Контроллинг как инструмент антикризисного управления предприятиями электроэнергетики (1142401), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Конкурентное ценообразование в электроэнергетике США // Энергетик. -2002.- №3. С. 26.и117Выбор рынка как дальнейшего пути развития сподвигло ПравительствоКР на реформирование сектора. Однако реформы были приостановленыпрактически на первом этапе – расщепления вертикально-интегрированнойкомпании на функциональные: производства, передачи и распределения. Кданной схеме прибегли практически все страны бывшего Союза, однако целиданного мероприятия достигли лишь некоторые.
Главной целью выступалоотделение потенциально конкурентных от естественно-монопольных сфердеятельности в электроэнергетике. Суть заключалась в отделении сетевогохозяйства и диспетчерского управления (монополий) от генерирующих исбытовых компаний, дабы первые не препятствовали эффективностидеятельности последних в качестве полноценных субъектов рыночныхотношений. Однако если для Российской Федерации имеет смысл ввиду того,что в стране имеются различные виды электрических станций (ТЭЦ, ГРЭС,ГЭС, ГАЭС, АЭС), которые могут конкурировать между собой, то дляКыргызской Республики это представляется нерациональным ввиду того, чтоконкуренции между электростанциями страны существовать не может:между ТЭЦ и ГЭС:себестоимостьэлектроэнергии,выработаннойТЭЦ,превышает в десятки раз себестоимость аналога от ГЭС;проблемы с поставками топлива для ТЭЦ не могут обеспечитьнадежное электроснабжение.междуГЭС:более70%электроэнергиивырабатываетсягидросооружениями, расположенными каскадом на одной рекеНарын;между ТЭЦ: в стране с переменными успехом работают толькоТЭЦ г.
Бишкек (на севере) и ТЭЦ г. Ош (на юге), последняя к томуже используется практически только в теплофикационном режиме.Единственно возможным резервом запуска конкуренции служит еесозданиемеждусбытовымикомпаниями,которыепредставляетсярациональным выделить из состава распределительных компаний. Это118подразумевает,чтовозможнымпредставляетсятолькосозданиеодноуровневого розничного рынка электроэнергии. Необходимостиивозможностей для создания оптового рынка электроэнергии на территорииКыргызской Республики нет, так как объемы торговли энергией низки ввидуотсутствия крупных промышленных потребителей как в РоссийскойФедерации.Есливернутьсякструктурнойорганизацииотрасли,товсеэнергокомпании за исключением сбытовых можно ввести в состав единойкорпорации в соответствии с рисунком 3.8; положительным эффектом будут:согласованность деятельности «генераторы – высоковольтные сети»и «высоковольтные сети – низковольтные сети».осуществлениедеятельностиврамкаходнойидеологии–повышение стоимости всей корпорации;сокращение административных расходов, в том числе и наперсонал.Процесс слияния или объединения в структуре иной корпорации невызовет трудностей в части изменений в структуре акционерного капиталакомпаний, так доля госпакета в каждой составляет 93,65%.Последнее свидетельствует о том, что вторая реформа в частиприватизации энергокомпаний не была реализована, следовательно, не быладостигнута соответствующая цель – привлечение финансовых средств.Наиболее важным событием в этом направлении была полная приватизацияОАО «Чакан ГЭС», но и она в 2011 году была национализирована.Такимобразом,наблюдаетсясохранениегосударственногорегулирования, которое, как показал проведенный во второй главе данногоисследования анализ, является неэффективным и результирует в высокийуровень кризисности деятельности энергокомпаний.119Источник: составлено авторомРисунок 3.8.
Организация электроэнергетического комплексаКыргызской Республики120ВрассматриваемомнаправленииученымииэкспертамиКРКасымовой В.М. и Баетовым. Б.И. было предложено создание независимогорегулятивногооргана–ГосударственногоАгентства55-таккаксуществующий Государственный Департамент по регулированию ТЭК приМинистерстве энергетики и промышленности КР, по их мнению, невыполняет поставленных перед ним задач по причине его зависимости отПравительства страны.
