Контроллинг как инструмент антикризисного управления предприятиями электроэнергетики (1142401), страница 10
Текст из файла (страница 10)
былиприняты:Закон КР от 30 октября 1996 г. № 56 «Об энергетике»;Закон КР от 7 июля 1998 г. № 88 «Об энергосбережении»;Закон КР от 21 января 2002 г. № 7 «Об особом статусе каскадаТоктогульских ГЭС (КТГЭС) и национальной высоковольтнойлинии электропередач»;Закон КР от 26 февраля 2003 г. № 43 «Об электроэнергетике».Вопрос об органе-регуляторе был исчерпан в 1996г. ЗакономКыргызской Республики «Об энергетике», во исполнение которого былосоздано Государственное агентство по энергетике при Правительстве КР,призванное регулировать деятельность энергокомпаний, разрабатывать иустанавливать экономически обоснованныетарифы, проводить политикудемонополизации и способствовать созданию конкуренции.агентство было упраздненовозложенныенанегоВ 2005г.по причине неспособности выполнятьфункции,которыедалеебылипереданыНациональному агентству по антимонопольной политике и развитиюконкуренции.
Однако и данный регулирующий орган не улучшилфункционирование электроэнергетической отрасли, что привело к созданиюв 2007г. Государственного департамента по регулированию ТЭК приМинистерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов (МПЭ иТР) КР, который функционирует и в настоящее время.65В результате проведения всех преобразований на сегодняшний деньорганизационно-управленческаяструктураэлектроэнергетическогокомплекса КР выглядит в соответствии с рисунком 2.5.СформировавшаясяэнергосистемаКыргызскойРеспубликинасегодняшней день находится в упадке. Она поражена практически всемивидами кризисов.В первую очередь стратегическим кризисом, характеризующимсявысоким уровнем физического и морального износа техники и технологий,применяемых на производстве.Рассматриваемый вид кризиса для электроэнергетики КР перешел вхроническую форму: внеоборотные активы энергокомпаний страны началиэксплуатироваться со времен СССР, как и технологии производства,передачи и распределения энергии.
В настоящее время износ основныхсредств в электроэнергетике КР превышает кризисный порог в соответствиис таблицей 2.1.Таблица 2.1- Уровень износа основных фондов энергокомпаний КР за 2010год, %КомпанияОАО «ЭС»генерация э.э.ОАО «НЭСК»передача э.э.ОАО РЭКраспределение и сбыт э.э.Уровень износа, %31,532,724,9Кризисный порог,%252525Источник: составлено автором по данным Национальногостатистического комитета КР [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://stat.kg/images/stories/docs/tematika/prom/prom.gotov.pdf (датаобращения: 20.09.2013).66Источник: составлено авторомРисунок 2.5 - Структура организации электроэнергетическогокомплекса Кыргызской Республики67Однако общие значения износа по акционерным компаниям нераскрывают в достаточной мере остроту существующего кризиса, которыйвыражается в устарении непосредственно оборудования и техники наэлектрических станциях.Так, при детальном рассмотрении значений износа основных средств посубъектамэлектроэнергетикискладываетсяболееточнаякартина всоответствии с таблицей 2.2.Таблица 2.2- Износ оборудования электрических станций КР к 2012 году, %КомпанияТоктогульскаяГЭС76,8Износ,%Кризис 25- порогУчкурганская ГЭСКурпсайская ГЭСТашкумырскаяГЭС70ТЭЦг.
БишкекТЭЦг. Ош63,9ШамалдысайскаяГЭС42,397,57070252525252525Источник: составлено автором по данным Аналитической записки «Доходы ирасходы открытых акционерных энергетических компаний КыргызскойРеспублики»[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://energoforum.kg/images/library/155.pdf. (дата обращения: 01.03.2013).Столь существенное превышение степени износа кризисного порога всоответствии с таблицей 2.2 не может не отразиться на всей отрасли: потериэнергии, выход из строя оборудования, частые аварии и пр.
Так, в 2011 годуобщие технические потери электроэнергии в системе составили 2,5 млрд.кВтч в соответствии с рисунком 2.6, что практически сопоставимо с годовымэнергопотреблением населения (4,7 млрд. кВтч) при 14,9 млрд. кВтчпроизводства. В денежном эквиваленте это составляет «минус» 1,8 млрд.сом в год (по тарифу для населения в 0,7 сом/кВтч) для электроэнергетикистраны.Причиной столь негативных результатов является невозможностьобновления основных средств и технологий из-за отсутствия средств.Резервами высвобождения средств может служить погашение дебиторамизадолженности, уровень которой для отрасли очень высок.68Источник: составлено по данным Государственного Департамента порегулированию ТЭК КР «ТЭП» за 2011 г.
[118]Рисунок 2.6 - Годовые потери электроэнергиив энергосистеме Кыргызской Республике за 2011 г., %К концу 2011 года сумма общей дебиторской задолженности составила6,5 млрд. сом в соответствии с рисунком 2.7 при должных 8,3 млрд. сом.Весной 2010 года дебиторская задолженность в сумме 1,8 млрд. сом быласписана в соответствии с Законом КР30.Данный нормативный акт былинициативой бывшего на тот момент главы государства, неисполнениекоторого было невозможным.
Это лишний раз показывает большую рольполитики в решении вопросов электроэнергетической отрасли.30О списании безнадежной задолженности потребителей электроэнергии, электрическихраспределительных компаний, основных поставщиков электроэнергии по основным долгам, начисленнымпроцентам, пени, финансовым, штрафным и налоговым санкциям.
