Контроллинг как инструмент антикризисного управления предприятиями электроэнергетики (1142401), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Кризис рентабельности, столь актуальный для электроэнергетикиКР, может быть устраненв том числе путем приращениявыручки/прибыли через осуществление соответствующей ценовойполитики.Однаковэлектроэнергетикесубъектынемогутсамостоятельно устанавливать тарифы на товар - цена за единицупродукции/услуги каждой из трех энергокомпаний устанавливаетсяПравительством страны и занимает соответствующий процент вструктуре конечного тарифа. Последний в настоящее время неудовлетворяетпроизводителейни–интересампотребителей,игнорируютсякакниособенностиинтересамусловийэнергопотребления различными категориями, так и известныеэкономические механизмы (прибыль, индексация, инвестиции).Проведенный анализ и оценка существующего тарифообразованияпозволили выявить резервы для совершенствования, использованиекоторых, на наш взгляд, может служить действенным кризисреагированием.104Глава 3РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ КОНТРОЛЛИНГА ДЛЯПРЕДПРИЯТИЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ КАК ИНСТРУМЕНТААНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ3.1 Зарубежный опыт устранения стратегического кризиса вэлектроэнергетике как основа для Кыргызской РеспубликиБольшинством стран мира в целях развития ТЭК и осуществленияторговли электроэнергией был избран путь создания рынка электроэнергии.Взависимостиоттемповреализациисоответствующихреформэнергосистемы стран разделились на две группы:энергосистемы, в которых создан рынок, и они в настоящее времянацеленына слияние с другими энергосистемами в целяхукрепления позиций на новых рынках электроэнергии.
Какправило, процессы приватизации рассматриваемыми субъектамибыли пройдены в 90-е годы, иинфраструктура для внешнегорынка была успешно создана. Это энергосистемы большинстваевропейских стран (Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Италия,Испания,Люксембург,Нидерланды,Португалия,Франция,Швейцария и др.), объединенных в единую энергетическуюсистему UCTE.энергосистемы, в которых продолжается процесс реформирования.Создание рынка производится крайне медленными темпами,ориентир направлен на привлечение финансовых средств вэлектроэнергетический комплекс.
К рассматриваемой группеотносятся энергосистемы стран Восточной Европы, Закавказья иЦентральной Азии, степень государственного регулирования в105которых крайне высока. Данные страны можно разделить наподгруппы в зависимости от организации электроэнергетическогокомплекса:страны,впредставленкоторыхэлектроэнергетическийвертикально-интегрированнойкомплекскомпанией,находящейся в госуправлении и фактически выступающейнациональной монополией;страны, в которых расщеплены вертикально-интегрированныекомпании на функциональные компании по производству,передаче, распределению и сбыту электроэнергии.Так, например, в Албании находящаяся в собственности государстваАлбанская электроэнергетическая корпорация (АРС) остается вертикальноинтегрированнымпредприятием,монополизировавшимрынокэлектроэнергии практически во всей стране38.В Азербайджане все предприятия, действующие в электроэнергетике,включая электростанции и предприятия по передаче и снабжению, находятсявгосударственнойсобственностиилиявляютсясовместнымипредприятиями, учрежденными государством39.Украинскаякомпаниипоэлектроэнергетическаяпроизводству,передаче,отрасльбылараспределениюразделенаинапоставкеэлектроэнергии40.В Казахстане из состава «Казахстанэнерго» были выведены выработка,передача38ираспределение.ЭлектростанциибылиотделеныотРегиональные рынки электроэнергии в странах ДЭХ.
Секретариат Энергетической Хартии [Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.encharter.org/fileadmin/user_upload/document/Regional_Electricity_Markets_-_2003_-_RUS.pdf.(дата обращения: 14.01.2013).39Там же.40Там же.106энергетических систем, получили новых собственников и стали субъектамиоткрытого конкурентного рынка электроэнергии41.Энергосистема Грузии была разделена на функциональные компании,но в 2012 году было принято решение их объединения.Особый же интерес представляет организация электроэнергетическогокомплекса Российской Федерации, процессы реформирования и развитиярынка электроэнергии и мощности в ней.ЕдинаяэнергетическаясистемаРоссии(ЕЭСРоссии)былапреобразована в шесть компаний.
Это ОАО « «Росэнергоатом», ОАО РАО«ЕЭСРоссии»,АО«Татэнерго»,АО«Иркутскэнерго»,АО«Новосибирскэнерго» и АО «Башкирэнерго»42.Хотяформаорганизациикомпанийбылапредставленакакакционерные общества, поглощающий процент акционерного капиталапринадлежал государству.
В силу несоответствия «государство – рынок»отрасль начала претерпевать следующие проблемы43:по технологическим показателям (удельный расход топлива,средний коэффициент полезного действия оборудования, рабочаямощность станций и др.) российские энергокомпании отставали отсвоих аналогов в развитых странах;отсутствовалирациональномустимулыкпланированиюповышениюрежимовэффективности,производстваипотребления электроэнергии, энергосбережению;в отдельных регионах происходили перебои энергоснабжения,41Региональные рынки электроэнергии в странах ДЭХ.