Этим они объяснили существующий в отраслидисбаланс: расходов на производство электроэнергии и теплоэнергии,интересов производителей и потребителей.На наш взгляд, текущее состояние высококризисности отрасли инеэффективностьотстутствиемвызваныдейственныхнетолькомеханизмовполитизированностью,управления,ноиметодическомнесовершенстве осуществляемого государственного регулирования и егоинструментов, в частности тарифной политики. При продолжении подобнойтраектории, менеджмент, по нашему мнению, не сможет припятствоватьвозникновению неблагоприятных кризисов, усугубляя уже существующие“надломы”. Однако, и отказ от государственного регулирования не позволитдостигнуть баланса интересов в отрасли: задействование в полной мерерыночных механизмов и установление цен на энергию на базе затратногометода с включением в нее процента рентабельности и прибыли представитнеприемлемую для общества материальную нагрузку.
В этой связи считаем,что в качестве мер первой необходимости для отрасли следует рассматриватьвыработку методик по ослаблению существующих кризисов, в частности поих диагностированию, оценке и реабелитации деятельности энергосубъектов.При этом предполагается, что инициатором и разработчиком кризис-методикбудет выступать служба контроллинга в структуре Министерства энергетикиКР (МЭ КР), главной целью которого станет установление социально-55Касымова В. М. Основы антикризисного управления в энергетике Кыргызской Республики.
Б.:Издательско-полиграфический Центр «Инсанат», 2009. С.255.121экономической справедливости между интересами производителей ипотребителей.На наш взгляд, наиболее подходящим исполнителем антикризиснойпрограммы в отрасли сможет именно данная служба. На нее будет возложенаобязанность проводить мониторинг как деятельности энергокомпаний, так иколебанийвсбыте/потребленииэлектроэнергии,атакжеконтрольпринадлежности потребителей в той или иной катеогрии (в целяхопределения корректирующего коээфициента к тарифу на электроэнергию),что предполагает непрерывное взимодействие с иными государственнымиорганами (Налоговая служба, Статистический комитет) и населением всоответствии с рисунком 3.9.Источник: составлено авторомРисунок 3.
9 - Организация контроллинга как механизма кризисреагированияПредполагается, что служба контроллинга будет состоять из шестидолжностей: контроллер по генерирующей компании, контроллер передачи,контроллер распределения, контроллер сбыта и начальник отдела.Созданиеданнойслужбынебудеттребоватьдополнительнхадминистративных расходов, так как будут использованы имеющиеся в122настоящее время трудовые и иные ресурсы. Они будут высвобождены всвязи с формированием предлагаемой структуры единой энергокорпорации всоответствии с рисунком 3.8.
Так, на каждую из должностей предполагаетсяназначить занимающего в настоящее время должность начальника плановоэкономического отдела в соответствующей компании.На наш взгляд, также целесообразным представляется создание службыконтроллинга непосредственно в самой энергокорпорации, в которой будутвыделены направления в соответствие с очагами основных видов кризисов всоответствии с рисунком 3.10.Начальник Службы контроллингаКонтроллерКонтроллерКонтроллерКонтроллеросновных фондовфинансовой устойчивостисебестоимостимаркетингаАмортизация,ремонт, потериЛиквидность,платежеспособность, ИКПИздержки,распределениерасходовНаращиваниеприбыли,экспортИсточник: составлено авторомРисунок 3.10 - Служба контроллинга в энергокорпорации КРКаждыйизуказанныхсотрудниковбудетосуществлятьсборсоответствующих данных по трем видам деятельности, осуществляемойкорпорацией (генерация, передача и распределение), консолидировать их,анализировать динамику ивыявлять очагикризиса и/илирезервысовершенствования.Результат своей работы в виде отчета Служба контроллингаэнергокорпорации будет предоставлять как менеджменту корпорации (раз вмесяц и при возникающей необходимости), так и в Службу контроллинга вМЭ КР (раз в квартал и при необходимости).123Последняяанализироватьбудетобрабатыватьадекватностьданныхвполучаемуюзависимостиинформацию,отспецификидятельности и использовать их для корректировки, доработки методик поуправлению и регулированию, что будет необходимо в виду меняющихсяусловий потребления, а также уровня жизни и других макроэкономическихпоказателей.
