Перспективы реформирования международного валютного фонда в современных условиях (1142586), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Ministry of Finance, Planning and Economic Development, Uganda.http://www.undp.org/content/dam/aplaws/publication/en/publications/poverty-reduction/poverty-website/debtURL.:sustainability-in-critically-indebted-developing-countries/Debt-4-Kitabire.pdf (дата обращения 12.07.2014).98определяться исходя из взаимозависимости уровня задолженности стран – членов(низкий уровень, умеренный, высокий и наличие просроченной задолженности), ихмакроэкономического потенциала и качества управления государственными финансами.Во-вторых, для государств со значительным притоком денежных переводов мигрантовпредложено рассматривать их в качестве источника ресурсов для обслуживания долга.На саммите «Группы 20» в Санкт-Петербурге (сентябрь 2013 г.), учитываясохраняющиеся вызовы в мировой экономике, Фонду было предложено оказать помощьСНДвразработкеконсервативныхсреднесрочныхстратегийуправлениязадолженностью и совершенствовании их собственного потенциала в этой области.Составной частью реформирования взаимодействия МВФ и СНД стали мерыповышения эффективности оказываемой им технической помощи (ТП).
С марта 2008 г.в рамках Программы помощи на восстановление экономики Фонд оказывает ТП и безпредоставлениякредитов.сосредоточиться навыполненияТакаяновелламотивированавосстановлении институциональногорекомендацийпомакроэкономическойнеобходимостьюпотенциала СНДполитикеидляреализациисоответствующих реформ.В условиях повышенного спроса на техническую помощь и ограниченныхфинансовых средствах Фонда на это направление деятельности в соответствии с егосреднесрочным бюджетом потребовалось выделение ее приоритетов в соответствии сзадачами МВФ и потребностями стран-получателей, а также поиск новых источниковсредств на данные цели.
В 2008 г. введен принцип платности ТП, что вызвалонедовольство стран из-за невыгодности ее использования в подобном случае, и этареформа вступила в силу только в мае 2011 г. Кроме того, были расширены партнерскиеотношения с донорами и создана (апрель 2009 г.)более прозрачная модельформирования ресурсов (открыто 15 субсчетов, из них 6 – многосторонние, а 9 –двусторонние).
Управление этими ресурсами осуществляют региональные центрытехнической помощи (РТАК) и целевые трастовые фонды (ЦТФ).В настоящее время функционируют девять РЦТП (из них пять в Африке,последний для стран Западной Африки открыт в марте 2014г. в Гане), запланированосоздание нового для стран Центральной Азии. Преимущества данного способа оказанияТП состоят в возможности ее адаптации к специфическим нуждам региона, более теснойкоординации с другими организациями, быстром реагировании на возникающие99потребности. Однако, на наш взгляд, важно координировать проводимую работу сучетом того, как она предоставляется в региональных интеграционных объединениях.В процессе реформирования деятельности МВФ по оказанию ТП созданыцелевые траст-фонды (ЦТФ).
В основе этой реформаторской инициативы какдополнения региональной помощи лежит идея объединения донорских ресурсов,расходуемых на специализированные цели. В дополнение к четырем действующимЦТФ: борьба с отмыванием денег и финансированием терроризма (первый циклфинансирования завершен в апреле 2014 г., осуществлено 73 проекта в 35 странах,запланированный бюджет на второй цикл – 22,1 млн. долл.); управление доходами отприродных ресурсов (бюджет 25,3 млн. долл.), налоговая политика (бюджет 27 млн.долл.), инструмент диагностической оценки налоговой политики (бюджет 8,4 млн.долл.), МВФ планирует создание еще трех: для Южного Судана, стратегииустойчивости госдолга; подготовки кадров для стран Африки.Проявляется тенденция роста финансирования ТП за счет средств доноров.
В2013 фин. г. финансирование ТП из внешних источников превысило 125 млн. долл. посравнению с 107 млн. долл. в 2012 фин. г. и составило около 40% бюджета МВФ наразвитие потенциала и более 70% оплаты ТП непосредственно в странах-членах. В2014г. были получены дополнительные взносы в размере 181 млн. долл., а объеммероприятий, спонсируемых донорами, составил 147 млн. долл.Количество доноров, поддерживающих региональные центры ТП, возросло с 50 в2008 фин. г. до 75 в 2012 фин. г. Основными донорами за период 2010–2014 фин. гг.являются Япония (153 млн. долл., с 1990 г.
