Развитие лизинга как инструмента промышленной политики (1142643), страница 25
Текст из файла (страница 25)
№ 328.2. Реализация проектов промышленного лизинга.3. Участие в развитии и внедрении инновационных технологий.Могут быть предложены следующие функции ГТЛК, отражающиепреимущества лизинга перед другими формами инвестирования в основнойкапитал:–предложениелизинговыхпрограммвсемзаинтересованнымпромышленным производителям и лизингополучателям;–выдачапредложенийпоучастиювлизинговыхсделкахвсемзаинтересованным финансовым организациям (банкам, фондам, страховымкомпаниям и др.);– обеспечение льготных условий сотрудничества, в частности льготногострахованияилонгированныхгарантийныхсроковобслуживаниядлялизингополучателей;– обеспечение равномерного распределения финансовой нагрузки на весьпериод использования основных средств;– предоставление возможности использования ускоренной амортизации иснижения налогового бремени;– оказание комплекса услуг для лизингополучателей, таких как доставкаоборудования и машин, их страхование и обслуживание;–организациялизингополучателямидистанционной(сервисаработы«Личныйскабинетпоставщикамиилизингополучателя»,он-лайнового и бесплатного телефонного консультирования и др.).130Следует отметить, что Федеральный закон от 31 декабря 2014 г.
№ 488-ФЗ«О промышленной политике в Российской Федерации» не предусматриваетсозданиякаких-тодеятельностивконкретныхсфереорганизацийпромышленностиинфраструктуры(такоепонятиеподдержкиспециальноформулируется в Законе) финансовой направленности, кроме государственныхфондов развития промышленности (также предусматривается формированиеиндустриальных парков), однако закрепляют за данными фондами право оказанияфинансовой поддержки, в том числе, в форме финансовой аренды (лизинга) (см.п. 3.1). При этом не Законом не предусмотрено создание специализированныхлизинговых фондов, а соответствующие фонды являются некоммерческимиорганизациями, осуществляющими поддержку за счет бюджетных средств. Такимобразом, ясно, что государственные фонды развития промышленности не всостоянииобеспечитьширокуюиэффективнуюподдержкулизинговойдеятельности, направленной на развитие промышленности.
Тем не менее, авторнастоящегоисследованиявноситпредложениеоформированииспециализированных государственных фондов развития промышленного лизинга,в функции которых входит субсидирование процентов по кредитам наприобретениепредметовлизинга,произведенныхотечественнойпромышленностью, и лизинговых платежей, осуществляемых отечественнымипромышленными лизингополучателями.Важность развития промышленного лизинга, обусловленная его особойролью в развитии отечественной промышленности, с которым теперь связываютперспективы российской экономики и общества в целом, требует формированиягосударственного промышленного лизингового банка, который также становитсяэлементом инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.
Вфункции данного банка входит предоставление кредитов лизинговым компаниямна приобретение предметов лизинга для отечественного промышленного лизингаи предоставление кредитов отечественным промышленным предприятиям,производящим машины и оборудование для их передачи в лизинг.131Далее рассмотрим алгоритм (организацию) разработки и реализациигосударственнойпромышленнойполитикиииспользованиемлизинга,фактически соединяющий в единое целое исследование, проведенное в настоящейработе. Его общая схема представлена на рисунке 23.Алгоритм формирования и реализации промышленной политики сиспользованием лизинга1. Определение целей и задачпромышленной политики5.
Определение источниковфинансового обеспеченияпромышленной политики2. Определение факторов6. Определение факторовфункционирования промышленноголизингафункционированияпромышленности (факторовпромышленной политики)3. Формирование стратегиипромышленной политики7. Формирование механизмавключения инструмента лизинга впромышленную политику4. Институциональноеобеспечение промышленнойполитики8. Институциональное обеспечениеиспользования лизинга какинструмента промышленнойполитикиРисунок 23 – Алгоритм формирования и реализации промышленнойполитики с использованием лизингаИсточник: составлено автором.Рассмотрим настоящую схему более подробно.1. Определение целей и задач промышленной политики.Формированиепромышленнойполитикис использованиемлизинганачинается с определения целей и задач промышленной политики.
В настоящеевремя они определены в пп. 1 и 2 соответственно ст. 4 Закона «О промышленнойполитике в Российской Федерации» (2014 г.).2. Определение факторов функционирования промышленности (факторовпромышленной политики).132Как уже отмечалось в п. 2.3, конкретные проблемные ситуации и факторылизинговой деятельности при использовании лизинга в качестве инструментапромышленной политики должны быть четко определены и доведены до лиц,отвечающих за их выявление.
