Конвергенция национальных моделей бухгалтерского учета и отчетности России и Китая (1142396), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Причиной этому послужило более раннее формированиекитайской государственности и обособление единого государства какнезависимой хозяйственной системы.-особенностидальнейшегополитического,социальногоиэкономического развития двух государств произвели различные способыформирования учетных систем: на протяжении многих столетий дляроссийской системы было характерно заимствование иноземных учтенныхметодов и идей, китайскую же систему отличает самобытность инезависимость развития вплоть до падения династического режима и развитиев соответствии с потребностями существующей хозяйственной системы.- китайская учетная мысль, возникшая с целью упорядочиванияжизнедеятельности, и сформированная ею учетная система пронизаныконфуцианскиминормамидобропорядочностиисправедливости.Отличительной чертой развития российской учетной системы вплоть дораспада СССР является стремление к сохранности материальных ценностей (восновном, государственной собственности), контроль за их расходованием инаказание виновных в их присвоении;- В ХХI в.
обе страны практикуют рыночные формы хозяйствования иактивновзаимодействуютсмеждународнымучетнымопытом.Нореформирование учетной системы согласно МСФО на современном этапе всеже осуществляется разными темпами. Это связано с тем, что Китай пошел попути либерализации и введения рыночных механизмов и форм хозяйствованияна 10 лет раньше (реформы Дэн Сяопина 1978 г.), чем Россия.
К настоящему57времени китайская учетная система пришла к пониманию невозможностиполного перехода на МСФО, как следствие, набирает вес концепция созданияазиатских стандартов на основе сходств исторического и экономическогоразвития группы стран. Этот опыт представляет несомненный научный ипрактический интерес для российской учетной системы, т.к. развитие учетныхсистем двух стран в настоящее время идет по одному пути – пути борьбымежду свободой бизнеса и государственным регулированием, т.е. цельюреформирования остается сближение государства и бизнеса и их гармоничноесуществование и процветание.1.3 Основы нормативного регулирования бухгалтерского учета вРоссии и КитаеРоссийско-китайское экономическое сотрудничество на современномэтапе осуществляется в формате крупных государственных проектов ипосредством крупных государственных компаний.
С одной стороны, этосоздает определенный «барьер масштаба» для представителей малого исреднего бизнеса. С другой стороны, в процессе реализации данных«мегапроектов» главными участниками двустороннего взаимодействиястановятсяпредставителиминистерствиведомств,государственныечиновники, депутаты. Это будет способствовать тому, что инициативы посближению нормативного регулирования экономических взаимодействий и ихучетногопрактикипроцесспринятиярешенийизначальнобудутфигурировать на самом высоком уровне.Обозначивостановимсянаперспективуустранениясуществующихсейчаснормативныхособенностяхпрепятствий,нормативногорегулирования учетной сферы двух стран.Нормативно-правовыми актами, которые являются базой современногоучетного законодательства России и Китая, регулируются следующие учетныенаправления:58концепция национального бухгалтерского учета и цели еговедения;основные объекты учета;базовые принципы национального учета;системаорганизациибухгалтерскогоучетахозяйственнойдеятельности;контроль за качеством учетной информации;сфера компетенции лица, отвечающего за учетную деятельностьэкономического субъекта;отношение к профессии "бухгалтер" и другие.В Китайской Народной Республике бухгалтерский учет ведется всоответствии с едиными принципами, которые нормативно закреплены в «中华人民共和国会计法» – «Законе о бухгалтерском учете КНР» от 21.01.1985.Основные положения по бухгалтерскому учету на территорииРоссийской Федерации закреплены Федеральным законом «О бухгалтерскомучете» № 402-ФЗ от 06.12.2011.Существенное различие в датах принятия основных нормативныхактов по регулированию бухгалтерского учета двух стран вызваноэкономическимииполитическимиособенностямиразвития,рядомисторических событий, и, как следствие, более поздним (по сравнению сКитаем) переходом экономики России на рыночные рельсы и более позднимсближением российской системы бухгалтерского учета и отчетности смеждународного(в основном, европейской) практикой.Системой государственного и коммерческого учета в Китае руководитМинистерство финансов, оно формирует единой систему учета и отчетностина территории страны [90, с.
62] (в том числе новые территории Гонконга иМакао). В регионах (провинциях, автономных областях, четырех городахцентральногоподчиненияит.д.)существуютместныенародныеМинистерства финансов. В соответствии данной единой государственной59системой бухгалтерского учета и отчетности различные хозяйственныеединицы, в том числе воинские части, местные ведомства и другие, могутсоздавать собственные методы ведения бухгалтерского учета, если даннаянеобходимость будет обоснована особенными условиями хозяйственнойдеятельности и спецификой объектов учета.
