Развитие лизинга как инструмента промышленной политики (1142643), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Однако в соответствии с подтипами прямого(промышленного) лизинга, выделенными в п. 1.2 настоящей работы, могут бытьвыделены и подтипы (разновидности) лизинга как инструмента промышленнойполитики с использованием лизинга, или, что то же самое, направленияиспользования лизинга в промышленной политике (в скобках даются ихопределения):1. Внутрипромышленное (направление использования лизинга, при котороммашины и оборудование, произведенные в России, передаются в лизингроссийским же промышленным предприятиям).782. Промышленно-экономическое (направление использования лизинга, прикотором машины и оборудование, произведенные в России, передаются в лизингроссийским предприятиям и организациям, не относящимся к промышленности.3. Экономико-промышленное (направление использования лизинга, прикоторомнепромышленныепредметылизингароссийскогопроизводствапередаются в лизинг промышленным компаниям на территории России).4.
Промышленно-экспортное (направление использования лизинга, прикотором произведенные промышленными отечественными компаниями машиныи оборудование передаются в лизинг за рубеж).5. Импортно-промышленное (направление использования лизинга, прикотором произведенные за рубежом машины и оборудование передаются в лизингроссийским промышленным компаниям).Заметим,чтосоответствующиекосвенномулизингунаправленияиспользования лизинга в стране не относятся к промышленной политикегосударства. Оно относится к политике государства в области тех отраслевыхэлементов экономики, для развития которых используется соответствующийлизинг.Так,стимулированиеавиаперевозчиковсамолетамиобеспечениязарубежногочерезлизингпроизводстваотечественныхотноситсяктранспортной политике государства.1-е по списку внутрипромышленное направление использования лизинга впромышленной политике характерно тем, что в его случае отечественнаяпромышленность развивается как со стороны спроса, так как благодаря лизингуувеличивается спрос на ее продукцию, так и со стороны предложения, так какблагодаря лизингу увеличивается предложение российской промышленностимашин и оборудования.
Очевидно, что внутрипромышленный лизинг с его«двойным» влиянием на развитие отечественной промышленности при прочихравных условиях является наиболее эффективным лизинговым инструментомразвития промышленности, в связи с чем он должен рассматриваться в качествепредпочтительного. Однако существенным ограничителем его использования внастоящее время является отсутствие отечественных аналогов многих видов79необходимого для развития промышленности оборудования, из-за чего онзаменяется импортно-промышленным направлением.В отечественной научной литературе, посвященной теоретическим ипрактическимформированияприведенныепроблемамразвитияпромышленнойвышелизингаполитикинаправленияивнашейстране,механизмаееиспользованиялизингаатакжереализации,дляразвитияпромышленности не выделяются, что вполне объяснимо, поскольку лизингреально не рассматривается в качестве инструмента промышленной политики.При трактовке лизинга как инструмента промышленной политики мерыгосударства по регулированию лизинга фактически рассматриваются как мерывоздействия на отечественную промышленность.
Лизинговое законодательствоРоссийской Федерации предусматривает широкий спектр мер поддержки лизинга.Целый ряд таких мер был закреплен в Федеральном законе от 29 октября 1998 г.№ 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)». В главе IV ст. 36 «Мерыгосударственной поддержки лизинговой деятельности» перечислены следующиеосновные виды поддержки лизинга:1) разработка и реализация федеральной программы развития лизинговойдеятельности в Российской Федерации или отдельном регионе;2) создание залоговых фондов для обеспечения банковских инвестиций влизинг и использованием государственного имущества;3) долевое участие государства в создании инфраструктуры лизинговойдеятельности в отдельных проектах;3) предоставление инвестиционных кредитов для реализации проектов полизингу;4)предоставлениебанкамидругимкредитнымучреждениямвустановленном законодательством России порядке освобождения от уплатыналога на прибыль, получаемую ими от предоставления кредита субъектамлизинга, на срок не менее 3-х лет для реализации договора по лизингу;5) предоставление налоговых и кредитных льгот лизинговым компаниям;806)созданиефондагосударственныхгарантийпоэкспортуприосуществлении международного лизинга отечественных машин и оборудования идругие [3].В связи с выделением пяти направлений использования лизинга впромышленной политике, или пяти способов воздействия на промышленность спомощью лизинга, все меры по регулированию лизинга должны рассматриватьсяприменительнокотдельнымнаправлениямиспользованиялизингавпромышленной политике, имея в виду их необходимую дифференциацию.
Так,налоговые льготы для лизинговых компаний должны различаться в зависимостиот происхождения закупаемых ими предметов лизинга (отечественные илизарубежные), а также от локализации лизингополучателя (отечественныйпромышленный, отечественный непромышленный, зарубежный). Если приоритетв промышленной политике с использованием лизинга отдается, например,внутрипромышленному лизингу, то по соответствующим операциям лизинговымкомпаниям должны быть предоставлены более существенные налоговые льготы,чемподругимлизинговымоперациям.Точнотакже,отечественнымлизингополучателям должны быть предоставлены более значительные льготы припокупке ими по лизингу российских машин и оборудования.
