Развитие лизинга как инструмента промышленной политики (1142643), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Предполагается, чтоРоссиявернетсявчислостран-лидеровпопроизводствугражданскойсудостроительной продукции. В сфере экспорта военной продукции судостроения84будет сохранено 2-е место в мире (не менее 20% мирового экспорта, ростэкспорта в 1,5–2 раза). Что касается экспорта гражданской продукциисудостроения, то предполагается его увеличение более чем в 5 раз [7]. Какотмечается в п.
5 гл. VIII Концепции 2020, в структуре экономики долямашиностроительного комплекса составит в 2020 г. 23% по сравнению с 14,9% в2007 г., химической промышленности – 12% по сравнению с 6,9% в 2007 г. присущественном снижении доли топливно-энергетического комплекса [7].Политика стабилизации проводится в отношении топливно-энергетическогокомплекса.
В п. 5 гл. VIII Концепции 2020 отмечается, что темпы роста топливноэнергетического комплекса после 2010 г. снизятся до 101–103% в год. При этомданный незначительный рост будет обеспечивать развитие такой части ТЭК, какэлектроэнергетика, а не добыча и производство топлива [7].Ещеоднойпромышленнойважнейшейполитикисторонойроссийскогохарактеристикигосударствасовременнойявляетсястепеньинновационности развития промышленности под ее управлением. Важноотметить, что некоторые отрасли промышленности в современных условиях изконъюнктурных соображений не могут выпускать инновационную продукцию,например,отрасли,занимающиесядобычейполезныхископаемыхилипроизводством топлива на основе нефтепродуктов.
Соответствующие видыпродукты стандартизированы (например, продукты лесопереработки: шпалы,рудничные стойки, балансы и др.) и крайне велик риск, что их «инновационные»варианты не будут пользоваться спросом (так, можно «изобрести» новыйметаллический профиль дополнительно к швеллеру, двутавру и т.д., но не факт,что он будет кому-то нужен). Инновационная политика в отношении такихотраслей с учетом российской специфики может быть названа сырьевой.
Прочиеотрасли промышленности могут выпускать инновационную продукцию, ивыпускаемаяимипродукцияможетбытьразделенанаобычнуюиинновационную. Политика развития производств, нацеленных на выпуск обычнойпродукции, также с учетом российской специфики, может быть названаполитикой импортозамещения. Политика поощрения выпуска инновационных85товаров с точки зрения используемых в них основных средств, что важно дляхарактеристики роли лизинга в развитии таких производств, может быть названаполитикой передовых, или авангардных, технологий.Наиболее важным признаком современной промышленной политикироссийского государства является степень инновационности.
Это следует из тойроли, которая отводится инновационному развитию в достижении стратегическойцели социально-экономического развития страны до 2020 года и его целевыхориентиров в областивысокихстандартов благосостояния, социальногоблагополучия и согласия, экономики лидерства и инноваций, сбалансированногопространственного развития, экономики, конкурентоспособной на мировомуровне, институтов экономической свободы и справедливости, безопасностиграждан и общества.Как отмечается в пункте 3 главы I Концепции 2020, стратегической цельюявляетсядостижениеуровняэкономическогоисоциальногоразвития,соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века,занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции инадежнообеспечивающейнациональнуюконституционных прав граждан.безопасностьиреализациюВ результате достижения этой цели Россияв 2015–2020 гг.
должна войти в пятерку стран-лидеров по объему ВВП,рассчитанному по паритету покупательной способности. Что касается, вчастности, целевых ориентиров в области высоких стандартов благосостояния, тоглавный показатель уровня жизни, которым выступает ВВП на душу населения(рассчитанный по паритету покупательной способности) должен увеличиться с13,9 тыс.
долл. США в 2007 г. (42% от среднего уровня данного показателягосударств-членов Организации экономического сотрудничества и развития) доболее чем 30 тыс. долл. США в 2020 г. (70% от среднего уровня). Охват населениявысшим и средним профессиональным образованием составит 60–70% (в 2007 г. –около 50%), средний уровень обеспеченности жильем к 2020 г. составит около 30кв. м на душу населения, или около 100 кв.
м на среднестатистическую семью [7].86И как отмечается в том же пункте 3 главы I Концепции 2020, системноерешение поставленных задач состоит в переходе российской экономики отэкспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типуразвития. Только переход к инновационному типу развития позволит резкорасширить конкурентный потенциал экономики Российской Федерации за счетроста ее сравнительных преимуществ в науке, образовании и высокихтехнологиях, задействовать на этой основе новые источники роста экономики иблагосостояния [7].Таким образом, наиболее важным признаком характеристики современнойпромышленнойполитикиинновационностироссийского(развитияотраслейгосударстваявляетсяпромышленности).степеньСоответственно,отраслевые типы политики, выделяемые по данному признаку, должнырассматриваться как направления стратегии его промышленной политики.Автором настоящего исследования в работе И.С.