Эта информация в обязательномпорядке направляется региональные министерства финансов.Комитет по бухгалтерским стандартам Министерсва финансов КНРосуществляет методологические руководство национальной учетной системой.Его состав и организационная струтура представлена на рисунке 1.Источник: разработано автором на основе [154, с. 23].Рисунок 1 – Структура Комитета по бухгалтерским стандартамМинистерства финансов КНРОсновными задачами Комитета являются:разработкаиутверждениенациональнойконцепциибухгалтерских стандартов, а также методических рекомендаций по ихприменению различными хозяйствующими субъектами;разработка нормативных актов, в том числе законопроектов побухгалтерскому учету;60активноеприменениюсодействиевнедрениювучетнуюпрактикуинормативных актов государственными и коммерческимихозяйствующими субъектами;наблюдение и контроль за применением нормативных актов, ихдальнейшее совершенствование[198].ВРоссиируководстворазработкабухгалтерскимнормативнойучетомбазыисполняетсяиметодологическоеПравительствомиМинистерством финансов, при котором, так же, как и в Китае, существуетМетодологический совет.
Совет формулирует общие принципы ведениябухгалтерского учета, разрабатывает учетную методологию для всеххозяйствующих субъектов на территории России. Его состав изображен нарисунке 2. Помимо Методологического совета, в учетном регулированиитакже активно принимает участие Государственная Дума РФ. При ней такжесоздан экспертный совет учету, аудиту и финансовой статистике. Частьрегулятивных функций возложено на Центральный банк РФ, которыйзанимаетсярегламентированиембухгалтерскогоучетавкредитныхорганизациях. Координацией учета в страховых организациях занимаетсяФедеральная служба страхового надзора.Источник: разработано автором.Рисунок 2 – Состав Методологического совета по бухгалтерскомуучету при Минфине России61Если проанализировать состав двух методологических советовМинистерства финансов РФ и Министерства финансов КНР, в китайскойсистеме можно зафиксировать большую организованность и понятность.Представителикитайскихакадемическихкругов,коммерческихигосударственных предприятий и ведомств работают в совете на постояннойоснове [78, с.141].
Из их состава обосабливается консультативная группаэкспертов, которая разрабатывает нормативную и методологическую базубухгалтерского учета. Российский вариант видится менее эффективным,задачи методологического совета во многом копируются экспертным советомпри Государственной Думе РФ и другими структурами. Поэтому вопросреформирования российской структуры методологического совета в сторонубольшей эффективности работы и четкости полномочий и функций видитсяавтору актуальным, а китайский вариант вполне приемлемым в качествеобразца.Научный и практический интерес для обогащения российской учетнойпрактики представляет китайский подход к реформированию учетнойсистемы, который заключается в следующем [79, c.29].1.
Во избежание хозяйственной практики в условиях законодательноговакуума, процесс проведения реформ ложится на предварительно созданнуюзаконодательную базу.2. Нововведения внедряются сначала в отдельных регионах/районах, ав последствии, при положительном опыте и соответствующих выводахкомиссии, вводятся в повсеместную практику.3. С помощью принципа «одна страна – две системы» учитываютсяособенности хозяйственной деятельности отдельных регионов и секторовэкономики.4.
В реформировании учетной системы активно принимают участиеакадемические круги, проекты реформ зачастую являются диссертационнымиисследованиями, финансируемыми правительством КНР.625. Процесс реформирования отличает сочетание апеллирования кмеждународномуопытуисохранениясамобытностикитайскойхозяйственной системы.Для ведения учета на территории КНР хозяйствующие субъектыдолжны создавать бухгалтерии, возглавляемые главным бухгалтером илиспециально уполномоченным ответственным лицом –负责人 ("фуцзэженем").Для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности фирма такжеимеет право нанимать внешних сотрудников по договору об оказании услуг.Вне зависимости от штатной принадлежности хозяйствующему субъекту,лицо, отвечающее за учет, подлежит обязательной государственнойсертификации КНР, которая проводится после 春节 ("Чуньцзэ") - праздникаВесны.
Сертификация представляет собой сдачу государственного экзамена(会计从业资格考试), который проводится по трем направлениям [141, с.37]:первичные учетные операции (первый уровень);основной учет (средний уровень);владение финансовой нормативной базой и профессиональнойэтикой (управленческий уровень).В Российской практике экономический субъект может делегироватьведение бухгалтерского учета главному бухгалтеру, а также другомуштатному должностному лицу (по аналогии с китайским фуцзэженем).Экономический субъект также вправе заключить договор об оказании услуг инанять внештатного сотрудника для ведения бухгалтерского учета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
