Развитие системы государственного финансового регулирования иностранных инвестиций в России (1142685), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Необходимо не толькозаниматься повышением финансовой грамотности населения России, но и такжесо стороны финансовых учреждений должна проводиться работа по улучшениюимиджа и повышению уровня доверия среди граждан, с чем в России серьезнаяпроблема в результате нескольких экономических кризисов.Китайская Народная Республика (далее – КНР) по праву занимает местостраны, способной продемонстрировать навыки регулирования инвестиционнойсоставляющей экономической политики. По данным ЮНКТАД, Китаем былопривлечено в 2011 году только прямых иностранных инвестиций на сумму106 млрд. долларов США, что по сравнению с 2010 года на 11% больше.111Можно сказать, что КНР проводит либеральную инвестиционную политику,но при этом жестко контролируя органами исполнительной власти ее исполнение.Регулирование осуществляется с целью сосредоточить иностранные инвестиции вопределенной отрасли и в определенном регионе.
Как и в России, органы КНР,регулирующиеиностранныеинвестиции,находятсянаразныхуровняхвертикальной власти – центральные органы и местные.Одинизисследователей,изучающийвопросыформированияэкономической политики Китая, Ц. Чжоу выделяет следующие этапы развития ееинвестиционной политики.112 (Таблица 11)Какмывидим,инвестиционнаяполитикаКитаяпервоначальноориентировалась на создание свободных экономических зон (далее – СЭЗ).Правительство Китая рассматривало создание СЭЗ с точки зрения экономическойцелесообразности (в некоторых случаях на создание СЭЗ затрачивалось5,5 долларов для привлечения всего лишь 1 доллара), в связи, с чем помимо такихпараметров как местоположение по отношению к экономическим центрамстраны, возможность доступа к рынку рабочей силы, рассматривался и геополи111Доклад о мировых инвестициях, 2011 год: Способы организации международного производства, не связанные сучастием в капитале, и развитие.
Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию(ЮНКТАД) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2011_en.pdf(дата обращения: 17.12.2013 г.)112Чжоу, Ц. Роль иностранных инвестиций в экономике Китая: дис. … канд. экон. наук: 08.00.14 / Цзэн Чжоу.
–Москва, 2005. – С.119-120118Таблица 11 – Этапы становления инвестиционной политики Китая по отношениюк иностранным инвесторамЭтапГодаОсобенностиНачальный1979 – 1986Второй1987 – 1991Третий(этапбыстрогоразвития)Четвертый1992 – 1996Новоеразвитие2002 – н.в.Создание свободных экономических зон – Шеньчжэнь,Чжухай, Шаньдоу и Сямэнь.Увеличение объема поступающих инвестиций вследствиепринятия нового законодательства, предоставлениеместным властям расширенных полномочий, обеспечениеупрощенной регистрации предприятий с иностраннымкапиталом.
Основной документ «Положение о поощрениииностранных инвестиций».Восточные регионы до начала данного этапа считалисьосновными в вопросе получения иностранного капитала.Однако они уступили позиции центральным и западнымрегионам.Правительство Китая усмотрело в своих действияхущербность национальных инвесторов, льготный режимдля иностранных инвесторов частично утратил силу. Врезультате экономика Китая потеряла крупные потокииностранного капитала, и правительство было вынужденовернуть часть льгот.Данный этап ознаменовался вступлением Китая воВсемирную торговую организацию. Преобразованиезаконодательства Китая в соответствии в рамках ВТО(например, снижение таможенных пошлин с 15,3% до 12%,в связи с данным обстоятельством измененияпотребовались в более чем 5000 статей Налоговогокодекса).1997 – 2001Источник: Чжоу, Ц.
Роль иностранных инвестиций в экономике Китая: дис. … канд. экон. Наук:08.00.14 / Цзэн Чжоу. – Москва, 2005. – с. 119-120тический фактор. Большая часть СЭЗ Китая была расположена на границахпроживания выходцев из Китая, так называемых зарубежных китайцев.113Насегодняшний момент существует несколько типов СЭЗ, действующих в Китае:специальные экономические зоны (5 зон), экспортно-ориентированные (36 зон),зоны высоких технологий (55 зон), зоны свободной торговли (19 зон) иприграничные открытые зоны (14 зон).Создание СЭЗ в КНР сопряжено срешением Правительства не допускать полностью иностранный капитал в своюэкономику, а направлять его в определенные регионы.
Опыт Китая показывает,что через регулирование притока иностранного капитала возможно развивать113Чжан, Б. Теоретические основы хозяйственного механизма привлечения иностранных инвестиций втрансформационной экономике (на примере КНР): дис. … канд. экон.
наук: 08.00.01 / Бэйбэй Чжан. – Орел, 2008. –С. 32-33119отрасли и регионы, отстающие в своем экономическом развитии от центральных.На наш взгляд, Россия должна очень внимательно отнестись к изучениюрегионального аспекта инвестиционной деятельности в Китае, так как именно этонаправление для нас является сегодня особо приоритетным.Следует проанализировать в связи с этим и направления движенияденежных потоков. Ни для кого не секрет, что основные денежные потокисосредоточены в Центральной части России, выражаясь точнее в г. Москве, чтосамо по себе является положительным фактором при принятии решенияиностранным инвестором о вложении средств. Мы видим, что даже созданиеМеждународного финансового центра запланировано именно в г. Москве.В Китае же на сегодняшний момент действует 4 фондовые биржи, и ни однаиз них не располагается в столице: Шанхайская, Шэньчжэньская, Гонконгская(специальный административный регион КНР), Тайваньская (спорный вопрос оботнесении данной биржи к Китаю лежит в области непризнания Тайваня вкачестве государства ООН).
