Оптимизация структуры источников финансирования инвестиционной деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства (1142528), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Этим можнообъяснитьзавышенныепоказателивстатистическихотчетахподействующим концессиям в России.Рассмотримосновныевыгоды,приобретаемыесторонамигосударственно-частного партнерства, и положительные преобразования отосуществления процессов ГЧП в жилищно-коммунальном хозяйстве вэкономике в целом.Выгоды для экономики: Интенсивное развитие коммунальной инфраструктуры и ускорениетемпов обновления основных производственных фондов; Повышение качества строительства, эксплуатации и управления за счетинноваций, стимулов и компетенций частных партнеров; Более широкий доступ к рынкам частного капитала; Рост качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг населению(благодаря повышению стандартов качества и эффективности управленияобъектами соглашения); Снижение бюджетной нагрузки и высвобождение дополнительныхресурсов.Выгоды для государства: Снижение расходов на создание и/или эксплуатацию коммунальнойинфраструктуры; Снижение уровня бюджетного риска в результате разделения рисков счастным оператором; Доступ к ранее не доступным источникам финансирования инвестиций,что позволяет реализовывать проекты, которые были невозможны ранее; Рост надежности государственных инвестиций и повышение вероятностиполучения ожидаемого результата (наличие заинтересованного частного52партнера в проекте позволяет снизить риски недобросовестностигосударственного заказчика).Выгоды для бизнеса: Получение государственных гарантий возврата вложенных инвестиций; Относительная самостоятельность при решении оперативных вопросов.Так, обладая хозяйственной свободой, частная компания, может,например, за счет повышения производительности труда или снижениясебестоимости увеличивать общую прибыльность проекта.Вместе с положительными результатами применения ГЧП в процессефинансирования инвестиционной деятельности организаций жилищнокоммунальногохозяйствасуществуютинекоторыебарьерыдляраспространения подобной практики в России.Наибольшие споры вызывает законодательство в сфере ГЧП, вчастности, №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» [7].Правовые нормы в данном нормативно-правовом акте определеныизлишне детально и императивно, что на практике может затруднитьреализацию концессионного проекта или даже сделать ее невозможной.

Дляпримера можно привести установление исчерпывающего набора критериев,при проведении концессионного конкурса.Российскоезаконодательствотакжеразрешаетвыпускинфраструктурных облигаций, нашедших широкое применение на западе, врамках концессионных соглашений.Среди особенностей данного вида ценных бумаг можно выделитьследующие:Длительный срок погашения (до 15-25 лет);Относительно низкая доходность;Целевой характер эмиссии;Возможность досрочного погашения.Однако, справедливо заметить, что объемы торговли данным видомценных бумаг в России довольно малы.53Также стоит заметить то, что в силу продления моратория на передачусредств негосударственным пенсионным фондам в связи с введениемсистемыгарантированияправзастрахованныхлиц,инвестиционнаядеятельность пенсионных фондов как институциональных инвесторов,потенциально претендующих на покупку инфраструктурных облигаций, вближайшее время будет снижена [110].Привлечение в рамках осуществления инвестиционной деятельностиэнергосервисных компаний в среде муниципальных заказчиков сталопопулярно несколько лет назад.

В 2012-м г. была успешно осуществленамодернизация системы уличного освещения в г. Клинцы Брянской области,экономия электроэнергии достигла 42% [106].В июне 2012 года успешно реализован энергосервисный проект поорганизациисистемыгорячеговодоснабженияпограничнойзаставы«Архыз» (Карачаево-Черкесская республика) на базе тепловых насосов.Проект относится к разряду инновационных, поскольку в качестве источникатепла используются тепловые насосы, отбирающие энергию (до 80%) изокружающей среды.

В нашем случае источником тепла служит наружныйвоздух.Строительство 9 новых газовых котельных и тепловых сетей взаменизношенныхжидкотопливныхкотельныхвСерпуховскомрайонеМосковской области – другой успешный проект. Данная инвестиционнаяпрограмма будет реализовываться в рамках договора аренды междуадминистрацией Серпуховского муниципального района и операторомсистем коммунального теплоснабжения ООО «Комплексные коммунальныесистемы».

В результате проведения модернизации системы теплоснабжения,себестоимость производства тепловой энергии в текущих ценах (с учетоминфляции и привлечения кредитных ресурсов) может быть сниженак 2020 году на 16% и к 2026 году на 18%.ВянвареэтогогодавподмосковномгородеДомодедовоМУП «Теплосеть» подписал энергосервисный договор на реконструкцию54двух котельных. Установка современных эффективных газовых котловпозволитМУП«Теплосеть»повыситькачествоинадежностьтеплоснабжения существующих потребителей, а также подключить вновьвозводимые объекты городской инфраструктуры.Несмотря на то, что повсеместным заключение энергосервисныхконтрактоввЖКХпоканазватьтяжело,именновнедрениеэнергоэффективных технологий в сочетании с привлечением частногокапитала является наиболее перспективным направлением развития имодернизации ЖКХ.Однако существует множество препятствий, тормозящих применениеэнергосервисных контрактов в ЖКХ:1.

