Налоговое стимулирование повышения энергоэффективности национальной экономики (1142502), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Масштабность данной задачи требуетактивного участия в ее решении не только государства, но также бизнеса игражданского общества. Только в этом случае могут быть эффективно реализованымеханизмы стимулирования. Сегодня повышение энергоэффективности может статьосновным вектором для инновационного развития страны.Проблемаэнергоэффективностиявляетсясоставнойчастьюпроблемыинновационного развития. Эта проблема характерна для всех стран и ее основнымипричинами являются:- дефицит энергоресурсов;- ограниченность источников энергии;- слабое развитие альтернативных источников энергии.Главным направлением повышения энергетической эффективности в мире какна уровне отдельно взятого государства, так и на уровне бизнеса являетсятехнологическаямодернизацияпроизводствазасчетинновационногоиэнергоэффективного оборудования и технологий.Для России энергоемкость – это ключевой индикатор, характеризующийотсталое развитие с точки зрения энергоэффективности как страны в целом, так иотдельно взятых секторов производства в частности.
В связи с этим она можетвыступать в качестве важнейшего перспективного показателя для страны, которыйнеобходимо включать в программы, стратегии, концепции и проекты на всехуровнях.14Энергосбережение и повышение энергоэффективности экономики объявлены вчисле основных российских национальных приоритетов и для их практическойреализации нужно готовить и вводить экономические механизмы стимулированиясубъектовэкономическихотношений,нацеленныхнаповышениеэнергоэффективности их деятельности.Очевидно, что модель развития, основанная на валовом наращивании добычитрадиционных энергетических ресурсов, вызванная высокой энергоемкостьюнациональной экономики, не может считаться для России перспективной.Тем не менее, существуют объективные признаки высокой энергоемкостиРоссии, среди которых можно указать большую территорию с высокойотдаленностью городов друг от друга, что вызывает необходимость в большойразветвленности энергосетей, низкие температурные показатели на протяжениибольшей части года, преобладание тяжелой промышленности.
Однако даже всовокупности все эти факторы объясняют лишь часть существующих различий вуровне энергоемкости России и схожих с ней стран (например, Канада илискандинавские страны). Потребление энергии в России приблизительно на 20%выше, чем можно объяснить путем проведения сравнительного анализа с другимистранамисосходнымиуровнемдоходов,территорией,температурнымипоказателями и структурой промышленности.3Россия занимает третье место в мире по масштабам энергопотребления и приэтом тратит больше энергии на единицу ВВП, чем любая из стран, входящих вдесятку крупнейших потребителей энергии. С 1990 г. энергоемкость в Россииснижается, но значительно более низкими темпами, чем в большинстверазвивающихся стран.
Высокая энергоемкость по-прежнему доминирует во всехсекторах экономики.Ситуация последних десятилетий в плане обеспечения растущего спроса наэнергопотребление говорит о том, что российская энергетика уже не справляется собеспечением внутреннего спроса. Не предпринимая никаких усилий по повышению3Саркисян, Г., Энергоэффективность в России: скрытый резерв / Г. Саркисян, Я. Горбатенко – М.: ЦЭНЭФ, 2009. С. 3815энергоэффективности, отечественная энергетика все острее будет ощущатьнеобходимостьвыборамеждуобслуживаниемроссийскихпотребителейэлектроэнергии и газа и выполнением обязательств по экспорту энергоносителей.
Досих пор выбор происходил в пользу более прибыльных экспортных рынков. Напротяжении последних десятилетий удовлетворяется только небольшая долязапросов на выделение дополнительных лимитов потребления электроэнергии и газа.Кроме того, в ряде регионов были случаи, когда при пиковых нагрузках в зимнийпериод возникал дефицит электрической мощности и в результате вводилисьограничения поставок электроэнергии.4Дефицит энергоносителей также приводит к ограничению возможностей поподключению новых потребителей. За год выполняется лишь небольшой процентзаявок на подключение. Стоимость подключений к энергосетям зачастую запредельновысока как для населения, так и бизнеса: от 7 до 85 тыс.
руб. соответственно.Следствием высокого уровня энергоемкости является то, что бюджеты как нафедеральном, так и региональном уровне вынуждены выделять больше средств напокрытие расходов на энергоресурсы, чем аналогичные бюджеты в других странах.Более того, российский бюджет теряет экспортные доходы от каждой единицыгаза или нефти, потребленной внутри страны по причине высокой энергоемкости.Выражается это в потере доходов от каждой тысячи кубометров газа, растраченнойзрякакприэлектроэнергии,неэффективномтакипроизводстве,неэффективномпередачепотребленииираспределениидомохозяйствамиипредприятиями.