Секретариат Энергетической Хартии [Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.encharter.org/fileadmin/user_upload/document/Regional_Electricity_Markets_-_2003_-_RUS.pdf.(дата обращения: 14.01.2013).42Обзор информации Министерства энергетики Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режимдоступа: http://minenergo.gov.ru / (дата обращения: 14.01.2013).43Обзор информация по РАО «ЕЭС России» [Электронный ресурс]. Режим доступа:ees.ru/ru/reforming/reason/show.cgi?content.htm (дата обращения: 14.01.2013).http://www.rao-107наблюдалсяэнергетическийкризис,Существовалавысокаявероятность крупных аварий.отсутствовалаплатежнаядисциплина,былираспространенынеплатежи;предприятия отрасли были информационно и финансово «непрозрачными»;доступ на рынок был закрыт для новых, независимых игроков.Представленные проблемы были обусловлены тем, что главнаякомпания – ОАО РАО «ЕЭС России» – представляла собой не простомонополию, деятельности которой характерны снижение качества продукциии неимения стимула совершенствоваться в силу отсутствия конкуренции, агосударственную монополию, что дополняется неокупаемостью затрат(удерживаниетарифовсучетомплатежеспособностинаселения)иконсервативностью в управлении.В стремлении улучшить показатели деятельности компаний по отраслии отрасли в целом (желание конкурировать с показателями эффективности сдругими странами все же присутствовало) с 1998 года была начата работа поподготовке к реформам, и в 2001 году вышло в свет ПостановлениеПравительства«ОреформированииэлектроэнергетикиРоссийскойФедерации»44.
Издание Постановления было нацелено на повышениеэффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития наосновестимулированияинвестиций,обеспечениенадежногоибесперебойного энергоснабжения потребителей. Конкретней меры былиописаны в Концепции Стратегии ОАО РАО «ЕЭС России» на 2003-2008 гг.,согласно которой выбраны три главных направления в соответствии срисунком 3.1.44О реформировании электроэнергетики Российской Федерации. Постановление Правительства от 11 июля2001года№526[Электронныйресурс].Режимдоступа:.http://www.vmgeopp.rushydro.ru/file/main/vmgeopp/company/laws/Postanovleniya_Pravitel_stva_RF.pdf.(дата обращения: 10.04.2012).108Так, первоначально РАО ЕЭС России расщепляется на несколько видовкомпаний: естественно-монопольные,потенциально конкурентные иадминистративные.К первой группе были отнесены компании сетевого хозяйства ираспределения электроэнергии ввиду того, что сети страны построены потерриториальному признаку и смыкаются в единую, и альтернативымонополии не может быть.Источник: составлено автором на основе Концепции Стратегии ОАО РАО«ЕЭС России» на 2003-2008гг.
[Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.rao-ees.ru/ru/reforming/kon/show.cgi?kon_main.htm(дата обращения: 27.04.2012).Рисунок 3.1 - Основные направления реформирования по КС ОАО РАО«ЕЭС России» на 2003-2008 гг.Так,естественно-монопольныекомпаниироссийскойэлектроэнергетики представлены тремя крупнейшими субъектами:ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетическойсистемы»(ОАО«ФСКЕЭС»),которойпринадлежатсетинапряжением 110-1150кВ, в своей структуре имеет 50 филиалов, 22дочерние компании.
Государственная доля акций – 79,55%45.45Обзор информации по ОАО «ФСК ЕЭС» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fskees.ru/about/ (дата обращения: 10.04.2012).109ОАО «Холдинг Межрегиональная распределительная сетеваякомпания» (ОАО «Холдинг МРСК»). Компании принадлежат сетинапряжением ниже 110 кВ. В состав ОАО «Холдинг МРСК» входят97 филиалов и 44 дочерние компании. Государственная доля акций– 53,7%46.ОАО «Системный оператор ЕЭС» единолично осуществляетцентрализованное оперативно-диспетчерское управление в ЕЭСРоссии, охватывая 79 субъектов РФ. Структура состоит из 66филиалов.Уставныйгосударственнымикапиталактивами47.наИмеет100%своюпредставлендолюучастияпрактически во всех субъектах электроэнергетики (ОГК, ТГК и др.).Ко второй группе компаний, определенных как потенциальноконкурентные, были отнесены субъекты, представленные на рисунке 3.2.Источник: составлено по данным официального сайта ОАО «Системныйоператор ЕЭС» [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://soups.ru/index.php?id=about (дата обращения: 27.04.2012).Рисунок 3.2 - Потенциально конкурентные компании46ОбзоринформациипоОАО«ХолдингМРСК»[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.holding-mrsk.ru/about/facts/spravka/ (дата обращения: 10.04.2012).47Обзор информации по ОАО «Системный оператор ЕЭС»http://so-ups.ru/index.php?id=about (дата обращения: 10.04.2012).[Электронный ресурс]. Режим доступа:110Крупнейшие ТЭС в процессе реформы отрасли были объединены воптовые генерирующие компании (ОГК – 5 компаний) и территориальныегенерирующие компании (ТГК – 14 компаний).Гидроэлектростанции (ГЭС), в том числе и гидроаккумулирующие(ГАЭС), которых насчитывается более ста в России, наряду с приливными(ПЭС)игеотермальнымистанциями(ГеоЭС),вошливсоставОАО «РусГидро».17% вырабатываемой электроэнергии в России относится к атомнымэлектрическим станциям, которых насчитывается10 установленноймощностью 24,2 ГВт48.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
