Оптимизация структуры источников финансирования инвестиционной деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства (1142528), страница 5
Текст из файла (страница 5)
В таблице 1 отраженудельный вес оборудованной площади жилищного фонда РоссийскойФедерации. В неблагоустроенных квартирах проживает около 30% всегонаселения Российской Федерации.29Таблица 1 - Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованной наконец годаВ процентахВид оборудованияГодводопроводводоотведение(канализация)центральноеотопление78,174,183,4201178,574,462,7201279,574,962,22013201477,172,459,1Источник: разработано автором по данным [119].газгорячееводоснабжение68,668,367,665,365,365,566,263,9По состоянию на конец 2014 г.
3,08% многоквартирных домовявлялись ветхими или аварийными. Структура ветхого и аварийногожилищного фонда Российской Федерации представлена в таблице 2.Таблица 2 - Ветхий и аварийный жилищный фонд (на конец года; общаяплощадь жилых помещений)В тысячах квадратных метровПериодВетхий и аварийный фондВесь ветхий и аварийный жилищныйфондв том числе:ветхийаварийный20102014Темпприроста99 388,893 311,46- 6,178 928,469 517,04- 1220 460,423 794,42163,08- 0,65Удельный вес ветхого и аварийногожилищного фонда в общей площади3,1всего жилищного фонда, %Источник: разработано автором по данным [119].30Несмотря на положительную тенденцию снижения доли всего ветхогои аварийного жилищного фонда в целом за период 2010-2014 гг., доляаварийного жилья в общей площади жилых помещений увеличилась.
Встоимостномвыраженииветхийиаварийныйфондсоставляет93 млрд. рублей, кредиторская задолженность перед ресурсоснабжающимиорганизациями — свыше 350 млрд. рублей.Ежегодно требуется проведение капитального ремонта около 4% отвсего объема жилищного фонда (порядка 100 млн.кв. метров в год).Оценочная стоимость проведения комплексного капитального ремонтаможет достигать до 3,6 трлн. рублей.Коммунальнаяинфраструктуратакжехарактеризуетсявысокойстепенью износа. Степень износа объектов ЖКХ представлена в таблице 3.Таблица 3 - Степень износа инфраструктуры ЖКХВ процентахНаименование основных объектов жилищнокоммунального хозяйстваЦентральные тепловые пунктыЖилищный фондЭлектрические сетиКотельныеОчистные сооружения водопроводаТрансформаторные подстанцииТепловые сетиКанализационные насосные станцииВодопроводные насосные станцииКанализационные сетиОчистные сооружения водоотведенияВодопроводные сетиИтого по Российской ФедерацииИсточник: разработано автором по данным [119].Средний износосновных фондовЖКХ20,939,5151,853,254,454,85959,659,86161,164,146,431Наиболее изношены такие объекты коммунальной инфраструктуры какраспределительные сети: тепловые, водопроводные, канализационные.Именно кризисное состояние распределительных сетей обуславливаетбольшие потери ресурсов при их передаче, а также значительное количествоаварий на объектах коммунальной инфраструктуры.Несмотря на положительную динамику сокращения числа аварий наобъектахкоммунальнойинфраструктуры,вчастноститепловых,водопроводных и канализационных сетях, их состояние и показателидеятельности далеки от удовлетворительных.В таблице 4 приведены данные о числе аварий на объектахкоммунальной инфраструктуры в период 2011-2014 гг.Таблица 4 - Число аварий на объектах коммунальной инфраструктурыВ единицахИсточникиКанализационныетеплоснабжения,ГодВодопроводсетипаровые и тепловыесети201136 669154 62110 660201233 995142 8939 397201331 614109 1148 082201427 568106 9136 782Итого темп прироста за 2014г.
в % к предыдущему году-12,80-2,01-16,09Источник: разработано автором по данным [119].Инфраструктура теплоснабжения муниципальных образований в РФвключает в себя около 80 тыс. котельных, порядка 30 тыс. центральныхтепловых пунктов, более 160 тыс. километров распределительных сетей.Более2/3объектовинфраструктурытеплоснабжениянаходятсявсобственности муниципального образования.
Показатели работы системтеплоснабжения свидетельствуют о низкой эффективности (на 20-30% хуже,чем в североевропейских странах) [119].32Срок эксплуатации более 30 лет зафиксирован у 75% котлов, в томчисле срок эксплуатации более 50 лет у 23% котлов. В общем количестветурбин 64% и 18% имеют срок работы свыше 30 и 50 лет соответственно.Схожая ситуация наблюдается и в отношении тепловых сетей — 68% сетейвыработалисвойресурс(превышенкритическийсрокслужбытрубопроводов).Надежность распределительных сетей характеризуется негативнымитенденциями: повреждаемость за последние 5 лет выросла в 1,7 раза; потерисоставляют 25-35% (зарубежный опыт 6-8%); фактическая перекладка сетейне превышает 2% в год от общей их протяженности (при потребностиминимум в 6%). В связи с чем, к примеру, в 2010 году экономический ущербот аварий и инцидентов составил более 27 млрд.