– около половины всего внешнегофинансирования деятельности по ТП), ЕС (97 млн. долл.), Канада (35 млн. канадскихдолл.), Швейцария (4 млн. долл.) и Австралия. Отметим новую тенденцию: помиморазвитыхстранновымипартнерамипооказаниюТПстановятсятакжебыстроразвивающиеся страны (Бразилия, Китай, Южная Корея) и страны-экспортерыэнергоносителей (Кувейт, Катар, Саудовская Аравия).Таким образом, в результате мирового финансово-экономического кризиса идефицитности своих собственных ресурсов Фонд активизировал сбор средств дляоказания ТП как с учетом регионального, так и функционального подходов.С учетом уроков кризиса стратегия Фонда по оказанию ТП (ноябрь 2011 г.) сталаосновываться на четырех принципах (модель FINE): сосредоточенность на основных100макроэкономических задачах; ее интеграция с надзорной деятельностью МВФ;оперативность и эффективность. Таким образом, преобразование порядка оказаниятехническойпомощисостоитвусиленииеегибкости,своевременностииэффективности с точки зрения соотношения затрат и результатов.
Особое значениеприобрела проблема совершенствования ее координации с другими международнымиорганизациями. В перспективе для повышения качества деятельности МВФ по«развитию потенциала» планируется внедрение двухуровневой системы приоритетов(потребности стран-членов и общие задачи МВФ), согласно которой при совпадениицелей будут использоваться донорские средства, в других – собственные.2.4 Изменение надзорной и регулирующей функции МВФВ соответствии со статьей IV своего устава Фонд осуществляет надзор засостоянием мировой валютной системы и мирового финансового рынка, а также заэкономической и финансовой политикой 188 стран-членов с целью выявлениявозможных рисков внутренней и внешней нестабильности и разработки рекомендацийпо стабилизацииэкономического развития.
Эта функция Фонда осуществляется понаправлениям, представленным в таблице 18.Таблица18 – Основные направления надзорной функции МВФДвусторонний надзорНациональный уровеньнадзораОценка политики каждогогосударства-члена (вопросыкурсовой,денежнокредитной,налоговобюджетной,финансовойполитики)и публикацияФондомпоитогамконсультацийсоответствующих докладов.Региональный надзорРегиональный уровеньнадзораДокладыоперспективахразвитиярегиональнойэкономикиВыделено пять регионов:1.БлижнийВостокиЦентральная Азия2. Азия и Тихий океан3. Центральная, Восточная иЮго-Восточная Европа4. Африка к Югу от Сахары5.Западноеполушарие(Южная Америка и Карибскойрегион)Многосторонний надзорГлобальный уровень надзора –наблюдение за мировой экономикой«Перспективыразвитиямировойэкономики»: наиболее существенныевопросы–текущиеглобальныефинансовые потрясения, экономическийспад;«Доклады по вопросам глобальнойфинансовой стабильности»: последниеоценкисостоянияглобальногофинансового рынка, его перспектив ивыявление дисбалансов и факторовуязвимости, которые могут создаватьриски для его стабильности;«Бюджетныйвестник»:последниесреднесрочные прогнозы по налоговобюджетной сфере и оценка изменений вобласти государственных финансов.Источник:составленоавторомпоматериаламIMFhttp://www.imf.org/external/np/exr/facts/surv.htm (дата обращения: 14.09.2013).Surveillance.URL.:101В июне 2007 г.
внесены изменения в концептуальные основы надзорной функцииМВФ в форме принятия «Заявления о приоритетах в области надзора» на 2008–2011 гг.сизложениемпервоочередныхэкономическихиоперационныхзадач.Фондориентировался на развитие четырех направлений надзора, а именно: выявление рискови макрофинансовых связей, понимание «многосторонней перспективы» (определениестран в глобальном контексте и анализ международных экономических взаимосвязей);оценку внешней стабильности мировой валютной системы.В связи с начавшимся мировым финансово-экономическим кризисом «Группа 20»на саммите в Лондоне (апрель 2009 г.) поддержала объективный и комплексный надзорМВФ за экономикой и финансовым сектором стран – членов,взаимовлиянием ихполитик и рисками в мировой экономике. В этой связи «Заявление о приоритетахнадзора МВФ» (2008 г.) было скорректировано в сентябре 2009 г., что отражено втаблице 19.Таблица 19 – Экономические и операционные приоритеты реформирования надзорной функцииФондаЭкономические приоритетыОперационные приоритетыОктябрь 2008 г.Сентябрь 2009 г.Октябрь 2011 г.1 Устранение нестабильности Постепенныйотходот Оценка рисковОценка рисковмировогофинансового антикризисныхмерирынкавмешательствагосударствадлявосстановленияустойчивости экономики2 Укреплениемировой Укреплениемировой Надзорза Финансоваяфинансовой системыфинансовой системыфинансовымстабильностьсектором и оценкаего взаимосвязей среальным секторомэкономики3 Адаптациякрезким Содействиерегулированию МногосторонняяВзаимозависимостьколебаниям мировых цен на источников мирового спроса перспективабиржевые товарыприпомощикакмакроэкономических, так иструктурных мер4 ОбеспечениеСдерживаниеглобальных Оценка обменных Внешнеэкономическаяупорядоченного снижения дисбалансоввмировой курсов и внешней стабильностьглобальных дисбалансовэкономикестабильности5ДейственностьИсточник: составлено автором по материалам Strengthening Surveillance—Lessons from the Financial Crisis.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
