Развитие кадастровой оценки земель промышленного назначения с учетом экологических факторов (1142637), страница 15
Текст из файла (страница 15)
СO2 эквивалент для диоксида азота (закиси азота) равен 311,5454.Таким же образом происходит расчет по другим основным компонентамзагрязняющих веществ (SOx, фториды, бензапирен, смолистые вещества и др.).Стоимость выбросов CO2 на международных площадках составляет:- В США (California carbon allowance) на 2014 год 12,1 $ за тонну.- В Европе на 2014 год 5,2 евро за тонну.- В Новой Зеландии 2,7 NZ $ за тонну.Примечание - по данным BLOOMBERG PROFESSIONAL, BLOOMBERG MARKET(период обращения 01.02-10.02.2014).Стоит отметить, что стоимость приведена по состоянию на 07.02.2014, т.к.данные рынки под конец календарного года характеризуются высокойволатильностью и стоимость лицензии на тонну загрязнения заметно возрастает при усредненных данных за 3 года наблюдения на 35-40% в течение второгополугодия относительно первого.В России, согласно постановлению Правительства РФ Правительства РФ от12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздухзагрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросызагрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в томчисле через централизованные системы водоотведения, размещение отходовпроизводства и потребления стоимость тонны выброса диоксида азота составляет78для предприятий в Восточной Сибири 72,4 рубля.В таблице 3 приведена стоимость в рублях выброса в атмосферу однойтонны диоксида азота (в пересчете по курсу ЦБ на 10.06.2014):Таблица 3 – Стоимость платы за выбросыРегион выбросаСтоимость(при Стоимость(привысокойспокойном рынке) руб./тволатильности рынка) руб/т1.США420,6567,82.Европа244,5330,083.Новая77,27Рынок ограничен для данногоЗеландия4.Россиярасчета72,472,4(Сибирь)Источник: рассчитано и составлено автором.Примечание - На территории Новой Зеландии находится лишь один алюминиевый завод(Rio Tinto Alcan) и остальных загрязнителей практически нет, поэтому стоимость лицензии навыброс вредных веществ практически неизменна в течение года.Стоимость тонны произведенного алюминия на товарных биржах посостояния на 10.02.2014 составляет 1715 $/Тонну.
Безусловно, сметнотехнологически основные затраты производства алюминия формируются изстоимости электроэнергии, стоимость которой для подобных предприятийзаметно ниже чем в других странах. За выброс всех загрязняющих веществБратский алюминиевый завод заплатил порядка 63 млн. руб. 42, из них 57 млн. руб.пришлось на выбросы в атмосферу. Производительность предприятия при этом за2012 год составила 976 тысяч тонн металла. Стоимость лицензии на выбросзагрязнителей в конечной стоимости тонны металла равна 58,4 рублям или0,098% конечной стоимости.Сайт управления службы государственной статистики по Иркутской областиp[Электронный ресурс]. Режимдоступа:www.irkutskstat.gks.ru (дата обращения : 04.03.2014).4279Ниже, в таблице 4, приведены данные по затратам на выбросы припроизводстве тонны металла исходя из удельных показателей величины размеровэкологических платежей в конечной стоимости производства первичногоалюминия.
При этом описание существующих технологий производства, а такжевозможность их сопоставления более подробно представлена в главе 3 данногоисследования.Таблица 4 – Удельная стоимость выбросов вредных веществ в стоимостиСтраныс Стоимостьвыбросовпри Стоимость выбросов в % отразмещениемпроизводстве 1 т металла конечнойзаводов-аналогов(руб.)рыночнойстоимости (руб.)1.США663,61,1132%2.Европа386,320,6480%3.Новая Зеландия120,540,2022%4.Россия (Сибирь)72,40,0979%Источник: рассчитано и составлено автором.Из представленного выше видно, что, например, затраты компании ALCOA(производство размещено преимущественно в США) по экологическим платежамна тонну продукции выше на порядок в % от конечной стоимости металла.Стоит также отметить, что порой влияние экологических платежейнастолько велико, что компании вынуждены закрывать заводы в ряде стран в силувысоких экологических издержек.К примеру, компания Norsk Hydro ASA вынуждена была закрыть с01.07.2012 года алюминиевый завод в Австралии производительностью 160 тыс.
