Налоговое стимулирование повышения энергоэффективности национальной экономики (1142502), страница 4
Текст из файла (страница 4)
URL: http://www.ach.gov.ru (дата обращения: 11.09.2013).18Каждый сэкономленный в России киловатт-час, кубометр газа или баррель нефтиоткладывает необходимость инвестирования в новые энергетические активы. Дляпроизводства такого же количества энергии, какое Россия могла бы сэкономитьблагодаря инвестициям в повышение энергоэффективности, ей придется вложить поменьшей мере 1 трлн. долл. США. Для полной реализации своего потенциалаэнергосбережения России необходимо инвестировать лишь около 320 млрд. долл.США.7Повышение эффективности использования энергии подразумевает не толькоэнергосбережение, но и освоение ресурсов возобновляемой энергетики. В связи стем, что запасы ископаемого топлива ограничены, а его использование приводит кзагрязнению окружающей среды, производство энергии на основе возобновляемыхисточников энергии (далее – ВИЭ) становится все более привлекательным.
В Россиисуществуют все возможности и ресурсы для использования ВИЭ. Экономическийпотенциал ВИЭ составляет, по оценкам ученых и энергетиков, около 300 млн. тонну.т./год, что соответствует 30% ежегодного потребления первичных энергоресурсовРоссии. Технический потенциал, который будет экономически целесообразным вбудущем, оценивается в 24 млрд. тонн у.т./год.8 Подсчитано, что это более чем в 20раз превышает ежегодное внутреннее потребление первичных энергоресурсов встране.От повышения энергоэффективности и развития возобновляемой энергетикинапрямую зависит ситуация в социальной сфере, в частности, в вопросе развитиянаукоемких производств и создания соответствующих рабочих мест.
Например, вСоединенных Штатах и некоторых государствах Евросоюза около четырехмиллионов человек занято в сфере разработки и внедрения энергосберегающихтехнологий, а в Германии за последние два десятилетия число рабочих мест в секторевозобновляемой энергетики увеличилось примерно в 4 раза. По экспертным оценкам,развитие отрасли возобновляемой энергетики в России позволит создать около 100тыс. постоянных и временных рабочих мест.
Как утверждают компетентные в7Саркисян, Г., Энергоэффективность в России: скрытый резерв / Г. Саркисян, Я. Горбатенко – М.: ЦЭНЭФ, 2009. С. 208База данных @kak.znate.ru. URL: http://kak.znate.ru/docs/index-18481.html?page=17 (дата обращения: 11.09.2013).19данном вопросе аналитики консалтинговой компании МакКинзи, для Россииповышение энергоэффективности имеет особое значение, поскольку каждый рубль,вложенный в производство высокоэффективного оборудования, создает в 8 разбольше рабочих мест, чем рубль, инвестированный в производство энергии.Таким образом, стимулом повышения энергоэффективности в стратегическомплане является переход России на инновационный энергоэффективный курс.
Важноотметить, что Россия имеет значительные конкурентные преимущества: онанаходится в более выгодном положении по сравнению с развивающимисягосударствами, где проблема потребления энергии будет усиливаться в ближайшембудущем в связи с ростом численности населения и промышленным развитием.Также нельзя не учитывать наличие огромных запасов национальной экосистемы.При эффективном использовании имеющихся возможностей Россия может статьодним из лидеров мирового курса энергоэффективности.Суммируя вышесказанное, можно сказать, что повышение энергоэффективностиснизит риски и затраты, связанные с высокой энергоемкостью российскойэкономики, и позволит России:- Обеспечить конкурентоспособность промышленности: повышение тарифовприводит к снижению прибыли промышленных предприятий по меньшей мерена 4% ежегодно.
Повысив эффективность использования энергоресурсов,предприятия смогут сохранить конкурентоспособность.- Увеличить доходы от экспорта нефти и газа: энергорасточительностьроссийской экономики обходится по приблизительным подсчетам в 4 триллионаруб. в год в виде недополученных доходов от экспорта нефти и газа.- Сократить расходы бюджета: более эффективное использование энергииприведет к ежегодной экономии региональными и местными бюджетами 90-150млрд.
руб.- Обеспечить энергетическую безопасность: по экспертным заключениям, вроссийскойэнергетикеотмечаетсясущественнаянеобходимостьвдополнительных инвестициях в нефтяном и газовом секторах. При снижениидобывающихипроизводственныхмощностейипостояннорастущем20внутреннем спросе на энергию повышение энергоэффективности будетключевым фактором обеспечения надежности и безопасности энергоснабжения.Инвестициивэнергоэффективностьсмогутобеспечитьснижениеэнергопотребления и удовлетворить растущий спрос при затратах втроеменьших, чем капиталовложения, необходимые для строительства новыхгенерирующих мощностей;- Стимулировать стабильное экономическое развитие за счет:а) повышения конкурентоспособности промышленности;б) дополнительных доходов от экспорта нефти и газа;в) высвобождения бюджетных ресурсов.- Улучшить экологическую обстановку: игнорируя последствия высокой доливыбросов оксидов азота и серы и твердых частиц, вызванных высокойэнергоемкостью, национальная экономика несет прямой вред здоровью своегонаселения.- Улучшить ситуацию в социальной сфере, в частности, в вопросе развитиянаукоемких производств и создания соответствующих рабочих мест за счетразвитиясферыэнергоэффективныхтехнологийипроизводстваэнергоэффективного оборудования и объектов возобновляемой энергетики.Сейчас в России складываются благоприятные предпосылки для повышенияэнергоэффективности.
