Развитие кадастровой оценки земель промышленного назначения с учетом экологических факторов (1142637), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Данныйпринцип был реализован в России при переходе к частной собственности наземлю как регулятор имущественных прав пользователей на использованиеземельного ресурса. Оценка земельных ресурсов для целей налогообложения иявляется базисом такого регулятора. Исходя из ст. 65 ЗК РФ земельные платежи(земельный налог, арендные плата) имеют целью обеспечить рациональноепользованиеземельнымресурсом,которыйтерриториальноограничен.Размерность платежей в Российской Федерации устанавливается согласно НК РФорганами местного самоуправления, при этом варьируются предельные размерыставок по налогу в зависимости от целевого назначения земельного участка. Всвою очередь базой для исчисления платежей за пользование земельнымиресурсамиявляетсякадастроваястоимость,определяемаяврамкахгосударственной кадастровой оценки и при оспаривании ее результатов.Предприятияпромышленностиявляютсяоднимиизосновныхплательщиков земельного налога, и они же являются основными загрязнителямиокружающей среды в виде выбросов и сбросов вредных веществ, а также ихкомпонентов.
Это является основной предпосылкой сопряженности двухпроцессов:кадастровойоценкиземельпромышленныхпредприятийиэкологической оценки территории, прямо или косвенно подвергающейсянегативному воздействию технологических процессов данного предприятия. Речьне идет об объединении двух институтов, а лишь о взаимосвязи между ними.Причем отражение экологической составляющей стоимостной оценки земель дляцелей налогообложения требует разделения покомпонентно. При этом какплатежи за землю, так плата за выбросы и сбросы вредных веществпреимущественно поступают в местные бюджеты.52Примечание - БК РФ ст.62, с 2016 г. 55% платежей за негативное воздействие наокружающую среду будет поступать в местные бюджеты.Любая территория располагает некоторым ассимилятивным потенциалом,заключающимсявспособностипотреблятьрезультатыантропогенноговоздействия на окружающую среду. При этом предел ассимилятивногопотенциала службами экологического мониторинга определяется достаточноточно.Необходимостьэтоговызвананедопущениемдостиженияточкибифуркации в природной среде посредством техногенного влияния.
Причем дляпромышленных производств данный фактор способен стать лимитирующим приправильном и корректном понимании участия его в формировании стоимостиземельного ресурса. Также особое понимание стоит уделить тому обстоятельствукакое влияние данный фактор оказывает на ограничение использованиятерриторий другими стационарными и передвижными загрязнителями.Экологическая компонента кадастровой (для целей налогообложения)оценки не подменяет собой институт экологических платежей. Они имеют разныезадачи, но одну цель - рациональное использование окружающей среды,элементом которой являются земельные ресурсы.Процесс повышения справедливости кадастровой стоимостиземельныхучастков промышленных предприятий в России, и как следствие инклюзивныйхарактер экологической компоненты в стоимости земельного участка, направленна обеспечение предупреждений оппортунистических действий хозяйствующихсубъектов.
Причем если говорить о генезисе правовой эволюции на владение ираспоряжение промышленными комплексами в Российской Федерации, то вначале 90-х годов прошлого века приватизация предприятий происходилазачастую не самым справедливым образом, при этом эксплуатационные риски ипотенциальный ущерб окружающей среде не оговаривались. Неразвитостьинститута оценки в те времена приводила к значительным расхождениям междустоимостьюпокупкиправирыночнойстоимостьюприватизированныхпредприятий, даже при условии соблюдения легитимности правил приватизации.53Вэтойсвязиновыесобственникиполучалинетолькодействующиепроизводственные мощности, но и всю инженерную инфраструктуру обеспеченияпроизводства, которая в свою очередь создавалась исключительно под такиеобъекты.
Как правило, являясь градообразующими предприятиями крупныепромышленные комплексы владели и всей необходимой городу инженернойинфраструктурой. Дискретный характер прав носили возможности продолженияпроизводства по устаревшим (в экологическом отношении точно) технологиям ссущественным использованием ассимилятивного потенциала окружающей среды.Приэтомданнаявозможностьобеспечиваласьпосредствомустойчивосложившейся социальной инертностью населения, подвергавшемуся негативномутехногенному воздействию в течение нескольких десятков лет.Современнаяситуациясэкологическойграмотностьюитвердойгражданской позицией населения выражается в повышении внимания к вопросамэкологических последствий от деятельности промышленных предприятий, атакже к вопросам размещения новых производств. 28 Существующая практикаоценкинедвижимостисвидетельствуетовсеразличныхкатегорийбольшейзависимостиивидоврыночнойиспользованиястоимостиотэкологических характеристик.
