Контроллинг как инструмент антикризисного управления предприятиями электроэнергетики (1142401), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Постановление Правительства КР от 17 июля№4452003г.//Информационно-правоваясистема«ТОКТОМкорпорацияПро».-URL:http://www.toktom.kg (дата обращения: 20.11.2012).33Об инструкции по применению тарифов на электрическую и тепловую энергию. ПостановлениеИсполнительного Совета Государственного Агентства по энергетике при Правительстве КР от 25 ноября2002г.№191//Информационно-правоваясистема«ТОКТОМкорпорацияПро».-URL:http://www.toktom.kg (дата обращения: 20.11.2012).34О Среднесрочной тарифной политике на 2008-2012гг. Постановление Правительства КР от 23 апреля2008г.№164//Информационно-правоваясистемаhttp://www.toktom.kg (дата обращения: 20.11.2012).«ТОКТОМкорпорацияПро».-URL:89промышленность, сельское хозяйство, насосный станции, бюджетныйорганизации и прочие.
Также дифференцировали тарифные ставки длянаселения по объемам потребленной энергии: до 90кВтч, 90-150 кВтч, выше300кВтч, выше 500кВтч и выше 700 кВтч. В части учета приценообразовании отдаленности от источника энергии имеется лишьединичныйпримерсебестоимости–этопроизводстваминимальный,отГЭСдляльготный,жителейтарифравныйпоселкаблизТоктогульской ГЭС (около 7 тыйын, что в 10 раз меньше стандартноготарифа)35. В рамках этого же закона предусматривается ежегодная выплатагенерирующей энергокомпанией в 43 млн.
сом в качестве компенсацииущерба от строительства ГЭС и водохранилища. Данный акт действует и внастоящее время в отличие от перечисленных ранее инструментов: с 2002года населению предоставляется электроэнергия по единому тарифу в 70тыйын за 1 кВтч вне зависимости от объемов потребления; различиепотребителей по группам носит лишь формальный характер: в соответствии срисунком 2.16 присутствуют два тарифа- для населения и насосных станцийпо 70 тыйын за кВтч, для остальных- по 132 тыйын за кВтч.Примечание - Тыйын – кыргызский аналог российских копеек; 1 сом=100 тыйын.Такие же механизмы, как дифференциация тарифов во времени суток,по территориальному признаку, в зависимости от уровня доходов илиособенностей места проживания («город-село»), а также индексация тарифовв соответствии с ежегодной инфляцией или включение инвестиционнойсоставляющей в структуру тарифа использованы не были.
Отмеченноеможно оценить как положительно, так и отрицательно.Учитывая уровень жизни населения, существующее соотношение междупрожиточным минимумом и средней заработной платой, а также показателей35О компенсации ущерба от строительства Токтогульской ГЭС и водохранилища на территорииТоктогульского района и села Жазыкечуу города Каракуль Джалал-Абадской области. Закон КР от 12сентября 1998 года №122// Информационно-правовая система «ТОКТОМ корпорация Про». - URL:http://www.toktom.kg (дата обращения: 20.11.2012).90Источник: составлено автором по отчету «Динамика роста тарифов на электроэнергию по Кыргызской Республикеза период с 1994 по 2013гг.», Государственный департамента по регулированию ТЭК КР [116]Рисунок 2.16 - Динамика уровня тарифов на электрическую энергию в Кыргызской Республикеза период 1995-2012гг., тыйын/кВтч91безработицыиинфляциивстранеприменениеиндексациииинвестиционных включений представляется неприемлемым. Но при этомигнорирование особенностей потребления энергии (объемы, перегрузка вчасы максимумов нагрузки, заработок и др.) и уравнение цен для всех,выделяя лишь «Население» и «Промышленность», на наш взгляд,противоречит не только принципам экономической, но и социальнойсправедливости по отношению к большинству населения, так как неучитывает наиболее значимые факторы.Так, тариф в соответствии с рисунками 2.16 остается постоянным внезависимостиотобъемовпотребленияэнергии,отвременисуток(потребление в часы максимума и минимума нагрузки), уровня доходов и т.д.Каждый из представленных факторов является определяющим дляразных категорий потребителей, в частности категорий населения, которые впервуюочередьвозможностямиотличаютсярасходоватьуровнемсредствадоходов,вэлектроэнергии в соответствии с таблицей 2.7.томи,числеследовательно,инаоплату92Таблица 2.7- Основные показатели уровня жизни постоянного населенияКыргызской Республики за 2012 годКатегорияЗанятыеБезработныеПенсионерыСтудентыДети (до 15 лет)Среднемесячныйдоход (зар.
плата,пособие,пенсия,стипендия), сом10726500364274,12500ВсегоПрожиточныйминимум, сомЧисленность,тыс.чел4850,322286,4376,71392,5(1321)18455663,13858,283697,79Удельный весвструктурепостоянногонаселения,%40,43,724,6**(23)32,5101* (100)* Примечание - 101% из 100% свидетельствует о том, что часть экономическинеактивного населения (ЭНА) - пенсионеры и студенты - осуществляют турдовуюдеятельность и учитываются как занятые.** Примечание - если вычесть из ЭНА занятых, то процент будет равен 23%, а ихчисленность – 1321 тыс. человек.Источник: составлено по данным Раздела «Численность населения»,Национальный статистический комитет КР [Электронный ресурс]. Режимдоступа: http://stat.kg/images/stories/chislennost%20pensionerov.pdf(дата обращения: 20.09.2013).Как правило, данные статистики отличаются в определенной степениот реальной ситуации: как ЭНА могут иметь больший заработок за счетвременногоили неофициального труда, так и расходы большинстванаселения могут превышать в значительной степени уровень прожиточногоминимума.