т/год, в силу введения в стране экологического налога в размере 24,2 авс. $ затонну. С 2015 года. по заявлению верхней палаты парламента, Австралияпереходит на торговлю квотами на выбросы.ВструктурепредприятийпромышленностиЯпониис1992годаотсутствуют мощности по производству первичного алюминия именно по80экологическим соображениям. 43 Оборудование с расформированных заводовбылопродановстранымашиностроительнаяЛатинскойпромышленностьАмерики,аиспользуюобрабатывающаяимпортныйиметалл,преимущественно российского происхождения.Руководствуясьданными,представленнымиВсемирнымбанкомиРосстатом, а также отчетами компаний Alcoa, Rio-Tinto и Norsk Hydro, стоитотметить, что условия платы за использование ресурсов предприятиями,производящими первичный алюминий, выглядит таким образом, как этопредставлено в таблице 5.Таблица 5 - Плата за ресурсы для предприятий алюминиевой отраслиТипресурсаПлата занегативноевоздействие (изтаблицы №3)ВодопотреблениеЭнергопотреблениев руб/1000 куб.мРуб/кВт-чСША19,01,7477Исландия11,51,1320Германия54,21,9306Норвегия21,81,8325Китай16,41,7Россия (Сибирь)17,40,9ТерриторияРелевантные данныеотсутствуют72,4Источник:рассчитаноавтором,наоснованииданных:Eurostathttp://www.oecd.org/statistics/[Электронный ресурс](дата обращения: 17.04.2014), EIA,Bloomberg, Metropolitan Water District of Southern California.Проводимыеданныесвидетельствуютонесоответствииплатызанегативное воздействие для предприятий на территории РФ относительностоимости в других странах-производителей первичного алюминия.Райков, Ю.Н.
Мировая алюминиевая промышленность. Компании, технологии, оборудование: Справочник/ Ю.Н.Райков, Г.Н.Кручер. – М.: ОАО «Институт Цветметобработка» , 2014. - С. 145.4381Отдельно стоит остановиться на релевантности и открытости данных овредном воздействии на окружающую среду. По оценкам экспертов Bloomberg, атакже Hong Kong Stock Exchange рейтинг компании ОАО «РУСАЛ» близок кмусорному, что стало причиной вынесения предупреждения биржей в адреспромышленника о приостановлении открытых торгов по бумагам компании.Показатель российского производителя алюминия, в рамках оценки раскрытияэкологической информации составляет за 2012 год – 17,05, конкурента –компанииAlcoa–51,94,дажеосновнойзагрязнительвхимическойпромышленности – Du Pont имеет за 2012 год показатель 44,19.Примечание - по данным Bloomberg terminal, Bloomberg FA, Hong Kong Stock Exchange.Таким образом прибыль множества предприятий металлургической,химической, энергетической и иных отраслей, производящих эмиссию вредныхвеществ, формируется ассимилятивным потенциалом окружающей природнойсреды и здоровьем населения, не находя при этом отражения в эквивалентнойсоизмеримойоплатеотрицательныхэкстерналий.Примеры,отражающиепагубность перспектив пренебрежения этим фактором, встречаются в изобилии,однако общей консолидации и верификации информация такого рода не получает.Стоит отметить, что решение проблем загрязнения территорий, в первуюочередь связано с регулированием первичного размещения таких производств сцелью минимизации экологических рисков.
Мировой и российский опытпоказывает поэтому, что основной формой регулирования становятся мерызонирования территорий по регламентации видов разрешенного использованияконкретныхтерриторий.Вэтойсвязирешениепроблемывоздействияотрицательных внешних эффектов промышленных объектов на территорииселитебной застройки осуществляется, в первую очередь, через четкуюзаконодательнуюзаконодательства.системуградостроительного,земельногоиналогового82Основой рациональной и безопасной для граждан политики управленияземельными ресурсами и ассимилятивным потенциалом окружающей среды внаселенных пунктах является институт зонирования.
