Развитие кадастровой оценки земель промышленного назначения с учетом экологических факторов (1142637)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждениевысшего образования«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»На правах рукописиГрехов Максим АлександровичРАЗВИТИЕ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ СУЧЕТОМ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВСпециальность 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредитДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:доктор экономических наукВолович Николай ВладимировичМосква - 20152ОглавлениеВведение……………………………………………………………………..…………3Глава 1 Теоретические основы земельной ренты и системы анализа влиянияи учета фактора экологии при использовании земельныхресурсов……………………………………………………………………………….161.1 Эволюция теории земельной ренты………………………………………..……161.2 Анализ научных взглядов на проблему экологических экстерналий в областиземельно-имущественных отношений …………………………………………...…261.3 Структурная взаимосвязь процедур кадастровой оценки и интернализацииотрицательных экстерналий промышленных производств………………………...50Глава 2 Анализ современных методов проведение государственнойземельной политики……………………………………………………………...….562.1Формы реализации государственной земельной политики в частиэкологических требований………………………………………………….….….…562.2 Зарубежный и отечественный опыт учета экологического фактора при оценкенедвижимого имущества для целей налогообложения ……………………....….…94Глава 3 Совершенствование и практическое применение методовкадастровой оценки земель, предназначенных для размещения объектовпромышленности……………………………………………………………….…..1123.1 Формирование методического обеспечения кадастровой оценки земельпромышленных предприятий с учетом экологических факторов…………….….1123.2 Практическое применение методики кадастровой оценки земельпромышленных предприятий……………………………………………………….123Заключение………………………………………………………………………….147Список сокращений и условных обозначений……………………………….…153Список литературы………………………………………………………………...1543ВведениеАктуальность темы исследования.

Реформирование системы земельноимущественных отношений в Российской Федерации в настоящее время связанос решением комплекса вопросов реализации целей государственной политики вэтой сфере. При этом наряду с развитием механизма административно организационного регулирования важную роль в рыночных условиях приобреливопросы массовой оценки земельных участков и других объектов недвижимости.С одной стороны, результаты такой оценки в рамках Государственнойкадастровой оценки объектов недвижимости непосредственно служат базой дляопределения имущественных налогов (земельного налога, налогов на имуществоорганизаций и физических лиц) и других связанных с этими объектамиобязательных платежей и сборов как основной формы регулирования земельноимущественных отношений в рыночных условиях.

С другой стороны, толькогосударственнаякадастровая оценка земельных участков и других объектовнедвижимости обеспечивает и государство, и население системной информациейосостоянииземельно-имущественныхотношений,безчегонеможетреализовываться ни государственная политика, ни деятельность частныхинвесторов на этом рынке.Реализацией создания справедливых процедур определения кадастровойстоимости заняты практически все экономические агентства, службы иминистерства государственной власти и муниципалитетов, суды различныхинстанций.Приэтоммножествонерешенныхдискуссионныхвопросовпорождает лишь новые прения среди субъектов имущественных отношений.Федеральное законодательство, федеральные стандарты по оценочнойдеятельности, а также методические указания по государственной кадастровойоценке земель различных категорий и видов разрешенного использования неописывают алгоритмов способных отразить в кадастровой стоимости текущиеэкономическиехарактеристики.Данноеобстоятельствоусугубляется4значимостью кадастровой оценки как основы для определения платежей запользование земельными ресурсами.В этой связи, очевидно, что разработка корректировок существующихметодик, исходящая из научного обоснования и практической апробации являетсякрайне актуальной для справедливизации имущественных действий, выраженнойучетом ряда факторов влияющих на стоимость.Особоевнимание,нанашвзгляд,заслуживаютпромышленныепредприятия, как основные плательщики земельного налога в нашей стране, атакжепреимущественныезагрязнителитерриторийнаселенныхпунктов,селитебных зон, и иных природных агломераций.Проблемы согласования экономической и социальной политики всегданаходятся в центре внимания Президента и Правительства РоссийскойФедерации.

