Контроллинг как инструмент антикризисного управления предприятиями электроэнергетики (1142401), страница 9
Текст из файла (страница 9)
В этой связи кризис банкротствадля них теряет силу. Такие же кризисы, как стратегический,основныхгруппыфондов,рентабельности,предприятийактуальными.платежеспособностиэлектроэнергетикивыступаютдлявысоко57Глава 2АНАЛИЗ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ ВРАМКАХ КОНТРОЛЛИНГА ГРУППЫ ПРЕДПРИЯТИЙ2.1 Анализ стратегического кризиса в электроэнергетикеКыргызской РеспубликиЭнергетическая отрасль Кыргызской Республики (КР) представленапреимущественно электроэнергетикой (89% от общего объема топливноэнергетических ресурсов), что обусловлено структурой добываемых в странересурсов в соответствии с рисунком 2.1.
Особенностью электроэнергетикиКР является также то, что 94,4% ее объема обеспечивается гидроресурсами(вырабатывается ГЭС) КР26.Источник: составлено автором по данным Национального статистическогокомитета Кыргызской Республики [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.stat.kg/stat.files/din.files/ved/1120103.pdf. (дата обращения:24.09.2013).Рисунок 2.1- Структура добытых ТЭР в Кыргызской Республике за 2011 г.26Официальный сайт Национального статистического комитета. Раздел «Промышленность», подраздел«Производство электроэнергии по электростанциям» [Электронный ресурс]. Режим доступа:URL:http://www.stat.kg/stat.files/din.files/prom/1050103%20.pdf.
(дата обращения: 24.09.2013).58Становление электроэнергетики КР приходится на 1910гг., когдастрана находилась в составе России; дальнейшее развитие энергетическойсистемы КР началось в 1930-е гг. в составе Единой энергетической системы(ЕЭС) СССР по плану ГОЭЛРО.Примечание - Энергетическая система – это совокупность электрических станций,электрических и тепловых сетей, соединенных между собой и связанных общностьюрежима в непрерывном процессе производства, преобразования и распределенияэлектрической энергии и тепла при общем управлении этой системой.До1991 г. все объекты электроэнергетики являлись структурнымиединицами ЕЭС СССР.
Далее, с распадом СССР, а соответственно и ЕЭССССР, энергосистема КР (ЭС КР) была реорганизована в Государственнуюэнергетическую компанию Республики Кыргызстан, в состав которой быливключены все объекты электроэнергетики КР в соответствии с УказомПрезидента Республики Кыргызстан от 3 февраля 1992 г. [19].Все дальнейшие преобразования были обусловлены тем, что ЭС КР,продолжала параллельную работу с системами других постсоветских странцентрально-азиатскогорегиона(Казахстан,Узбекистан,Таджикистан,Туркменистан), начатую в 1980-х гг.
в рамках Объединенной энергосистемыЦентральной Азии (ОЭС ЦА). Объединение систем предоставляло такиепреимущества совместной работы, как снижение максимумов нагрузки,сокращениепотребностивустановленнойирезервноймощностяхэлектростанций и рационализация их структуры, проведение оптимизациирежимов работы электростанций с целью сокращения расходов топлива иулучшения экологических характеристик, поддержание высокого уровнячастоты, надежности и устойчивости систем [38].Необходимость в организации параллельной работы была вызванатакже неравномерностью распределения ТЭР по странам. Так, основнымиресурсами, поддерживающими энергосистемы, выступали: для Казахстана –нефть и уголь, для Узбекистана – газ, для Кыргызстана и Таджикистана –гидроресурсы.
Каждая страна испытывала в разные времена года дефицит в59ресурсе, находящемся в больших объемах у соседней страны (Казахстан иУзбекистан нуждались в гидроресурсах в весенне-летний период для целейирригации, в то время как в осенне-зимний период Кыргызстан иТаджикистан нуждались в топливе), что обусловило их взаимодействиемежду собой. Однакоесли в составе единого государства странысотрудничали на условиях обмена (поставка угля или газа за отпуск воды),то после 1990-х гг., с обретением суверенности каждой из сторон, отношенияначали приобретать рыночный характер с соответствующими механизмами(в первую очередь цены на топливо).Так, перед КР, как и перед остальными странами, возникланеобходимость в адаптации к рынку, в ответ на чтона государственномуровне был избран путь реформирования, суть которого заключался впреобразовании существующих вертикально-интегрированных компанийэлектроэнергетического комплекса в самостоятельные субъекты экономики,осуществляющих свою деятельность на принципах полного хозрасчета исамофинансирования.В результате в 1993 г.
Кыргызгосэнергокомпания была преобразованавГосударственнуюакционернуюхолдинговуюэнергокомпаниюКР(«Кыргызгосэнергохолдинг»)27.Следующими мероприятиями в рамках реформирования экономики КРбыли разгосударствление и приватизация, инструкции по осуществлениюкоторыхпринималивидспециальныхПрограмм.Такв1997г.Постановлением Правительства КР № 239 была одобрена Программа27Об Уставе государственно-акционерной холдинговой энергокомпании Кыргызской Республики«Кыргызгосэнергохолдинг». Постановление Правительства Кыргызской Республики от 20 января 1994 г.N 21// Информационно-правовая система «ТОКТОМ корпорация Про». - URL: http://www.toktom.kg (датаобращения: 20.11.2012).60разгосударствления и приватизации Кыргызгосэнергохолдинга28, реализациякоторой производилась в четыре этапа в соответствии с рисунком 2.2.Источник: составлено автором на основе источников [13, 17, 19]Рисунок 2.2 - Этапы реорганизации электроэнергетической отраслиКыргызской РеспубликиСогласно указанной Программе реструктуризация заключалась впреобразовании Кыргызгосэнергохолдинга в акционерное общество (АО)«Кыргызэнерго» и дальнейшего процесса28разукрупнения вертикально-О программе разгосударствления и приватизации акционерного общества «Кыргызэнергохолдинг».Постановление Правительства Кыргызской Республики от 23 апреля 1997 года № 239 // Информационноправовая система «ТОКТОМ корпорация Про».
