Развитие лизинга как инструмента промышленной политики (1142643), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Важно отметить, что такая ситуацияповторяет западный образец, согласно которому, в частности, отраслевой аспектрегулирования не является приоритетным. Упор на соответствующие формыуправления не в полной мере учитывает состояние российской промышленности.Функциональное и программно-целевого управление продуктивно используется вотношенииотраслейсосложившейсяорганизационнойструктурой,гдедействуют сложившиеся корпорации.
Отраслевое и централизованное управлениеиспользуются при формировании новых или восстановлении разрушенныхотраслей (к последним в нашей стране относится, например, станкостроение).Посколькузадачаформированияивосстановленияцелыхотраслейпромышленности для нашей страны является актуальной, для обеспеченияэффективного управления представляется наиболее рациональным комплексноеуправлениепромышленностью,основанноенаоптимальномсочетаниифункционального и отраслевого, программно-целевого и централизованногоуправления.5.
Определение финансовых источников обеспечения промышленнойполитики.5-йблокпредусматриваетопределениефинансовыхисточниковобеспечения промышленной политики. Их определение идет до блоков,связанных с внедрением в промышленную политику инструмента лизинга, так кактакой подход позволяет соотнести необходимые изменения в промышленности симеющимися для этого финансовыми ресурсами и, следовательно, определить,что останется для финансового обеспечения лизингового инструмента.Обратим внимание на различия финансового обеспечения «сталинской»политики индустриализации и современной политики «реиндустриализации».Можно выделить группы возможностей, которыми точно не будет располагатьроссийская политика реиндустриализации. К ним относятся:– труд миллионов заключенных (Беломоро-Балтийский канал и т.п.);136– кредиты США, Германии и помощь клана Рокфеллеров;–привлечениевысококвалифицированныхспециалистовизСША,Германии и других стран Европы, что было возможным из-за безработицы вуказанных странах, вызванной мировым экономическим кризисом 1929–1933 гг.Вместе с тем, у реиндустриализации имеются мощные финансовыеисточники, которых не было у индустриализации.
К ним относятся:– Резервный фонд и Фонд национального благосостояния РоссийскойФедерации,инвестиционныеиинновационныефонды(втомчислегосударственные фонды развития промышленности), значительные налоговыепоступления и таможенные пошлины;– достижения науки и техники, накопленные в Советский период;– колоссальные открытые запасы природных ресурсов (крупные запасызолота, нефти, газа, руды черных и цветных металлов, угля, урана, водныхресурсов, и др.);6. Определение факторов функционирования промышленного лизинга.Данныйблокпредусматриваетвыделениеконкретныхпроблемныхситуаций и факторов функционирования собственно промышленного лизинга,которые должны быть доведены до лиц, ответственных за их выявление. Данныепроблемные ситуации и факторы являются специфическими для промышленнойполитики с использованием лизинга.
Именно их выявлением и диагностикойдолжен заниматься отдел лизинга при Министерстве промышленности иторговли. Основой для их выявления выступает научная классификация факторовфункционирования промышленного лизинга. Соответствующие вопросы былирассмотрены в п. 2.3.7.Формированиемеханизмавключенияинструментализингавпромышленную политику.Этот блок предусматривает последовательность действий, направленных назаконодательное закрепление лизинга как инструмента промышленной политикироссийского государства. Пути такого закрепления были рассмотрены в п.
3.1.1378. Институциональное обеспечение использования лизинга как инструментапромышленной политики.Данный блок предусматривает переход в управлении лизингом кэффективным нормам процессов мониторинга и принятия решений, в том числегосударственного контроля и оценки, повышение ранга государственногоуправления лизингом и создание в составе инфраструктуры поддержкипромышленности государственных лизинговых: компании, банка и фонда.Соответствующие вопросы были рассмотрены в п. 2.3 и настоящем параграфе.3.3 Совершенствование информационного обеспечения использованиялизинга как инструмента промышленной политикиВ п.
3.2 отмечалась необходимость формирования информационнойсистемыпромышленноголизингакакподсистемыгосударственнойинформационной системы промышленности, формируемой в соответствии сФедеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленнойполитикевРоссийскойспециализированнойФедерации».лизинговойНеобходимостьподсистемыприформированияэтомобъяснялась«превращением» лизинга из «обычного» объекта государственного регулированияв инструмент государственной политики. Статус инструмента государственнойполитикипредполагаетотечественнойподсистемыактивноепромышленности,государственнойиспользованиевследствиеинформационнойчеголизингадляфункциисистемыразвитиялизинговойпромышленностиоказываются существенно шире, чем функции этой системы, предусмотренныест.
14 Закона [5]. К ее функциям, помимо сбора и обработки информации и еенакопления и предоставления, добавляется консультирование заинтересованныхорганизаций по проведению лизинговых сделок, получению конкретных льгот,выбору поставщиков оборудования и выбору лизинговых компаний. Функции138информационноголизинговогоцентра,соответствующиелизингукакинструменту промышленной политики, представлены на рисунке 25.При этом создание специализированной информационной системы попромышленному лизингу должно перевести на качественно новый уровеньтрадиционную работу по сбору и обработке информации по промышленномулизингу.