29 При этом предприятия промышленности, являясьисточниками повышенной экологической опасности требуют особого вниманияпри их оценке.Низкиезатратынаэкологическиемероприятиянабольшинствепредприятий в России имеют как исторические, так и природно-географическиепричины.Например,учетфакторакачестваинфраструктурыисамойвозможности осуществлять производство, загрязняя окружающую среду, непроизводится ни одним из оценочных институтов комплексно. В итогевкачестве конечных показателей деятельности предприятий выступают толькоотдельные показатели, не формирующие устойчивый информационный потенциалдля среднесрочных и долгосрочных прогнозов развития территорий.Новостной портал о г.Тайшет [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://taishetbabr.com/?IDE=122065 (датаобращения: 23.12.2014)29Вусов, А.В.
Эконометрический анализ учета влияния экологического вреда на стоимость недвижимости/ А.В. Вусов // Национальная безопасность. NOTA BENE. - 2012. №4. - С.127-129.2854Цель данной работы формируется гипотеза, что права на пользованиеассимилятивным потенциалом окружающей среды формируют значительную частьстоимости промышленных площадок, как для действующих, так и размещаемыхвпервые предприятий. Прямым подтверждение тому служат многие проекты поразвитию территорий с высокими трансакционными издержками 303132.
Приведенныепримеры с символическими стоимостями приватизации массивов земли не только наДальнемВостоке,ноивцентрально-черноземнойзоне,иПодмосковьесвидетельствуют об существенной стоимости развитых в инфраструктурномотношении, а также обеспеченных различными правами и возможностями виденияразличных видов деятельности. Историческим примером, обосновывающим гипотезуможет послужить опыт безвозмездного распределения земель Среднего Запада итихоокеанского побережья США в середине XIX века.Примечание - Гомстед Акт, вступивший в силу 1 января 1863 года.Фактически стоимость земли на этих территориях, преимущественноотводимых для фермерских целей, равнялась стоимости листа бумаги на которомподтверждалось право собственности.
Однако при этом ведение любой деятельности(дажесельскохозяйственной)наданныхтерриторияхбылосопряженос"нетипичными" для атлантического побережья страны рисками. А именно, урожаймог быть ликвидирован как дикими животными (от мустангов до кротов), так имногочисленнымигруппамилиц,действиякоторыхбыликрайнеоппортунистическими. По прошествии некоторого времени более половинытерриторий, предоставленных по Акту "О Гомстедах" были возвращены вгосударственную собственность без объяснения причин.
Однако отдельныетерритории, собственники которых смогли скоординировать свои действия, вырослив стоимости в несколько сотен раз уже к концу XIX века33. Таким образом, проектСайт Российской газеты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru/2015/01/20/gegtar-site-anons.html(дата обращения: 03.02.2015).31Сайт Телеканал "360° Подмосковье" [Электронный ресурс]. Режим доступа http://360tv.ru/news/zemlja-vpodmoskove-budet-sdavatsja-za-1-rub--za-gektar-14501 (дата обращения 16.03.2015.)32Сайт Российской газеты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru/2015/02/17/reg-cfo/ga-anons.html(дата обращения 03.02.2015).33Sanborn Insurance company - материалы ценового зонирования Западного побережья США в период 1890-1905 гг.[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sanborn.umi.com/ (дата обращения: 06.01.2015).3055"1 рубль за гектар" может заиметь успех лишь при осознании отдаленности прибылиинвесторов во времени, что в современной бизнес среде наблюдается крайне редко.Кроме того, что земельные участки являются пространственным базисомразмещения любого производства, важным компонентом окружающей среды,вносящим безусловный вклад в стоимость служат и блага природы непосредственноиспользуемые в технологических процессах, сопряженные при этом с земельнымиресурсами.
К примеру, предприятия, удаленные от источников энергии, способны нанекоторых территориях использовать энергию солнца или ветра в качествегенераторов электрических мощностей. Особо стоит выделить возможности отбораводных ресурсов из крупнейших российских рек для нужд металлургическойпромышленности. К примеру, длягальванических процессов при производствепервичного алюминия необходимы большие объемы пресной воды.
В итоге толькоодин Красноярский алюминиевый завод в год нуждается в более чем 8 миллионовм3 воды, что равносильно годовому водопотреблению города со стотысячнымнаселением. Возможность водозабора в таком объеме уже сегодня становитсяопределяющим фактором при принятии решений об инвестиционной стоимостипредприятий, в дальнейшем значение данного фактора будет только увеличиваться.У крупных рек Сибири и Поволжья уже сейчас сокращается сток и параметрыгарантированной глубины, что в том числе является результатом неучтенногоантропогенного воздействия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