Но принимая во внимание разнополюсность отклонений,предполагается, что полученные на базе статистических данных пропорциимогут показать существующую ситуацию.Так, наиболее позитивное из соотношений «доход - прожиточныйминимум» в соответствии с таблицей 2.7 относится к категории «занятые»:2,47 раз. Но по остальным категориям наблюдается негативная картина, вособенности по «безработным» и «студентам», не говоря о детях. Еслидопустить, что представленный разрыв актуален, то, вероятно, обеспечение36Обзор новостей Бишкекского городского управления при Министерстве труда, миграции и занятости КР[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://btm.kg/index.php?option=com_content&view=article&id=13&Itemid=17 (дата обращения: 22.09.2013).93их жизнедеятельности на значительный процент производится занятыми (вособенности детей), в частности предоставление бытовых условий (жилье,электричество).Таблица 2.8 - Электропотребление в Кыргызской Республике за 2007-2012гг.Показатели20072008200920102011Потребление населением э.э., млн.кВтч4700,5 4378,8 4322,7 4882,9 4714,67Численность постоянного населениятыс.
чел5289,2 5348,3 5418,3 5477,6 5551,9Тариф на электроэнергию, сом/кВтч0,630,670,710,880,70Расчет:Электропотребление на душунаселения в год, кВтч/чел888,7 818,7797,8 891,4 849,2*Электропотребление на душунаселения в месяц, кВтч/чел74,168,266,574,370,8Электропотребление на душунаселения, сом в год559,1 548,5565,0 782,7594,4Электропотребление на душунаселения, сом в месяц46,645,747,165,249,5Среднеарифметическое значение электропотребления на душунаселения за 4 года, кВтч/чел849,2*20124809,15663,10,70849,2*70,8594,449,5849,2**Примечание - за 2011 и 2012 год значения могут отличаться от реальных, так как былирассчитаны на основе среднеарифметического значения.Источник: составлено автором по данным Раздела «Топливноэнергетический баланс», Национальный статистический комитет КР[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://stat.kg/images/stories/docs/Yearbook/Demo/3.%20osn.demo.pokaz_.pdf(дата обращения: 20.09.2013).По данным Национального статистического комитета КР за 2012 год всоответствии с таблицей 2.8.
следует, что на 1 занятого человека приходитсяпо одному ребенку или от одного до двух человек из гуппы незанятых(ЭНА+безработные+дети). Из этого можно предположить, что 1 занятыйчеловек платит за электроэнергию, в среднем за 2-3 человек (например,родитель платит за семью: супруга и ребенка), каждый из которыхпотребляет в среднем по 70,8 кВтч в месяц.Согласно проведенным расчетам, результаты которых приведены втаблице 2.8, в среднем расходы каждого постоянного жителя Республики за94электроэнергию составляют 49,5 сом. Тогда с учетом соотношения «занятый:3*незанятых» одним занятым оплачивается 122,4 сом за месяц (1468,3 сом загод), что будет составлять 1,14% средней заработной платы или 2,5%прожиточного минимума в соответствии с рисунком 2.17.Источник: составлено автором по данным Раздела «Топливноэнергетический баланс»; Национальный статистический комитет КР[Электронный ресурс].
Режим доступа:http://stat.kg/images/stories/docs/Yearbook/Demo/3.%20osn.demo.pokaz_.pdf(дата обращения: 20.09.2013).Рисунок 2.17 - Доля затрат на электроэнергию в месячном бюджете1среднего занятого человека Кыргызской Республики в 2012 годуИзучение рисунка 2.17 позволяет определить, что доля расходов наэлектроэнергию для 1 среднего занятого в соответствии с приложением Асоставляет всего чуть более 1%, однако, следует отметить, что эторезультаты усредненные. Так, сельский житель с минимальной заработнойплатой платит за электроэнергию (как правило, за семью в 3-5 и болеечеловек) по тому тарифу, что городской житель (за 1-2 человека), при егозаработной плате ниже среднего в соответствии с рисунком 2.18.Но вместе с этим необходимо признать, что потребление электроэнергиигородским жителем существенно превышает как средний объем в70кВтч/месяц, так и элктропотребление жителя периферии.95Это связано с уровнем инфраструктуры: для горожанина характеренбольший арсенал бытовых, электронных и других приборов, работа которыхобеспечивается через электропитание (компьютеры, стиральные машины,пылесосы и др.).Необходимо также отметить, что в селах население “производит” теплои горячую воду самостоятельно (глиняные печи), потребляя энергию отгидростанций, в то время как проживающие в городах в большинстве своемпривязаны к центральной системе отопления (ЦСО) и к электроэнергии отТЭЦ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
