Совершенствование системы исполнения федерального бюджета (1142600), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Они будут использоваться в федеральных органахисполнительнойвласти,федеральныхгосударственныхучрежденияхипредоставляться как сервис субъектам Российской Федерации и муниципальнымобразованиям, а также их учреждениям.94Цуциев, М.А. Электронный бюджет: долгая дорога / М.А. Цуциев // Бюджет.
– 2012. – №1. – С. 70-71.126В целяхобеспечениядостоверностиинформации, оперативностиипрозрачности деятельности публично-правовых образований предусматриваетсяинформационное взаимодействие системы «Электронный бюджет» с внешнимиинформационными системами. Это позволит сформировать интегрированнуюинформационную среду в сфере управления общественными финансами.Концепциясозданияиразвитиясистемы«Электронныйбюджет»предусматривает пятилетний срок реализации.
Правительственной комиссией повнедрению информационных технологий в деятельность государственных органови органов местного самоуправления на сегодняшний день одобрены общий планработ до 2015 года и детализированный план первого этапа (2011–2012 годы).По итогам внедрения системы «Электронный бюджет» Министерствофинансов Российской Федерации надеется достичь следующих результатов:выйти на интегральный показатель прозрачности информации огосударственных финансах (Open Budget Index), составляющий не менее 70 баллов;довести долю юридически значимого документооборота в общемобъеме документооборота в финансово-хозяйственной деятельности федеральныхорганизаций сектора государственного управления не менее чем до 70 процентов;сократитьвремяобработкифинансовойиуправленческойдокументации федеральных организаций сектора государственного управления на30 процентов;сократитьсрокиформированиявсехвидовфинансовойиуправленческой отчетности федеральных организаций сектора государственногоуправления в 1,5 раза;довестидолюинформации,размещаемойнаединомпорталебюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в режимереального времени до 100 процентов;обеспечить возможность доступа к работе в системе «Электронныйбюджет» всем субъектам Российской Федерации и не менее 50 процентовмуниципальных образований.127Применительно к исполнению федерального бюджета развитие и созданиеподобной интегрированной информационной системы позволит повысить нетолько прозрачность исполнения федерального бюджета по доходам, расходам иисточникам финансирования дефицита бюджета, а также позволит, например, впомесячном разрезе фактически наблюдать складывающееся в каждом месяцеисполнение федерального бюджета и составленной в соответствии с ним своднойбюджетной росписи, а также анализ соотнесения показателей кассового плана споказателями фактического помесячного исполнения федерального бюджета.Созданиеподобнойинформационнойсистемыпозволитобъединитьилисоответственно установить связь между различными действующими в настоящеевремяинформационнымианалитическимпорталомресурсами,Минфинавчастности,России,синформационно-информационнымиресурсамиФедерального казначейства.Как было указано в качестве составляющей единой информационнойсистемы «Электронный бюджет» является Единый портал бюджетной системыРоссийской Федерации, правовые основы деятельности которого установлены вБюджетном кодексе Российской Федерации.
Функционирования единого порталабюджетнойсистемыположительнымобразомвлияетнапопуляризациюобщественных финансов, в том числе в части повышения прозрачности иосведомленности общественности о стадиях бюджетного процесса в РоссийскойФедерации, в том числе стадии исполнения федерального бюджета.Такимобразом,созданиеединойинтегрированнойинформационнойсистемы, безусловно, исключительно положительным образом скажется набюджетном процессе, поскольку повысит его открытость и доступность, в томчисле в части исполнения федерального бюджета, и, таким образом, будетспособствовать эффективному и ответственному управлению общественнымифинансами.Исключительно важным в рамках исследуемого вопроса также рассмотреть ипроанализировать значение и роль создаваемых и используемых органамиФедерального казначейства информационных технологий.128Одним из существенных направлений, в части которого достигнуты весьманеплохие результаты, является завершение перехода к межведомственномуэлектронному взаимодействию не только со всеми участниками бюджетногопроцесса, которые обслуживаются в открытой базе, но и с отдельныминеучастиками бюджетного процесса.
Результатом этой работы явились точность,оперативность, обратная связь и, что особенно важно в свете антикоррупционнойборьбы, активно проводимой в последние годы в Российской Федерации, деперсонификация общения с клиентами и возможность дистанционного контроляза проводимыми расходами95.Крометого,осуществленовнедрениеАвтоматизированнойсистемыФедерального казначейства (АС ФК), перспективы развития которой насовременном этапе направлены на совершенствование:исполнения федерального бюджета по расходам;управления ликвидностью счета федерального бюджета.Проведенный анализ показал, что на текущий момент ключевой задачей дляорганов Федерального казначейства является внедрение Автоматизированнойсистемы Федерального казначейства.