Сбор перечисленных данных будет возложен на специалиста посбору информацию, который будет получать ежегодно информацию из такихслужб, как Налоговая служба КР (доходы населения), Национальныйстатистический комитет КР (численность населения, прожиточный минимум,потребительская корзина и т.д.), а также ежегодно обновлять базупотребителей в соответствии с предоставляемыми данными квартальныминадзирателями и домовыми управленцами (КНиДУ) в виде заполненныхФорм в соответсвии с таблицей 3.1.Таблица 3.1 - Форма представления информации КНиДУ в МинистерствоэнергетикиФорма NЖилая ЧислоЧислоЗанятые,площа прописан фактическичел.дьных, чел.
проживающих, чел.ЭНА(вт.ч.безработные)СтудентыУровеньдохода(нижесреднего)Дом 1Дом 2Источник: составлено авторомПолученная по данной Форме информация послужит основойформирования тарифной сетки (параграф 3.3) на предстоящий год Отделомпо тарифам Государственного Департамента по регулированию ТЭК КР,существующий в настоящее время. Тарифы могут корректироваться припоступлении обращений, заявлений от жителей при выявлении недочетов.124Таким образом, предлагается создать такую систему контроллинга,котораямоглабыспособоствоватьосуществлениюантикризисногоменеджмента как в отрасли, так и в энергокорпорации, согласованностьдеятельности которых в соответствии с рисунком 3.10 позволит достигнутьцель - энергоменеджмента – баласнировка интересов производителей ипотребителейэнергиинаосновеприципасоциально-экономическойсправедливости.3.3 Методика кризис-реагирования в рамках контроллинга группыпредприятий электроэнергетики Кыргызской РеспубликиЗадействованиесистемыконтроллингагруппыпредприятийпредполагает запуск ее механизмов, которые в первую очередь должны бытьнаправлены на управление существующими кризисами в электроэнергетике.Так, для электроэнергетики Кыргызской Республики характерен кризиссостояния основных фондов, требующий принятия необходимых мер поослаблению негативных явлений.
Острая степень указанного кризиса внастоящее время и его хроническая форма свидетельствуют о слабойамортизационной политике на предприятиях электроэнергетики КР.Входерассмотренияданнойобластибылоопределено,чторуководством при начислении амортизации является Постановление СоветаМинистров СССР «О единых нормах амортизационных отчислений наполное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР»56.Изучение последнего позволило выяснить, что на все виды имеющихся на56О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народногохозяйства СССР. Постановление Совета Министров СССР от 22 октября 1990 года № 1072//Информационно-правовая система «ТОКТОМ корпорация Про». - URL: http://www.toktom.kg (датаобращения: 20.11.2012).125балансе энергокомпаний КР начисление осуществляется линейным методом,нормами амортизации служат установленные более 20 лет назад значения.При предложении руководству компаний применение иных методовдля разных видов внеоборотных активов (линейный, уменьшающегосяостатка, метод произведенных единиц57), ими было обозначено, что этопотребуетпереоценкифондов.Последнеерезкоповыситуровеньамортизационных отчислений, и как следствие, себестоимость, а далее итариф на электроэнергию.Так, из-за отказа компаний от переоценки имущества, за неимениемнужных данных не было возможности провести подробное исследование иэкономическое обоснования необходимости в разработке и примененииболее актуальной методики начисления амортизации на энергопредприятияхКР.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