Закон КР № 16 от 28 января 2010 года //Информационно-правовая система «ТОКТОМ корпорация Про». - URL: http://www.toktom.kg (датаобращения: 20.11.2012)69Источник: составлено по данным Государственного Департамента порегулированию ТЭК КР [118]Рисунок 2.7 - Распределение общей дебиторской задолженности междуэнергокомпаниями КР к концу 2011г., %Таким образом, получение дебиторской задолженности позволит вопределенной степени осуществить обновление основных средств. Однакопредназначение дебиторской задолженности в другом - обеспечиватьэнергокомпании оборотными средствами.Для целей обновления основных фондов существует амортизационныйфонд.
Однако по проведенной автором оценке на основе данныхГосударственного Департамента по регулированию ТЭК КР фонд не можетпредоставить в необходимом объеме финансы на ремонт основных средств:ежегодные расходы на ремонт составляют по всей отрасли 1,4 млрд. сом, чтобольше максимальных ресурсов фонда в 1,5 раз в соответствии с рисунком2.8.70Источник: составлено по данным Государственного Департамента порегулированию ТЭК КР «ТЭП» за 2011 г. [118]Рисунок 2.8 - Обеспечение амортизационным фондом ежегодного ремонтаосновных производственных фондов в электроэнергетике КыргызскойРеспублики в 2012г., тыс.
сом.Примечание - Сом - денежная единица Кыргызской Республики; приблизительноесоотношение сома к российскому рублю 1,5:1.Представленноесоотношениесвидетельствуетослабойамортизационной политике на предприятиях электроэнергетики КР. В ходерассмотрения данной области было определено, что руководством приначислении амортизации является Постановление Совета Министров СССР«О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановлениеосновных фондов народного хозяйства СССР» от 22 октября 1990 года.Изучение последнего позволило выяснить, что на все виды имеющихся набалансе энергокомпаний КР начисление осуществляется линейным методом,нормами амортизации служат установленные 20 с лишним лет назадзначения.При предложении руководству компаний применение иных методовдля разных видов внеоборотных активов (линейный, уменьшающегося71остатка, метод произведенных единиц31), ими было обозначено, что этопотребуетпереоценкифондов.Последнеерезкоповыситуровеньамортизационных отчислений, и как следствие, себестоимость, а далее итариф на электроэнергию.Так, из-за отказа компаний от переоценки имущества за неимениемнужных данных не было возможности провести подробное исследование иэкономическое обоснования необходимости в разработке и примененииболее актуальной методики начисления амортизации на энергопредприятияхКР.
Но стратегический кризис в отрасли сохраняется, обостряется из года вгод, и, вероятно, можно ожидать решение менеджмента энергосектораРеспублики о пересмотре амортизационной политики в среднесрочнойперспективе.По части других видов кризисов следует отметить, что четвертый,банкротство, для рассматриваемой отрасли не приемлем (глава 1 работы).Однако “примирение” с проводимой госорганами КР ценовой политикой(тарифы ниже себестоимости энергопродукции) привело к тому, чторезультатом деятельности энергокомпаний является часто убыток, из года вгод снижается уровень их платежеспособности, что приводит к все более иболееобостряющимсякризисам:прибыльности(эффективности)иликвидности (платежеспособности).Указанные виды кризисов приобретают все большую актуальность дляэлектроэнергетикиКыргызскойРеспублики,чтотребуетзапускаорганизационного механизма по обеспечению процесса разработки ипринятия мер по выявлению и устранению кризисов, а также минимизацииих негативного воздействия.
Таковым механизмом может послужить системаконтроллинга, задачи и инструментарий которого следует выстроить всоответствии31ссуществующимипроблемами,характернымидляФинансовый учет-1. Учебное пособие [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.muhasibaz.narod.ru/kitab/sertificat/cipa/fin_ucot.pdf. (дата обращения: 20.11.2011).72предприятий электроэнергетики, и степенью их остроты на конкретныйпериод времени.2.2 Анализ кризиса платежеспособностипредприятий электроэнергетики Кыргызской РеспубликиЭлектроэнергетическаяотрасльпомимотого,чтоимеетжизнеобеспечивающее предназначение, особенна также тем, что все еесубъекты взаимосвязаны, и кризис на одном предприятии незамедлительноотразится на функционировании смежных предприятий, вызывая негативныеявления в них и в целом отрасли.Таким образом, перед менеджментом как отрасли, так и каждогопредприятия возникает необходимость в мероприятиях по предупреждениюкризисов, дабы не вызвать дальнейшего их стремительного развития в целойгруппе предприятий.Основным видом кризиса, которому подвержены хозяйствующиесубъекты, и выявление и оценка которого должна производится в первуюочередь–этокризисликвидности.Онхарактеризуетсянизкойплатежеспособностью субъектов экономики, требует соответствующихантикризисных мер: скорейшего выявления, немедленного реагирования ивосстановленияплатежеспособностидляпродолженияосуществлениядеятельности.В этой связи важно осуществлять в регулярном порядке диагностикуфинасово-хозяйственной деятельности, оценку платежеспособности каждогоиз субъектов.На примере энергокомпаний КР выстроим алгоритм проведенияанализа финансового состояния предприятий и возможности выявления«очагов» кризиса в группе.73Всоответствиисклассическойтеориейфинансовогоанализапервоначально следует рассмотреть структуру активов и пассивов каждойиз компаний электроэнергетики в соответствии с рисунком 2.9.Источник: составлено автором по данным Аналитической записки «Доходы ирасходы открытых акционерных энергетических компаний КыргызскойРеспублики» [Электронный ресурс].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
