Развитие лизинга как инструмента промышленной политики (1142643), страница 21
Текст из файла (страница 21)
За проблемными ситуациями могут скрываться и позитивные факторы108(новые возможности), например неожиданное снятие Западом санкций на экспортв Россию оборудования, закупавшегося ранее для лизинга, и их воздействие напромышленность (без принятия активных мер) также требует изучения. В своюочередь,разработкадеятельностьимергосударственногоопределениеихвлияниявоздействиянанализинговуюпромышленность,такжеосуществляется и в ответ на позитивные факторы лизинговой деятельности,поскольку участники лизинговой деятельности далеко не всегда могутнаилучшим образом воспользоваться новыми возможностями без участиягосударства.Таким образом, разработка мер по поддержке лизинга и по улучшениюинфраструктуры этой поддержки, а также изучение их влияния на лизинговуюдеятельность и развитие промышленности, далеко не исчерпывает деятельностьпо принятию решений в государственном управлении лизингом. Осуществляетсяизучение влияния на лизинг и промышленную деятельность негативных ипозитивных факторов (проблемных ситуаций) без принятия активных ответныхмер, мер государства, направленных на предотвращение и уменьшениевоздействия разнообразных текущих негативных факторов, мер государства вответ на внешние позитивные факторы.Но и соответствующие исследования не исчерпывают деятельности попринятию решений в управлении лизингом со стороны государства.
Перед тем,как осуществлять прогнозирование, проводится работа по выявлению причинпроблемных ситуаций и факторов, без результатов которой зачастую непредставляетсявозможнымосуществлятьадекватноепрогнозирование.Выработка решений предполагает осуществление процесса выбора лучшеговарианта изменений (мер).
Кроме того, существует деятельность по управлениюдеятельностью по управлению.При изучении влияния тех или иных факторов (проблемных ситуаций) имер регулирования лизинга на функционирование промышленности, т.е. в ходепрогнозирования и планирования при управлении лизингом, необходимоучитыватьтакуюособенностьсоциально-экономическихпроцессов,как109взаимовлияние их условий. Это взаимовлияние проявляется в следующихнаправлениях:1. Увеличение доли какого-то направления лизинга под влияниемрассматриваемых мер по его стимулированию может вызвать сокращение долидругого(других)направленияиспользованиялизинга.Так,увеличениевнутрипромышленного лизинга вследствие мер по его стимулированию можетвызвать уменьшение имортно-промышленного лизинга. В связи с этимположительное влияние на развитие промышленности мер по стимулированиюкакого-то направления лизинга может частично, а иногда полностью или даже вбольшемобъеме,компенсироватьсянегативнымвлияниемнаразвитиепромышленности «вытеснения» другого направления лизинга.2.
Меры по стимулированию лизинга могут привести к «вытеснению»других видов финансирования капитальных вложений в промышленности,прежде всего видов «внешнего» финансирования. Так, соответствующие мерымогут привести к сокращению финансирования капитальных вложений за счетбанковских кредитов, прежде всего в связи с тем, что банки направят средства,ранееиспользовавшиесяосуществляющихдляинвестиции,прямогофинансированияна финансированиелизинговыхкомпаний,компаний,расширяющих свою деятельность.
В связи с этим прирост нового лизинга иувеличение доли нового лизинга в инвестициях промышленности в основнойкапитал не будут в полной мере отражать влияния соответствующих мер наразвитие промышленности. Из прироста нового лизинга необходимо вычестьсокращение закупок машин и оборудования, осуществляемых за счет банковскихкредитов, а из прироста доли лизинга в инвестициях в основной капитал –сокращение соответствующей доли закупок средств труда за счет банковскихкредитов.3. Меры по стимулированию лизинга могут привести к «вытеснению»прямых продаж машин и оборудования. Так, предприятия, ранее продававшиемашины и оборудование их непосредственным потребителям, в связи с болеевыгодными условиями сотрудничества с лизинговыми компаниями могут110переориентировать свои продажи на лизинговые компании. В связи с этимприрост нового лизинга и его доли в продажах машин и оборудования не будут вполноймереотражатьвлияниясоответствующихмернаразвитиепромышленности.
Из прироста нового лизинга в продажах необходимо вычестьсоответствующее сокращение прямых продаж машин и оборудования, а изприроста доли лизинга в продажах – соответствующее сокращение долипрямых продаж.Таким образом, при оценке влияния мер по стимулированию лизинга наразвитие промышленности необходимо учитывать действие, по крайней мере,трех явных эффектов вытеснения.