Проблема состоит в том, что информация, необходимая для управлениялизингом как инструментом промышленной политики, в стране не формируется.Государственная информационная системапромышленности Российской ФедерацииИнформационнаяподсистема полизингуПодсистемасбора общейинформацииСбор и обработкаинформации полизингу в РФ и зарубежомПодсистемаинформированияОказание помощи ввыборе производителейнеобходимогооборудования и машинв России и за рубежомКонсультационные услуги попроведению лизинговых сделок,а также возможностямполучения конкретныхфинансовых льгот в рамкахпрограмм поддержкиПодсистемаобработки ипрогнозированияОказаниеинформационнойподдержкиОказание помощи в выборелизинговых компаний,специализирующихся илиимеющих возможности вреализации намеченных проектовРисунок 25 – Функции информационной подсистемы по лизингуИсточник: составлено автором.Достоверная информация о лизинговой деятельности в стране выпускаетсяФедеральной службой государственной статистики (Росстатом) , однако онаформируетсяпокрайнеограниченномукругупоказателейивыходитпериодически (раз в год) и с большим запозданием.
Данная информация касается139годовых данных в фактически действовавших рублевых ценах (в млрд. руб.) обобщей стоимости заключенных договоров финансового лизинга, в том числе:1) зданий и сооружений, 2) машин и оборудования, из них компьютеров икомпьютерных сетей, 3) транспортных средств, из них автомобилей, включаяавтобусы и троллейбусы, судов, железнодорожных транспортных средств,аппаратов летальных воздушных, 4) рабочего, продуктивного и племенного стада,и процентах соответствующих позиций к итогу, т.е. о долях.
Росстат такжепубликует данные опросов о факторах, отрицательно влияющих на деятельностьорганизаций в сфере финансового лизинга. Совершенно ясно, что такойинформации не достаточно не толькодля управления лизингом какинструментом промышленной политики, но и как «обычным» объектомгосударственного регулирования.Естественно,широкомкругомофициальнаяданныхостатистическаялизинге,информацияформируемыхдополняетсякоммерческимиисследовательским организациями, например, рейтинговым агентством «ЭкспертРА».
Однако она формируется по незначительному кругу годовых и квартальныхпоказателей в п. 1.2 и также выходит периодически и со значительнымзапозданием.Приэтомспециальныеисследованиялизинговогорынкапромышленности не проводятся – отдельные сегменты последнего представленыв общих исследованиях рынка лизинга. Так, в маркетинговом исследовании«Рынок лизинга в России в 2005–2013 гг., прогноз на 2014–2015 гг.»,произведенном компанией «АМИКО» в анализе лизинговых услуг в сегментемашиностроительного и металлообрабатывающего оборудования представленылишь объем данного сегмента, его доля в общем объеме лизинговых услуг итемпы роста [192]. Таким образом, имеется дефицит данных, характеризующихместо лизинга, его отдельных направлений в развитии промышленности и ееотраслевых элементов, необходимых для управления лизингом как инструментомпромышленной политики и оценки его эффективности.
Соответствующийдефицитпризванавосполнитьподсистемализингавгосударственнойинформационной системе промышленности, создать которую предлагается в140настоящемисследовании.Напомним,чтонеобходимыеданныепопромышленному лизингу включают информацию о внутрипромышленном,промышленно-экономическом,промышленно-экспортном,экономико-промышленном и импортно-промышленном направлениях лизинга, в том числесистему индикаторов промышленного рынка, рассмотренную в п. 2.3.Другим недостатком информации о лизинге, формируемой коммерческимиисследовательскимиорганизациямиявляетсявзначительноймереприблизительный характер выпускаемых ими данных. По сведениям Федеральнойслужбы по финансовому мониторингу России, на конец 2013 г.
в Россииоперировало несколько тысяч лизинговых компаний [211]. Однако коммерческиеобследования лизингового рынка ведутся на базе информации о не более чем 150компаниях,посколькуостальныекомпанииинформациюосебенепредоставляют. Таким образом, сложно предположить, что информация,поступающая от рейтинговых агентств, маркетинговых компаний и т.д. являетсямаксимально достоверной. Поэтому одной из задач нового информационногооргана в системе регулирования промышленной лизинговой деятельностью,является обеспечение достоверности получаемой информации о деятельностиучастников лизингового рынка.Важно отметить, что государственный информационный орган обладаетсущественнымипреимуществамивобеспечениидостоверноститакойинформации за счет расширения числа участников наблюдения. Кроме того,предоставление ему необходимой информации может быть напрямую увязано свозможностямидлясоответствующихорганизацийпополучениюгосударственной поддержки, прежде всего финансовой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