Что касается рекомендаций, которыепоявились в результате анализа хода внедрения системы в тех территориальныхорганах, которые уже работают на данном программном обеспечении, подчеркнем,что, безусловно, важно сконцентрироваться на двух моментах: корректное ведениефедеральных справочников и корректная миграция данных из «старого» в «новое»прикладное программное обеспечение.Однойизважнейшихнаправлений,котороенапрямуюсвязаноссовершенствованием и внедрением новых технологий, также заключается вразвитии общероссийского официального сайта Федерального казначейства в частиего интеграции в создающиеся новые информационные ресурсы (в первую очередь,в Федеральную контрактную систему и в Автоматизированную систему поуправлениюгосударственнымифинансами),осуществлениепостоянногоБережная, Л.А.
Будущее управления государственными финансами - за казначейской системой / Л.А. Бережная //Финансы. – 2004. – № 8. – С. 33-34.95129мониторинга функционирования общероссийского официального сайта и, какрезультатэтогомониторинга,реализацияпринциповобратнойсвязиисовершенствование функционала необходимых интерфейсов, модерированиесоответствующей площадки на форуме Федерального казначейства, пропагандавозможностейобщероссийскогоофициальногосайтадляповышенияэффективности его функционирования.Кроме того, текущими задачами Федерального казначейства в этой сфере,изображенными на рисунке 9, являются, в первую очередь, совершенствованиеработы с бюджетополучателями на всех уровнях по выдаче электронных цифровыхподписей (ЭЦП), их регистрация на общероссийском официальном сайте, исоответственнометодическая,техническаяиорганизационнаяпомощьбюджетополучателям.ВИсточник: составлено автором на основе данных Федерального казначейства :Федеральное казначейство[Электронный ресурс] // Официальный сайт Федерального казначейства.
– Режим доступа :http://www.roskazna.ru/. (дата обращения: 07.10.2013).Рисунок 9 – Задачи Федерального казначейства по развитию функциональностиОбщероссийского официального сайтаВ перспективе важным трендом развития общероссийского официальногосайта должно стать его интегрирование в бюджетный процесс, формирование130электронныхконтрактов,дистанционноеэлектронныхэлектронноеподтверждающихсанкционированиедокументов,бюджетныхденежныхобязательств. В итоге данный процесс может стать частью большой программымодернизации всего сектора государственного управления.В качестве предложений по совершенствованию технологий работы органовФедеральногоказначействазаключаетсявовнедрениивертикально-интегрированных сервисов.
Говоря еще о подобных сервисах, можно привести впример «электронную библиотеку». Это новый внутренний интернет-ресурс длясотрудников расходного блока Федерального казначейства, созданный впрошедшем году. В ней есть все законодательные, нормативные документы,разъяснения Минфина России, Федерального казначейства, сгруппированные поконкретной тематике, представленные в динамике. В перспективе предполагаетсятакой же интернет-контент сделать по другим направлениям деятельностиФедерального казначейства96.Федеральное казначейство активно взаимодействует с Минфином России,ГРБС при подготовке соответствующих нормативных документов, создаваясовместныерабочиегруппы,подготавливая«дорожныекарты»реорганизационных процедур, распределяя, какие функции берет на себяцентральный аппарат Федерального казначейства, а какие территориальныеорганы.
По высокоскоростному интернет-каналу Федеральное казначейство врежиме реального времени представляет реорганизуемому федеральному органуисполнительнойвластиинформациюотом,чтопроисходитсегоподведомственными подразделениями на территории всей страны, регулярнокорректируя меры управленческого воздействия совместно с ГРБС и МинфиномРоссии. Такой системный подход позволяет решать подобные вопросыэффективно и оперативно.Говоря о платежной системе как о ключевом факторе для повышенияэффективности деятельности Казначейства России, можно констатировать, что вБриль Д.В.
Развитие казначейской системы управления и контроля за государственными финансовымиресурсами : дис. … канд. экон. наук : 08.00.10 / Бриль Денис Валерьевич. – М., 2002. – С. 134.961312010 году был завершен десятилетний этап перехода на безбумажнуютехнологию взаимодействия с Центральным банком Российской Федерации. Внастоящеевремяужевсе83территориальныхорганаФедеральногоказначейства работают с территориальными учреждениями Банка России врежиме электронного документооборота.Говоря о подключении территориальных органов Казначейства России ксистеме Банковских электронных срочных платежей (БЭСП) Банка России,необходимо отметить, что и в этом направлении тоже удалось достичьзначительного прогресса. В настоящее время 83 УФК по субъектам РоссийскойФедерации используют в своей повседневной деятельности указанный сервис.Это создает возможность проведения платежа в любой регион страны всего заоднуминутуи формируетпредпосылкидляпроведениядальнейшейцентрализации остатков средств на едином казначейском счете97.Необходимо упомянуть также и о важнейшей перспективной задачевзаимодействия с Банком России - достройке модели «cash concentration» вФедеральном казначействе, основное содержание которой было рассмотрено прианализе зарубежного опыта организации исполнения федерального бюджета вФРГ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