За последние три года сформировались государственныйинтерес к данной задаче и экономические предпосылки для ее решения. Какпоказывает опыт зарубежных стран, эти факторы играют ключевую роль встимулировании энергоэффективности.
Например, Дания в период с 1975 по 2005 гг.смогла удвоить валовой внутренний продукт, практически не увеличив потреблениеэнергоресурсов. В настоящее время у нее наименьшая среди государств-членовЕвросоюза энергоемкость ВВП и она лидирует по производству энергии из ВИЭ.Также представляется важным, что политический интерес к данному вопросуприобрел конкретное институциональное оформление. В созданном в 2008 г.Министерстве энергетики существует Департамент государственной энергетическойполитикииэнергоэффективности.Помимоэтого,вцеляхреализации21государственной программы энергосбережения и энергоэффективности в апреле2010годабылорганизованмежведомственныйкоординационныйсовет,ответственный за взаимодействие госструктур. Для разработки и реализациимеханизмовстимулированиятакжемоглобытьполезнымсозданиеспециализированного Федерального агентства по повышению энергоэффективности,наделенного более существенным перечнем полномочий, чем Департаментгосударственной энергетической политики и энергоэффективности.
Подобныеорганы существуют во многих зарубежных странах, где реализуются программыэнергосбережения.Основным стратегическим стимулом повышения энергоэффективности дляРоссии является переход на выбранный Правительством инновационный устойчивыйпуть развития. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 г., такие характеристики мировойэкономики, как повышение энергоэффективности и усиление роли экологическихфакторов, окажут в ближайшие 10-15 лет существенное влияние на развитие нашейстраны.
Особая роль в ней отводится снижению энергоемкости, созданиюинновационной и технологической основы для формирования «зеленой» экономики,характеризующейся низким уровнем негативного воздействия на окружающуюсреду.С 2008 года предпринимаются заметные усилия на уровне принятиягосударственных решений по вопросу стимулирования энергоэффективности.Наиболее важные законодательные инициативы отражены в Указе Президента РФ№889 от 7 июля 2011 г. «О повышении экологической и энергетическойэффективности Российской экономики», определившим цель снижения удельнойэнергоемкости ВВП на 40% к 2020 г., Федеральном законе «Об энергосбережении иповышении энергетической эффективности Российской Федерации» от 23 ноября2009 г.
N 261-ФЗ, в котором сформулированы основные направления и механизмыповышения энергоэффективности, подготовлена «Государственная программаэнергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до2020 г.».22Высказываются предложения о введении энергоаудита, прежде всего, вбюджетной сфере. Для бизнеса предполагается введение постоянных тарифов наэлектроэнергию на несколько лет, чтобы он мог рассчитывать на окупаемостьинвестиций в энергоэффективность.В рамках стратегии повышения энергоэффективности разработаны илинаходятся в разработке как на федеральном, так и на региональном уровнях подходык решению проблемы высокой энергоемкости.
В частности, можно отметитьполитику энергоэффективности, разработанную в рамках Программы Министерстваобразования и науки РФ «Комплексное решение вопросов энергосбережения иресурсосбереженияПрорабатываетсятиражированиядляинновационногопрограммапозитивногоразвитиястимулированияопыта,котораяотраслейэкономики».энергоэффективностидолжназапозволитьсчетснизитьтрансакционные издержки, в частности, затраты на проведение внутреннихэнергообследований отдельными организациями. Многие предприятия не могут себепозволить проведение исследований с целью идентификации энергетическихиздержек, выгоды от мероприятий по энергосбережению рассматриваются какнезначительные по сравнению с расходами на них.
Создание типовых проектов ипакетов решений поможет минимизировать трансакционные издержки и снизитьриски.Наиболееэффективныминструментомразвитияэнергоэффективностинациональной экономики является государственное регулирование, которое можетбыть как административным, так и косвенным.В целях стимулирования субъектов экономики к повышению собственнойэнергоэффективности наиболее эффективными являются экономические, иликосвенныеметоды.энергоэффективныхВчастности,проектов.Внеобходимонастоящеевремяразвитиекредитованияотечественныебанкивоспринимают энергосберегающие проекты как рискованные и не всегда склонныпредоставлять кредиты под их реализацию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
