора»84, однако, и в отношении этого документа Россияпринимает решение о выходе из состава участников.85Двусторонние соглашения о поощрении и взаимной защите инвестицийзаключены со многими странами, в числе которых не только страны СНГ, а такиекакСент-Люсия,ОбъединенныеАрабскиеЭмираты,Япония.Цельюдвусторонних соглашений является поощрение инвестиций, не препятствованиевывозу капитала, а также предоставление гарантий по защите инвестиций отнекоммерческих рисков, таких как экспроприация, национализация и изменение внеблагоприятную сторону законодательства для иностранных инвесторов.Взаимоотношения с некоторыми странами СНГ по вопросам инвестированиярегулируются двумя документами – Соглашение о поощрении и взаимной защитеинвестиций в государствах-членах Евразийского экономического сообщества86(участники – Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан) иСоглашение о торговле услугами и инвестициях в государствах-участникахЕдиного экономического пространства87 (участники – Белоруссия, Казахстан,Россия).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