Вторая и четвертая биржи в основном предназначеныдля государственных ценных бумаг и местных организаций. Две другие –Шанхайская и Гонконгская, являются одними из самых крупных в мире покапитализации. На данный момент, выбирая г. Москву в качестве места созданияМеждународного финансового центра, Правительство России руководствуетсяэкономией времени и направляемых для решения этой задачи средств, так какздесь уже создана соответствующая инфраструктура, рынок известен не толькоотечественным участникам, но и иностранным.
Однако с точки зрения будущегоэкономического эффекта, нам видится, целесообразным создание центра в другомрегионе. По нашему мнению, это может быть г. Красноярск или г. Екатеринбург,в число претендентов можно включить и г. Калининград. Ясно одно, что этотцентр должен обладать определенными признаками развитости с точки зренияинфраструктуры, а также быть расположенным выгодно территориально и т.д.Как говорилось ранее, создание благоприятного инвестиционного климатастраны невозможно без создания нормативно-правовой базы, способнойобеспечить вложения иностранного инвестора определенными гарантиями.120Нормотворчество в Китае в отношении иностранных инвестиций осуществляетсяна двух уровнях: международном и национальном.
Китайское правительствонаряду с правительствами других стран, в том числе и Россией, заключилоСоглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций. Основная идеяСоглашения – предоставление национальным инвесторам равного положения синостранными.Однаковозможностьпримененияэкономическихльготиностранными инвесторами, на которые могут претендовать национальные,исключается.называемыеПриоритетнымизарубежныесчитаютсякитайцы. Теминостранныесамыминвесторы,китайскоетакПравительствостимулирует зарубежные компании, собственниками которых являются гражданеКитая, вкладывать в китайскую экономику. Опыт Китая по стимулированиюименно такой группы «иностранных» инвестиций необходимо перенимать ивоплощать в российских реалиях, так как большое количество средств уводитсяроссийскими инвесторами за границу, и обращается уже за пределами российскойэкономики.Еще одним положением в Соглашении, которое является положительным сточки зрения обеспечения безопасности иностранных вложений в Китай, являетсяисчислениекомпенсацииотреквизицииимущества,принадлежащегоиностранному лицу.
В Соглашениях заключенных Российской Федерацией сдругими странами указывается выплата компенсации в любой свободноконвертируемой валюте. Международный банк расчетов CLS Bank к свободноконвертируемым валютам относит всего 17 валют, рубль в данную группу невходит.114 Китай же указывает в своих соглашениях понятие «реальныеценности»,чтодаетвозможностьдляманеврирования.Вкитайскомзаконодательстве отсутствует гарантия от политических изменений в стране,повлекших за собой неблагоприятные последствия для иностранного инвестора.Законодательство в области иностранного инвестирования в Китайвключает в себя «Закон КНР о внешней торговле» 1994 года, ознаменовавший114CLS Currency Program Briefing Book [Электронный ресурс].
– Режим доступа:group.com/Publications/CLS_Currency_Program_Briefing_Book.pdf (дата обращения: 26.03.2013 г.)http://www.cls-121переход к единой системе внешней торговли, Закон КНР о совместных китайскоиностранных акционерных обществах, Закон КНР о совместных китайскоиностранных кооперативных предприятий (например, поручительская сборка ипереработка) и Закон КНР о предприятиях, полностью принадлежащихиностранным лицам. В законодательную базу по иностранному инвестированиютакже включаются подробные правила для реализации данных законов и закон оподоходном налоге для предприятий с участием иностранного капитала и дляиностранных предприятий, промышленный каталог для иностранных инвестиций(в нем указываются проекты, иностранные инвестиции в которые поощряются,разрешаются, имеют ограниченный характер и запрещаются), а также положенияо слиянии, реорганизации и ликвидации предприятия с иностранным капиталом.Как и во многих других государствах, в Китае иностранные инвестициизапрещены в проекты, ставящие под угрозу безопасности государства испособные принести ущерб общественным интересам.115К таким проектамотносятся проекты, реализующиеся в деятельности по обеспечению связи,воздушногодвижения,всредствахмассовойинформации,обороннойпромышленности.
Китайские органы власти на различных уровнях оставляют засобой право наложения вето на ту или иную операцию, связанную скапиталовложением иностранного инвестора в экономику Китая. В основном этокасается предприятий, полностью принадлежащих иностранным лицам. В связисо вступлением в ВТО Китаю пришлось открыть многие отрасли, на сегодняшниймомент их насчитывается 262 (до вступления – 186), из них 72 являютсяполностью закрытыми.Международныйуровеньзаконодательствавобластииностранногоинвестирования представлен рассмотренными выше межправительственнымиСоглашениями по защите иностранных инвестиций, имеющие аналог и вроссийском законодательстве.115Основные вопросы регулирования иностранных инвестиций в Китае [Электронный ресурс].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