рублей [119].Чуть меньше половины всех водопроводов с забором воды изповерхностныхводныхисточников,которыеобеспечиваютболее2/3 потребителей воды в городах и поселках городского типа, не имеютнеобходимого комплекса очистных сооружений для первичной обработкиводы.В силу данных обстоятельств, больше половины населения Россииупотребляет водопроводную воду, не соответствующую экологическим исанитарным нормам. В природные водные объекты ежегодно сбрасывается55 млрд. куб. метров сточных вод, из которых почти 20 млрд.
куб. метровявляются загрязненными сверх установленных нормативов.По оценке экспертов, только на первичное восстановление основныхфондов ЖКХ в 2013 году требовалось свыше 9 трлн. рублей. Ежегодно в«коммуналку» необходимо вкладывать почти 600 миллиардов рублей,сокращаяиздержкижизнеобеспеченияиповышая[114]. Также,надѐжностьработысистемыпо оценкам экспертов, потенциалповышения эффективности отрасли достигает 40%.33Однако, за 2014 год, по данным Федеральной службы государственнойстатистики, инвестиции в сферу ЖКХ составили не более 260 миллиардоврублей [124].Рассмотримподробнееструктуруисточниковфинансированияинвестиций в основной капитал по основным видам деятельности,относящимся к ЖКХ.Динамика объемов бюджетного инвестирования за последние 4 годаотражает тенденцию на понижение, что вполне соответствует общему курсуреформирования. Структура инвестиций в основной капитал по видамдеятельности, относящимся к коммунальному хозяйству, отражена втаблице 5, структура инвестиций жилищных организаций - на рисунке 4.Динамика доли бюджетных инвестиций в общем объеме реальныхинвестиций в коммунальном хозяйстве представлена на рисунке 3.Таблица 5 - Структура инвестиций в основной капитал по видамдеятельности, относящимся к коммунальному хозяйствуВ процентахГод/ виддеятельности201220132014201220132014201220132014Собственные Привлеченные БюджетныесредствасредстваисточникиВодоснабжение и водоотведение52,247,81,057,742,30,756,143,918,7Распределение электроэнергии15,184,926,525,774,323,741,758,322,4Газоснабжение36,363,724,043,756,329,646,553,520,9Внебюджетныеисточники46,841,625,258,450,635,939,726,732,634Продолжение таблицы 5Год/ виддеятельностиСобственные Привлеченные Бюджетные ВнебюджетныесредствасредстваисточникиисточникиРаспределение тепловой энергии201290,29,81,38,5201397,72,30,61,7201479,320,74,316,4Всего по видам, относящимся к коммунальному хозяйству201237,262,816,346,6201352,950,915,035,9201453,444,417,826,6Источник: разработано автором по данным [119].В процентахИсточник: разработано автором по данным [119].Рисунок 3 - Доля бюджетных инвестиций в общем объеме реальныхинвестиций в коммунальном хозяйстве35В процентах2014 г.2012 г.Источник: разработано автором по данным [119].Рисунок 4 - Структура источников финансирования инвестиционнойдеятельности жилищных организацийДля периода 2010-2013 гг.
характерна тенденция снижения долибюджетных источников финансирования в общем объеме инвестиций ворганизациях ЖКХ. На конец 2014 г. в организациях электро- игазоснабженияданнаятенденциясохранилась,приэтомотрасливодоснабжения, водоотведения и теплоснабжения оказались не готовы кдальнейшеймодернизациизасчетвнебюджетныхисточниковфинансирования, что привело к росту доли бюджетного финансирования посравнению с предыдущим годом. Среднее значение объема бюджетныхинвестиций в организациях, входящих в состав классификационной группы«ресурсоснабжающие организации», составило 17,2% от общего объемаинвестиций, в организациях, относящихся к «жилищным организациям»– 2% [119].36Одновременно с политикой снижения бюджетного финансированияинвестиционнойдеятельностиЖКХгосударствопроводитполитикустимулирования использования внебюджетных источников финансирования,в частности, привлечения частных инвесторов в ЖКХ.Последние изменения в законодательстве позволяют включать в составтарифа инвестиционную надбавку, рассчитываемую исходя из финансовыхпотребностей для осуществления инвестиционной деятельности организацииЖКХ [4].В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г.N 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения» в ближайшем будущем организации ЖКХ смогут включать втариф не более 5% прибыли (для поставщиков ресурса в водоснабжении) ине более 2% от необходимой валовой выручки для покрытия сомнительныхдолгов организаций ЖКХ перед генерирующими компаниями.Таким образом, основная финансовая нагрузка ложится на плечипотребителей коммунальных ресурсов, в том числе населения, что,безусловно, малоэффективно, так как неминуемо влечет за собой увеличениезадолженности потребителей по коммунальным платежам.В 2014 г.
рост совокупного платежа за ЖКУ составил 3,8%, а уже вследующем 2015 году этот показатель составит 8,7%. По мнениюспециалистов, данное обстоятельство может повлечь снижение доли россиян,регулярно оплачивающих свои коммунальные счета, с 96% до 86%, что всвою очередь равнозначно потерям более 100 млрд. руб. [123]Таким образом, тарифная нагрузка на население растет, и наибольшаядоля коммунальных платежей приходится на оплату теплоснабжения.Структура коммунального платежа в 2014 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