Реализовав весь свой технический потенциал энергосбережения,Россия по приблизительным оценкам могла бы получать дополнительно 4триллиона руб. ежегодно в виде доходов от экспорта нефти и газа. В настоящеевремя доходы от экспорта нефти и газа составляют примерно пятую частьроссийского ВВП, что свидетельствует о высокой потребности экономики вснижении энергоемкость внутри страны и, как следствие, повышении доходов отэкспорта энергоресурсов.4Саркисян, Г., Энергоэффективность в России: скрытый резерв / Г. Саркисян, Я. Горбатенко – М.: ЦЭНЭФ, 2009. С. 2016Прогнозируемый ежегодный дефицит добычи природного газа на уровне 130млрд. куб. м. и возможный недостаток прироста электрогенерирующих мощностейна уровне 20 тыс. МВт.
в год могут быть компенсированы за счет энергоресурсов,высвобождаемых в результате повышения энергоэффективности (250 млрд. куб. м.газа и приблизительно 43 тыс. МВт электрической мощности). По экспертнымоценкам высвобождение энергоресурсов за счет повышения эффективности ихиспользования обойдется экономике России в три раза дешевле, чем наращиваниепроизводства энергоресурсов.Высокий уровень энергоемкости в России оказывает непосредственное влияниена конкурентоспособность основных отраслей национальной экономики.
Ежегодноеповышениетарифовнаэнергоресурсыприводиткснижениюприбылипромышленных предприятий по экспертным оценкам на 10 - 20%. ПравительствоРоссии признает необходимость повышения внутренних цен на электроэнергию и газдляпокрытияреальногоуровняиздержекэнергоснабжающихкомпаний,необходимого для непосредственного удовлетворения спроса, поддержания уровнянадежности и технического обслуживания основных фондов. Но за ежегоднымповышением тарифов на энергопотребление стоит множество рисков как длянаселения и бизнеса, так и впоследствии для государства.Рост тарифов на энергоресурсы приводит к росту издержек и снижениюприбыльностипромышленныхпредприятий.Предприятиявынужденыкомпенсировать рост данных издержек повышением цен на свои товары и услуги, чтовлечет за собой рост инфляции и сводит на нет все меры Правительства по контролюнад ней и ее снижению.ПооценкамЦентрамакроэкономическогоанализаикраткосрочногопрогнозирования, рост энергетических издержек в 2009-2012 гг.
привел к снижениюприбыли в среднем на 18% (4-5% ежегодно). В некоторых отраслях промышленностиприбыль ввиду роста тарифов снижалась более чем на 25%.Несмотря на это, многие промышленные предприятия игнорируют возможныеинвестиции,которыемоглибыспособствоватьповышениюуровняэнергоэффективности. По меньшей мере 20% предприятий при закупках нового17оборудования не принимают в расчет эксплуатационные издержки и затраты натехобслуживание, а еще 22% отдают предпочтение менее эффективным, но болеедешевым моделям.5Также важно указать на отсталые технологии и изношенность оборудования набольшинстве предприятий, что приводит к высоким издержкам производства иснижает конкурентоспособность как государства в целом, так и бизнеса в частности.По данным анализа состояния основных фондов российской промышленностиэнергетики, проведенной Счетной палатой РФ, износ основных фондов в отдельныхотраслях промышленности достигает 80%, в то время как динамика их обновления непревышает 11%.6Высокий уровень энергоемкости экономики также вызван отсутствием культурыэнергосбережения по причине исторически сложившейся низкой стоимостиэнергоресурсов для потребителей.
Соответственно, развитие энергоэффективностипотребует преодоления определенных социокультурных барьеров, среди которых –конформизм населения – даже если энергоэффективные мероприятия будутприносить очевидную экономическую выгоду, то скорее всего потребители будутреализовывать их в случае успешного опыта такой реализации другимипотребителями. На предприятиях вероятность внедрения энергосберегающихтехнологий будет больше, если они уже используются в других компаниях.Существеннымфакторомявляетсяисторическисложившиесяотсутствиеконкуренции между поставщиками энергоресурсов по причине создания и развитияединой энергосистемы в России.В целях преодоления дефицита энергоснабжения необходимы колоссальныеинвестиции для создания новых производственных мощностей и модернизациистарых.
Однако инвестиции в энергосбережение как способ удовлетворенияпотребности в энергоресурсах значительно дешевле и эффективнее. По экспертнымоценкам, капиталовложения в повышение энергоэффективности составляют однутреть от затрат, необходимых для наращивания производства энергоресурсов.5Саркисян, Г., Энергоэффективность в России: скрытый резерв / Г. Саркисян, Я. Горбатенко – М.: ЦЭНЭФ, 2009. С. 286Сайт Счетной палаты РФ электронный ресурс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