- URL: http://www.toktom.kg (дата обращения:20.11.2012).61интегрированной энергокомпании на отдельные хозяйствующие субъекты пофункциональному признаку: генерация, передача и распределение совместносо сбытом в соответствии с рисунком 2.3.Источник: составлено автором на основе на основе источников [13, 17, 19]Рисунок 2.3 - Поэтапное разукрупнение компании«Кыргызгосэнергохолдинг»Процесс разукрупнения вертикально-интегрированной компании былвзят из российской практики, заключавшейся в выделении компаний для ихраздельного функционирования, чтобы монопольные структуры (сети,распределение)непрепятствовалисозданиюконкуренциимеждукомпаниями, занятыми генерацией и сбытом электроэнергии.Так, в результате реструктуризации в 2001 г. из АО «Кыргызэнерго»были выделены восемь открытых акционерных обществ (ОАО):две генерирующие компании: ОАО «Электрические станции» (ОАО«ЭС») и ОАО «Чакан ГЭС»;передающая компанияОАО «Национальная электрическая сетьКыргызстана» (ОАО «НЭСК»);62ОАО «Северэлектро» (ОАО «СЭ»), ОАО «Востокэлектро» (ОАО«ВЭ»), ОАО «Ошэлектро» (ОАО «ОшЭ»), ОАО«Джалал-Абадэлектро» для распределения и сбыта электроэнергии (РЭК);ОАО «Бишкектеплосеть» для распределения и сбыта теплоэнергии.Указанныйпроцесс сопровождался передачей уставного капиталаАО «Кыргызэнерго» в собственность вновь созданных предприятийвсоответствии с рисунком 2.4.Источник: составлено автором на основе на основе источников [13, 17, 19]Рисунок 2.4 - Распределение капитала АО «Кыргызэнерго» в 2001 г.Но представленная «адаптация» энергокомпаний к условиям рынка непривело к большим инвестициям со стороны, так как такие инструменты, какприватизацияиразгосударствлениеосталисьпрактическинезадействованными, о чем свидетельствует доля государства (93,65%) вкапитале каждой из компаний [89].Процессразвитиярыночныхотношенийприреформированииэлектроэнергетики КР сдерживали следующие основные моменты:электроэнергетика представляет собой стратегическую отрасльнародногохозяйстваКР,котораявзначительнойстепениопределяет энергетическую и национальную безопасность страны, в63то время как сторонними могут выступать иностранные инвесторы,вследствие отсутствия свободных инвестиционных ресурсов внутристраны;передача энергокомпаний в руки частных лиц, безусловно, будетспособствовать росту тарифов на электро- и теплоэнергию, которыедля большинства населения страны окажутся слишком высокими ввиду его крайне низкой платежеспособности .Также не были созданы условия для запуска конкуренции на рынкеэлектроэнергетики КР, в том числе в группе потенциально конкурентныхкомпаний, что актуально в настоящее время.
Например, в части генерацииэлектроэнергии невозможна свободная конкуренция между ТЭЦ и ГЭС,вследствиетого,что,во-первых,себестоимостьэлектроэнергии,выработанной ТЭЦ, превышает в десятки раз себестоимость продукцииГЭС. Во-вторых, существующие проблемы с поставками топлива для ТЭЦпрепятствуют возможности организации их надежной работы. В-третьих,невозможна конкуренция между ГЭС, поскольку более 70 % электроэнергиивырабатывается гидросооружениями, расположенными каскадом на однойреке Нарын29. И, наконец, исключается свободная конкуренция между ТЭЦ,поскольку в стране работают только ТЭЦ г. Бишкек (на севере) и ТЭЦ г.
Ош(на юге). Последняя,к тому же,используется практически только втеплофикационном режиме.Чтокасаетсявозможностисвободнойконкуренциимеждуорганизациями, занятыми сбытом электроэнергии, то сбыт до настоящеговремени не отделен от функционала распределительных энергокомпаний,разделенныхпотерриториальномупризнакуипредставляющихмонопольные сети низкого напряжения в каждом регионе.Вследствие того, что в ходе процесса реструктуризации не былирешены29поставленные задачи, появились дополнительной проблемы,Касымова В.М.
Вода, Энергия, Экология. МФСА. Проект GEF «Управление водными ресурсами иокружающей средой в бассейне Аральского моря». Компонент В, Бишкек, 2000. - С. 18.64связанные с отсутствием координации деятельности вновь созданныхкомпанийвединомпотребителям.Эторегулирующегоипроцессеопределилопроизводстваинеобходимостькоординирующегопередачивдеятельностьсозданииэнергииоргана,разделенныхпофункциональным признакам энергетических компаний.Однако можно отметить и позитивныемоментыпроизводимыхпреобразований, которые связаны в основном с разработкой нормативноправовой базы, специальной для ЭК КР. Так, в период 1992 – 2003 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