Таким образом,автором настоящего исследования предлагается дифференциация мер поподдержке лизинга в зависимости от направлений использования лизинга впромышленной политике.В отечественной научной литературе, посвященной проблемам теории ипрактики лизинговой деятельности, предлагаемые меры по поддержке лизинга нетолько не дифференцируются по направлениям использования лизинга дляразвития отечественной промышленности, что естественно, так как этинаправления, как было показано выше, не выделяются. Вместе с тем вотечественных источниках предлагается дифференциация (введение) льгот взависимости от происхождения предметов лизинга (отечественные, зарубежные).81Так, в «Предложениях к Стратегии развития лизингового рынка на 2010–2012 гг.»(2009 г.), в качестве мер поддержки лизинга предлагаются, в частности,возмещение субъектам малого бизнеса, инновационным компаниям, а такжепредприятиям стратегических отраслей части лизинговых платежей при покупкенового технологического оборудования, произведенного в России (либоимпортного при условии, что аналогичное оборудование не производится натерритории России), предоставление государственных гарантий субъектам малогобизнеса, инновационным компаниям, а также предприятиям инфраструктурныхотраслей при покупке нового технологического оборудования, произведенного вРоссии [200].
Аналогичные меры господдержки предлагает А. Лукьянов в работе«Роль государства в развитии лизинговых отношений» (2011 г.) [96, с. 510]. Этоподтверждает правильность сделанного автором настоящего исследованияпредложения о дифференциации мер регулирования лизинга в зависимости отнаправления его использования в промышленной политике.Таким образом, доказана правомерность трактовки лизинга как инструментапромышленной политики государства, обоснована его дифференциация поподтипам промышленного лизинга.2.2 Стратегия промышленной политики России и направленияиспользования лизинга для ее реализацииПо мнению специалистов по государственному управлению социальноэкономическим развитием, стратегия организации (системы) представляет собойобщее направление, на котором следует искать пути достижения целей [90, c.
75].В связи с этим можно сказать, что направления использования инструментовпромышленнойполитики,втом числелизинга,зависят отстратегиипромышленной политики, под которой понимается характеристика главного82направления реализации промышленной политики. Таким образом, определениестратегиипромышленнойполитикивыступаетнеобходимымэлементомразработки промышленной политики с использованием лизинга.Очевидно, что искомое главное направление реализации промышленнойполитики современного российского государства должно быть отражено внаиболееважныхпризнакахклассификациипромышленнойполитики,выделяемых исследователями.
Это следующие признаки: степень интенсивности(изменений), отраслевая направленность (или по промышленным отраслевымкомплексам),степеньинновационности.Соответствующаяклассификацияпредставлена на рисунке 20.Типы промышленнойполитикиПо степениинтенсивностиСтабилизацииИнтенсивногоразвитияПо промышленнымкомплексамМашиностроительнаяПроизводства товаровнародногопотребленияТопливноэнергетическаяПо степениинновационностиСырьеваяЛесохимическаяИмпортозамещенияПередовыхтехнологийМеталлургическаяРисунок 20 – Классификация промышленной политикиИсточник: составлено автором на основе [148, c. 10].Современная российская промышленная политика по признаку степениинтенсивности (развития отраслей промышленности) является политикой какинтенсивного развития (т.е.
развития, осуществляющегося высокими темпами),так и политикой стабилизации, в зависимости от отраслевого комплекса,выступающего ее объектом, или его элемента, о чем говорят целевые ориентиры,83отраженные в Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.
№ 1662-р (далее –Концепция 2020). В связи с этим для характеристики современной российскойпромышленной политики актуальным является ее группировка по отраслевымкомплексам промышленности. Уточним их состав.Машиностроительный комплекс объединяет отрасли, обеспечивающиетехнический прогресс и техническое перевооружение других отраслей и видовдеятельности. К нему относятся: станкостроение, приборостроение, электроннаяпромышленность, оборонная промышленность и другие.Топливно-энергетический комплекс обеспечивает народное хозяйствотопливом и энергией. В него входят нефтяная, сланцевая, газовая, угольнаяотрасли, а так же электроэнергетика.Металлургический комплекс объединяет отрасли черной и цветнойметаллургии, осуществляющие производство различных цветных металлов,чугуна, стали и алюминия.В лесохимический комплекс входят деревообрабатывающая отрасль,производство минеральных удобрений, производство синтетических удобрений идругие.Производство товаров народного потребления включает пищевую (мясомолочную, рыбную, алкогольную и т.д.), текстильную, обувную и др.
отрасли[148, с. 10].Политика интенсивного развития проводится в отношении, в частности,машиностроительного комплекса, например, в отношении судостроения, а такжелесохимического комплекса. Так, согласно п. 2 гл. V Концепции 2020 объемсудостроительного производства по сравнению с 2007 г. увеличится в 2010 г. в1,36 раза, а в 2015 г. – в 2 раза, а в 2020 г. – в 3,6 раза. Производительность трудав судостроительной промышленности повысится в 4–5 раз.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