Энергосервисная компания несет риск недостижения экономии врезультате реализации энергосервисного контракта, в силу просчетов настадии его формирования.Если ЭСКО достигла экономии меньше заявленной в контракте, она нетолько не получает оплаты за услуги, но и платит пени. Например, расходтоплива на отопление напрямую зависит от температуры наружного воздухав отопительном периоде.

Соответственно реальная картина будет зависеть отпогодных условий: в холодную зиму потенциал экономии может бытьдостигнут не в полном объеме, а в теплую зиму экономия топлива поотношению к базисному году будет велика. Таким образом, формируяположения энергосервисного контракта, ЭСКО вынуждена учитыватьвсевозможные факторы, способные в конечном итоге повлиять на получениефактической экономии энергетических ресурсов.2.Приформированииэнергосервисныхконтрактовзаказчикибюджетной сферы в расчетах платежей не применяют индексы-дефляторы.Цены и тарифы на сырье, материалы, электроэнергию и прочиерасходные/доходные ставки вычисляются на основе фактических данных поценам за базовый год. А расчеты платежей по контракту осуществляютсяисходя из фактической экономии энергетических ресурсов в натуральном55выражении, полученной за отчетный базовый период и определенной встоимостномвыражениипоценам(тарифам)насоответствующиеэнергетические ресурсы.3.

Отсутствие приборов учета на объекте заказчика.ЭСКО следует их установить, затратив собственные средства, безгарантии, что контракт состоится.4. Отсутствие мотивации заказчика.Успех проекта зависит от эксплуатации установленного оборудования,что вне зоны контроля ЭСКО.Учитывая отмеченные проблемы, возникающие у энергосервисныхкомпаний в рамках энергосервисных контрактов с организациями ЖКХ,можно сделать вывод о необходимости тщательной разработки положенийэнергосервисного контракта, прозрачности инвестиционного процесса, атакже заинтересованности организаций ЖКХ в модернизации своихосновных фондов.В целом, несмотря на то, что успешный зарубежный опытфинансирования инвестиционной деятельности в коммунальной сфереявляется перспективно привлекательным для российских организаций ЖКХи может быть реализован в российской практике в соответствии ссовременным российским законодательством, использование рассмотренныхинструментов финансирования (выпуск инфраструктурных облигаций,заключение договоров концессии, заключение энергосервисных контрактов)нельзя назвать повсеместным.

Заимствование успешного зарубежного опытасопряжено с рядом проблем, преодоление которых является одной изважнейших задач, стоящих перед организациями ЖКХ.Таким образом, проведенный анализ потенциальных источниковфинансирования инвестиционной деятельности организаций ЖКХ показал,что состав источников финансирования инвестиций данных организаций,особенно ресурсоснабжающих, ограничен.56Использование инструментов финансирования, нашедших широкоеприменение в инвестиционной деятельности в рассматриваемой сфере зарубежом, требует учета отраслевой структуры и особенностей деятельностироссийских организаций ЖКХ.57ГЛАВА 2ФОРМИРОВАНИЕ ОПТИМАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ИСТОЧНИКОВФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИОРГАНИЗАЦИЙ ЖКХ(на примере теплоснабжения)2.1 Предложения по составу и структуре источников финансированияинвестиционной деятельности теплоснабжающих организацийОграниченностьдеятельности,источниковдоступныхнеобходимостьпоискадляфинансированияорганизацийвариантовинвестиционнойЖКХ,расширенияобуславливаетсоставаисточниковфинансирования инвестиций в данной сфере.Вкачествеобъектадальнейшегоисследованияпроцессовфинансирования инвестиционной деятельности организаций ЖКХ намивыбраны организации теплоснабжения.Теплоснабжение – одна из главных проблемных отраслей ЖКХ вРоссии.

Находясь на стыке ЖКХ и ТЭК и потребляя свыше 45% первичныхтопливно-энергетических ресурсов страны, теплоснабжение ежегодно терпитсущественные энергопотери (пережог топлива более 100 млрд. руб. в год,25-35% потерь ресурсов при передаче [126]). Доля платы за тепловуюэнергию в структуре коммунальных платежей россиян составляет 46%, чтоявляется наибольшей долей среди платы за ЖКУ [119]. Вместе с тем, долгипотребителей за тепловую энергию за последний год выросли и составилиболее 150 млрд. руб.

Характеристики

Список файлов диссертации