Следует отметить, что учет эффектоввытеснения является стандартной процедурой оценки влияния на экономикустранымерналогово-бюджетной(фискальной) политики, илиполитикивоздействия изменениями налогов и государственных расходов на экономику вцелом(вотличиеот«точечного»воздействиясоответствующихмер).Классическим случаем действия эффекта вытеснения является вытеснение ростомгосударственныхрасходов,финансируемыхзасчеткредитов,частиинвестиционных расходов в экономике, которое происходит вследствие ростапроцентной ставки из-за роста спроса на рынке денег.4. Меры по стимулированию лизинга могут иметь «кумулятивный» эффект.Так, стимулирование лизинга, как известно, приводит к росту инвестиционныхрасходов. Осуществление соответствующих расходов в итоге завершаетсяприростом «действующего» капитала и соответствующим увеличением выпуска.Как известно из той же экономической теории (теория акселератора), роствыпуска является стимулом инвестиционных расходов, рост которых при прочихравных условиях будет связан с пропорциональным увеличением лизингаоборудования.
Таким образом, рост лизинга в результате стимулирующих мергосударственной политики через «инвестиционный» цикл может спровоцироватьдальнейший рост лизинга.Как было указано выше, при управлении лизингом как инструментом своейпромышленной политики государство должно изучать влияние проблемных111ситуаций, возникающих в лизинговой деятельности, а также разрабатываемыхмер по управлению лизинговой деятельностью, на всю совокупность показателейфункционирования промышленности страны, используемых для управленияпромышленностью.Приэтомсведенияосоответствующемвлияниинакапливаются в системе планирования в виде обоснований к принимаемымрешениямикорректируютсяприобнаруженииотклоненийлизинговойдеятельности и зависящей от нее промышленной деятельности от плана.Теоретически в адекватной системе планирования на каждый данный моментдолжна содержаться информация о фактическом положении дел и об ожидаемомвыполнении текущего плана, которую несет скорректированный с учетомпоследних мер план деятельности.
Вместе с тем традиционно и по необходимостиданные исполненного плана в определенной части дублируются сведениями,вырабатываемыми в процессе мониторинга, в частности содержащимися всоставляемой в процессе наблюдения оперативной и бухгалтерской отчетности. Всвязи с этим возникает вопрос о необходимых индикаторах лизинговойдеятельности как инструмента промышленной политики государства. Данныеиндикаторы, так как лизинг рассматривается как инструмент воздействия напромышленность, должны отражать не только развитие самой лизинговойдеятельности, но и место лизинга в развитии промышленности.Место лизинга в развитии промышленности отражает, прежде всего, долянового лизинга в продажах (или в выпуске) отечественной промышленнойпродукции (машин и оборудования), которая может выступать предметомлизинга.
Место лизинга в развитии промышленности также отражает доля новоголизинга в инвестициях промышленности в основной капитал (основные средства,основные фонды).При управлении лизингом как инструментом промышленной политикиизучается влияние проблемных ситуаций и мер по регулированию лизинга нетолько на промышленность в целом, но и на ее отдельные элементы, прежде всегоотраслевые элементы, в частности отраслевые комплексы (например, лесохимический комплекс) и отдельные отрасли. Может изучаться их влияние и на112элементы промышленности, выделяемые по другим признакам, например, сфераобслуживаниясельского(оборонно-промышленныйхозяйстваидр.),комплекс,уровеньпромышленностьдляконкурентоспособности(высокотехнологичный комплекс и др.), размер бизнеса (промышленность,относящаяся к малому бизнесу, и т.д.).В связи с наличием пяти направлений использования лизинга для развитияпромышленности(внутрипромышленное,промышленно-экономическое,экономико-промышленное, промышленно-экспортное, импортно-промышленное)соответствующие индикаторы должны строиться в разрезе данных пятиразновидностей лизинга как инструмента промышленной политики.В связи с указанным выше в основе системы индикаторов должны стоятьследующие показатели: доля лизинга в продажах отечественных машин иоборудования, в том числе доли внутрипромышленного,промышленно-экономического и промышленно-экспортного лизинга, доля нового лизинга впромышленныхинвестицияхвосновнойкапитал,втомчиследоливнутрипромышленного, экономико-промышленного и импортно-промышленноголизинга, эти показатели в разрезе отдельных отраслевых и других элементовпромышленности.
Данные показатели дополняют абсолютные показатели, наоснове которых они рассчитываются, а также показатели динамики долей исоответствующих абсолютных показателей.Важно отметить, что приросты нового лизинга в промышленныхинвестициях и в продажах продукции, которая может выступать предметомлизинга, а также приросты соответствующих долей, могут не отражать в полноймере влияния мер по развитию лизинга на функционирование отечественнойпромышленности в силу эффектов замещения. В действительности оно можетоказаться существенно ниже в силу вытеснения банковского кредитования какисточника финансирования капиталовложений за счет заемных средств и прямыхпродаж машин и оборудования инвесторам.113Выводы по главе 2.Специалисты по промышленной политике не рассматривают лизинг как ееинструмент, не изучают его влияние на развитие промышленности, чтообъясняется тем, что государственная промышленная политика в наукетрактуется как воздействия государства, в то время как при трактовке лизинга какееинструментасоответствующиевоздействиявзначительноймереосуществляются субъектами экономики (лизинговыми компаниями, банками,работающими с лизинговыми компаниями и др.), т.е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