Однако практика реализацииправовых механизмов градорегулирования подтверждает предположения о том,что несмотря на видимое совершенство, мероприятия по зонированию неявляются панацеей, а происходящие сбои данных процедур способны приводить к"избыточному зонированию" и "незонированию".Так называемое "перезонирование" возникает при ограничении пучков правна использование недвижимости настолько, что тем самым нарушается принципмаксимальноэффективногоиспользованиянедвижимостиврамкахустановленных ограничений. Данная избыточность ограничений продуцируетспекуляции с недвижимостью и ограничение прав большинства граждан.Примером данного "сбоя" процедур зонирования зачастую приводится решениевластей г.
Вестчестера (штат Нью-Йорк) об ограничении нижний планки размеровучастков для односемейных домов 4 акрами в целях создания экологически болееблагоприятных условий проживания граждан, однако 80% земельных участковгорода имеют площадь менее 4 акров. Искусственный дефицит площадейвзвинтил цены на участки под односемейные дома до заоблачных, создав условиянедоступности покупки данной недвижимости для большинства семей.Недостаточность ограничений по использованию земельных ресурсов вгородах способна приводить к гораздо более тяжелым последствиям. Нагляднымпримером служит все та же, американская практика.Город Хьюстон в США до последнего времени не имел территориальногозонирования. Это обусловливалось стремлением местных властей скорейшегоиндустриального и экономического развития города в послевоенный период.
Всвязи с чем и было упразднено зонирование территорий города. Это неспровоцировало хаос в градостроительстве, однако обернулось последствиями,ставшими очевидными через 45-50 лет. Исходя из данных, приводимых на конец2003 года г. Хьюстон является одним из самых неблагополучных по уровню83онкологическихзаболеванийсрединаселения.Еслиобщенациональныйпоказатель по этому параметру 24-25 смертей на 100 тыс.
населения, то в"незонированном" городе это 48 смертей на 100 тыс. жителей. Низка при этом идоля парковых территорий (4,9 против 34 акров на 1000 жителей в сопоставимыхпо численности населения городах США), являющихся источником рекреациидля жителей.Из приводимых случаев очевидна необходимость баланса частных иобщественных интересов при проведении зонирования территорий населенныхпунктов. Рациональное использование ресурсов должно строится на настоящем иперспективном использовании территорий без нарушения без нарушения местныхи локальных ценностных установок, а также благоприятных условий окружающейсреды.В случае решения проведение зонирования территории города (чтопроисходит в большинстве случаев в мировой практике), проект плана развитиятерритории подлежит общественным слушаниям всеми заинтересованнымилицами. Вносимые изменения коллегиально обсуждаются перед дополнениемпроекта.Однако, например, в США общественные слушания не являютсяединственным способом выражения интересов.
Воздействовать на ситуациюможно и после принятия плана развития территорий посредством различныхспособов: инициирования корректировки документа, референдума по спорномувопросу либо судебной апелляции в связи с нарушением права эффективногоиспользования недвижимости.При этом стоит отметить потенциальную опасность узурпации институтазонирования в сторону общественных интересов. Очевидно, что данноеобстоятельство способно снизить темпы развития городов, в силу рискованностиреализации долгосрочных проектов, т.к.
проект территориального зонированияможет быть оспорен и пересмотрен.84Вэтойситуациипримечателенфранцузскийопытввидеградостроительных сертификатов, документов, предоставляемых от имени мэра иотражающих в себе все предписания и ограничения по использованиюконкретногоучастка,атакжепредоставляющихюридическиегарантии,обладающих ими лицам, что на период действия сертификата условияиспользования территорий меняться не будут. 44Основными нормативными регуляторами в данной сфере являютсяположения Градостроительного Кодекса РФ, Санитарно-эпидемиологическиеправила и нормативы СанПин 2.1.1/2.1.1.1200-03"Санитарно-защитные зоны исанитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", а такжеПравила землепользования и застройки муниципальных образований (ПЗЗ).Важнейшим, с точки зрения отражения экологической информациидокументом являются Правила землепользования и застройки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