Цыпина и С.И. Цыпиной«Развитие экономики и промышленная политика Российской Федерации»(2014 г.) было предложено выделение типов стратегий промышленной политикигосударства на основе типов промышленной политики, выделяемых по признакустепени инновационности. В виде схемы это представлено на рисунке 21.СырьеваяСтратегиипромышленнойполитикигосударстваИмпортозамещенияКомплекснаяАвангардныхтехнологийРисунок 21 – Стратегии промышленной политикиИсточник: составлено автором на основе [149, c. 29].В таблице 10 приводятся характеристики соответствующих стратегий.87Таблица 10 – Стратегии промышленной политики государстваСтратегияСырьеваяСущность, основные составляющиеОриентация на преимущественное развитие:разведки и добычи сырьевых и топливно-энергетических ресурсов(руды медной, никелевой и т.п.), разработки нефтегазовыхместорожденийИмпортозамещения1.Преимущественная ориентация на развитие обрабатывающихотраслей промышленности:- развитие машиностроения;-развитие легкой и пищевой промышленности;-производство товаров народного потребления.2.Построение и развитие обрабатывающих отраслей на основедублирования производства аналогичных товаров наиболее развитыхстран на основе:- закупки патентов и лицензий передовой техники и технологий, ипостроение на этой основе сначала сборочных (в машиностроении) иконечных производств и операций в других отраслях, а затемтехнологии изготовления товаров на других стадиях ихпроизводства;-ориентации на дешевое отечественное сырье, материалы иэнергоносители;-использования низкооплачиваемой рабочей силы;-изготовления товаров-аналогов более низкого качества и/ или болеедешевых с целью завоевания рынкаАвангардныхтехнологий, илиинновационная1.
Ориентация на развитие наиболее передовых отраслей науки итехники, и вложение в эту сферу значительных финансовых ресурсовна основе среднесрочных и долговременных программ развития.2. Торговля новейшими патентами и лицензиями на базеорганизации и развития центров высокой науки. Разработка ивнедрение новейших видов техники и авангардных технологий впроизводстве.3. Изготовление высококачественных товаров машиностроения,химической и других отраслей промышленности, товаров народногопотребленияКомплекснаяПромышленная политика, направленная на оптимальное сочетаниеразличных видов стратегий развития:-сырьевая стратегия (для группы отраслей сырьевого и топливноэнергетического направления);- стратегия импортозамещения (для неконкурентных отраслейобрабатывающей промышленности);-авангардная стратегия (для передовых в научно-техническомотношении отраслей науки и производства)Источник: составлено автором на основе [147, c. 88–90].88Как уже отмечалось выше, направления использования лизинга впромышленной политике зависят от ее стратегии.
В связи с этим для целейнастоящего исследования весьма важным является обоснование стратегиипромышленной политики Российской Федерации в современных условиях.При этом в Концепции 2020 была фактически определена стратегияпромышленной политики только в отношении ряда отраслей промышленности, аименно «высокотехнологичных» отраслей, которая, естественно, являетсястратегией авангардных технологий. Согласно п. 2 гл.
V Концепции 2020 квысокотехнологичным секторам экономики относятся: авиационная и ракетнокосмическаяпромышленность,судостроение,радиоэлектроннаяпромышленность, атомный энергопромышленный комплекс, энергетическоемашиностроение, информационно-коммуникационные технологии [7]. Это тесектора, в которых наша страна или уже обладает серьезными конкурентнымипреимуществами, или претендует на создание этих преимуществ в среднесрочнойперспективе. Стратегия авангардных технологий была определена, например, вотношении судостроения, пункт 2 глава V Концепции 2020): «Цельюгосударственной политики в сфере судостроения является создание новойконкурентоспособной судостроительной промышленности на основе развитиянаучно-технического потенциала, оптимизации производственных мощностей,модернизации и технического перевооружения, совершенствования нормативноправовой базы для полного удовлетворения потребностей государства и бизнеса всовременной продукции судостроения» [7].В работе И.С.
Цыпина и С.И. Цыпиной «Развитие экономики ипромышленная политика Российской Федерации» (2014 г.) было обосновано, чтов нашей стране с ее огромными запасами природных ресурсов (свыше 12%разведанных мировых запасов нефти, более 30% всемирных разведанных запасовгаза, около трети разведанных запасов угля и около 20% чистой пресной воды),отсталыми машиностроением и целым рядом других отраслей обрабатывающейпромышленности и при этом высоким уровнем научно-технического развитиярядаотраслейобороннойиавиакосмическойиндустрии,необходимо89использовать комплексную стратегию промышленной политики [149, c. 31], т.е.стратегию инновационной избирательности.Российское государство должно придерживаться традиционной сырьевойстратегии,таккаконаосуществляетсявотношениитехотраслейпромышленности, которые обеспечивают основную долю поступлений вгосударственный бюджет.
Какие-то «инновационные» эксперименты с ихпродукцией на настоящий момент времени особенно опасны. Так, в условияхрезкогопаденияпереориентироватьценнанефтьроссийскийигазнепредставляетсялесохимическийкомплексвозможнымнавыпуск«биотоплива» для автомобилей, так как его производство в этих условияхстановится невыгодным.В современных условиях западных экономических санкций вокруг событийна Украине существенно возрастает роль стратегии импортозамещения, в томчисле для реализации пока что основной сырьевой составляющей стратегиипромышленной политики. Последнее объясняется фактическим запретом напоставки в Россию целого ряда позиций оборудования и технологий длятопливно-энергетического комплекса.
Речь идет, в частности, об оборудованиидля разведки и производства глубоководной и арктической нефти, для проектов вобласти сланцевой нефти [185].Стратегия авангардных технологий соответствует провозглашенному вруководящих документах социально-экономического развития России переходуот экспортно-сырьевой модели экономики на инновационный социальноориентированный путь развития (см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