Таковые делятся на проблемные ситуации ифакторы функционирования промышленности и проблемные ситуации и факторысобственно лизинговой деятельности. Основу для их выявления образуютнаучные классификации соответствующих факторов. Понятно, что данныефакторы одновременно являются факторами самой промышленной политики сиспользованием лизинга. Данный блок предусматривает определение факторовпромышленной политики, в которой лизинг не рассматривается в качестве ееинструмента, как это и делается при формировании и реализации промышленнойполитики в России.
Проведенный анализ научной литературы, посвященнойтеории и практике формирования и реализации промышленной политики вРоссии,позволилвыделитьвосемьгруппфакторовфункционированияпромышленности, учитываемых при формировании и реализации промышленнойполитики, которые представлены на рисунке 24.Уровня научнотехнического развитияпромышленныхпредприятийСостояния основныхпроизводственныхфондовСистемывзаимодействия наукии производстваФакторыфункционированияпромышленности,учитываемые приформировании иреализациипромышленнойполитикиНаличия финансовыхисточников и резервовУровня развитияинфраструктурыКонкурентоспособностипредприятийКадрового потенциалаиндустрииЭкономическойбезопасности государстваРисунок 24 – Факторы функционирования промышленности, учитываемые приформировании и реализации промышленной политикиИсточник: составлено автором.133Факторыуровнянаучно-техническогоразвитияпромышленныхпредприятий – факторы наличия передовых технологий, машин и оборудования,отвечающих последним требованиям НТП и др.Факторы состояния основных производственных фондов – главным образомфакторы степени их износа.Факторы наличия финансовых источников и резервов – факторы наличияамортизационного фонда, прибыли, доступности заемных источников, наличиярезервов федерального, регионального и отраслевого уровней.Факторыэкономической безопасностистраны– факторы импортасовременных средств производства: станков, оборудования, робототехники,средств связи и коммуникации.Факторы системы взаимодействия науки и производства – факторы наличияи функционирования фундаментальных НИИ, прикладных НИИ и ОКБ,инжиниринговых центров, опытных и серийных производств, обеспечивающихвысокий научно-технологический уровень, качество и сжатые сроки производстваи внедрения современной техники технологий.Факторы уровня развития инфраструктуры – факторы наличия ифункционированиянеобходимыхпроизводственныхплощадок,дорожно-транспортной, финансовой и жилищно-коммунальной инфраструктуры.Факторы конкурентоспособности предприятий – факторы структурнойгибкости,инновационности,использованиясовременногодизайна,кастомизации5, новых услуг и др.) ;Примечание - кастомизация – индивидуализация товаров и услуг.Факторынеобходимогокадровогочислапотенциалавысокоиндустрииквалифицированных–факторыналичияспециалистов,рабочих,инженеров и служащих по различным сферам деятельности промышленности,системы постоянно действующего непрерывного образования и повышенияквалификации персонала.134Напомним,чтовышешларечьофакторахфункционированияпромышленности, учитываемых при формировании и реализации проведениипромышленной политики без использования лизинга.3.
Формирование стратегии промышленной политики.3-й блок предусматривает определение главного направления реализациипромышленной политики и его конкретизацию применительно к ситуации впромышленности. Как было установлено в п. 2.2, главным направлениемреализации промышленной политики России выступает перевод промышленностина инновационный путь развития, в связи с чем определение стратегиипромышленнойполитикипредставляетсобойопределениестепенейинновационности преобразований в отраслевом разрезе. Там же было обосновано,что в современных российских условиях необходимо оптимальное сочетаниесырьевой стратегии, стратегии импортозамещения и стратегии авангардныхтехнологий, т.е.
необходима реализация комплексной стратегии промышленнойполитики. Важно отметить, что стратегия промышленной политики определяетвыбор направлений использования лизинга для ее реализации.4. Институциональное обеспечение промышленной политики.4-й блок предусматривает институциональное обеспечение промышленнойполитики, осуществляемой без целенаправленного использования лизинга вкачестве ее инструмента, как это и делается в настоящее время в нашей стране.Институциональное обеспечение промышленной политики складывается изобщего институционального обеспечения социально-экономического развитиястраны, круг которого был очерчен в Концепции 2020 (2008 г.), и изспецифического обеспечения, предусмотренного Законом «О промышленнойполитике в Российской Федерации» (2014 г.).Хотелосьпромышленнойбыобосноватьполитикипромышленностью,необходимыйподходкоторыетакжеобеспечению промышленной политики.кдляуспешнойиспользованиюотносятсякформреализацииуправленияинституциональному135В настоящее время возобладали функциональная и программно-целеваяформы управления промышленностью в ущерб отраслевой и централизованнойформам управления соответственно.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