Решения задач в сфере экологии в этом отношении являются однимииз наиболее значимых. С одной стороны, Конституция Российской Федерациигарантировала право гражданина на благоприятную экологическую среду,достоверную информацию о ее состоянии, а также определила необходимостьвозмещенияущерба,причиненногоэкологическимправонарушением,соответственно ограничив пользование земельными и другими природнымиресурсами собственников требованием не нанесения ущерба окружающей среде.С другой стороны, очевидно, что любая промышленная деятельность связана сиспользованием природных ресурсов и изменением естественного состоянияокружающей среды.Современное природоэксплуатирующие состояние экономики страны, атакже накопленный экологический ущерб прошлых лет требует тщательногоизучения всех аспектов оценки стоимости земельных ресурсов, в первую очередьдля целей налогообложения.

Обращая в собственность большую частьотечественной промышленности в рамках приватизации, новые собственникиполучали действующие производственно-имущественные комплексы, а вместе сними не только имущественные права, но и обязанности, в том числе касающиеся5использования природных ресурсов, ассимилятивного потенциала окружающейсреды. Однако, до настоящего времени, данные обязательства имеют крайненизкое исполнение со стороны собственников предприятий, бизнесменов.Пренебрежениевопросамигосударстватечениевстоимостидолгихлетземельныхпозволяетресурсов,крупнымсостороныпромышленнымпредприятиям формировать прибыль от несоизмеримо малых выплат за ущербприроднойсредеииспользованияэлементовокружающейсредывтехнологических процессах. Более того, существующие сегодня точки зренияпозволяют промышленным кругам снижать стоимость земельных участковпромышленных предприятий, мотивируя данные действия загрязненностьютерриторий самих основных производственных площадок промышленныхпредприятий.Фактическое отсутствие методологической базы учета факторов экологииприпроцедурекадастровойоценкиземельныхучастковпредприятийпромышленности не позволяет рационально использовать пространственныйбазис, создает экономико-социально-правовой вакуум, способный отразится нетолько на развитии локальных и региональных проектов, но и способствуетнесправедливому оспариванию кадастровой стоимости, что отражается набюджетах муниципалитетов.Крайне редко, применяемые при оценке для целей налогообложения методыне отражают точно и реальные характеристики объекта с точки зренияиспользования ассимилятивного потенциала окружающей среды.

Касательнообъектовпромышленностиэкологическийфактордолженформироватьрезультирующую стоимость объекта как с точки зрения потенциальногоэкологического ущерба окружающим природным объектам и проживающемувблизи населению, так и реальных выгод, отражаемых в возможностииспользования ассимилятивного потенциала окружающей среды.Федеральный стандарт оценки №7 «Оценка недвижимости» исходит изпрезумпции экологической чистоты участка, если документально не доказано6иное.

Соответственно экологическая компонента процесса оценки полностьюлежит в компетенции оценщика в виду того, что именно исполнитель долженопределить структуру образования стоимости конкретного объекта. Фактическоеэлиминирование экологических факторов как значимых в процедуре оценкиосновано на не разработанности методик по его включению, а также наобъемности и сложности обработки информации экологического обеспеченияобъекта оценки. Отмеченное обстоятельство стоит рассматривать, как результатотделения факторов экологии от остальных, в силу четких методическихпарадигм прошлых лет.

Однако, по нашему мнению, рассмотрение экологическойкомпоненты стоимости необходимо анализировать во взаимосвязи факторовкачества и фактора размещения или местоположения.Примечание - Приказ Министерства экономического развития и торговли РоссийскойФедерации № 611 от25 сентября 2014 года об утверждении Федерального стандарта оценки"Оценка недвижимости (ФСО№7)".Между тем, потенциал конвергенции двух институтов (экологической икадастровой оценки) существенен как в части рационализации использованияземельных ресурсов, так и в процессе формирования имущественных прав наобъекты недвижимости с учетом экологических характеристик. В последнеевремя в Российской Федерации создан комплекс мер по формированиюкадастровой стоимости земель промышленности, при этом фактическогорезультата в виде устойчивого информационного ресурса на данный момент нет.Искажение кадастровой стоимости для различных целей является результатамикак методологических, правовых так и технических ошибок.

Рассмотрениестоимости земельных участков промышленности многогранно, вне концепции«концентрация - натуральный ущерб», а как пучка прав и обязанностейсобственника по использованию земельного участка (как текущему, так иперспективному) позволит справедливо отразить вклад природы в созданиепродукта. Использование стоимости в виде налогооблагаемой базы позволит7оперативно и в полной мере регулировать отношения «Государство – бизнес –социум – окружающая среда».Степень научной разработанности проблемы.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации