Взаимодействие власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ (1142298), страница 21

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 21)

Кроме того, наданном этапе необходимоорганизовать рабочие группы,обсуждения с участием всехстейкхолдеров программ напредмет эффективностиразработанной программы.В остальном без изменений.115продолжение таблицы 9УтверждениецелевойпрограммыПодготовленный проект программы долженполучить положительные заключенияМинэкономразвития России, Минфина Россиии других министерств (если этого требуетспецифика программы).Согласованный проект федеральной целевойпрограммы вносится на утверждениеПравительства Российской Федерации.Перечень программ, принимаемых кфинансированию из федерального бюджета,представляется Правительством РоссийскойФедерации на утверждение в Федеральноесобрание в составе федерального бюджета наочередной финансовый год.Проект программы,подготовленныйгосударственным заказчикомкоординатором с участием всехзаинтересованных сторон (втом числе представителейбизнес-сообщества) долженполучить положительныезаключенияМинэкономразвития России,Минфина России и другихминистерств.В остальном без изменений.Управлениереализациейцелевойпрограммы иконтроль заходом еевыполненияУправление реализацией программосуществляется государственным заказчикомна основе государственных контрактов.Минэкономразвития России с участиемМинфина России, государственных заказчиковцелевой программы, заинтересованныхфедеральных органов власти и органов властисубъектов Российской Федерации организуетэкспертные проверки хода реализацииотдельных целевых программ.По результатам экспертных проверокподготавливаются предложения для внесения вПравительство Российской Федерации оцелесообразности продолжения работ ифинансирования программ или об ихпрекращении, уточнении льгот илиприменении различных санкций к участникампрограммы.Минэкономразвития России с участиемМинфина России, Минобрнауки России,государственных заказчиков программ иорганов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации подготавливает ипредставляет в Правительство РоссийскойФедерации доклад о ходе реализациифедеральных целевых программ имежгосударственных целевых программ, восуществлении которых участвует РоссийскаяФедерация, за каждый год.Минэкономразвития России сучастием Минфина России,государственных заказчиковцелевой программы,заинтересованных федеральныхорганов власти и органоввласти субъектов РоссийскойФедерации, а такжезаинтересованныхпредставителей бизнессообщества организуетэкспертные проверки ходареализации отдельных целевыхпрограмм.В остальном без изменений.Источник: разработано автором.Таким образом, на каждом этапе разработки и реализации целевыхпрограмммыпредлагаем(стейкхолдеров программы).привлекатьвсезаинтересованныестороны116В ходе обобщения материала параграфа нами были сформулированыосновные предложения, направленные на совершенствование разработки целевыхпрограмм:– необходимость стандартизации методологии составления целевыхпрограмм, так как именно разный формат, вероятность задвоения объектоввызывает затягивание процесса согласования целевых программ;– увеличение степени вовлеченности бизнеса в процесс разработки целевыхпрограмм,какосновополагающийфакторведениякомпаниейполитикикорпоративной социальной ответственности;– включение бизнес-структур в состав участников целевых программ иотражение механизма взаимодействия власти и бизнеса в рамках реализациицелевых программ в разделе «Механизм реализации программы»;–созданиекоординационных(общественных)советовпригосударственных заказчиках программ исключительно с участием представителейбизнес-сообщества;– разработка мер ответственности органов власти за несвоевременноевыполнение программ и неэффективное использование бюджетных средств;- разработка критериев оценки эффективности исполнения целевыхпрограмм по аналогии системы KPI;– создание рейтинга доверенных компаний, принимающих участие вцелевых программах, успешно участвующих в одном или нескольких проектах, иразработка определенных преференций для таких компаний;– рекомендации компаниям отражать информацию об участии в процессеразработки и реализации целевых программ в своих годовых или социальныхотчетах;Таким образом, будут повышены прозрачность взаимодействия обеихсторон в разработке и реализации целевых программ, доверие между участникамивзаимодействияи,какследствие,своевременности выполнения программ.изменитсяуровеньпоказателей1173.2 Направления развития привлечения бизнеса к реализации целевыхпрограммБизнес оказывает существенное влияние на экономическое положениестраны в целом и на положение отдельных регионов, на которых он оперирует.Политика компании в отношении развития территорий - это взаимодействиекомпании с населением и органами власти, на которой она осуществляет своюдеятельность.В данном параграфе мы рассмотрим меры по совершенствованиюинструментов привлечения бизнеса к реализации целевых программ.Государство со своей стороны также должно создавать благоприятныеусловия для функционирования компаний на отдельной территории.

Одним издейственных инструментов воздействия государства на бизнес являютсяналоговыепреференции.Основнойцельюпредоставленияналоговыхпреференций является содействие развитию предпринимательства.В рамках анализа использования данного инструмента в главе 2 мывыяснили, что налоговые преференции предоставляются предприятиям в целяхпривлечения инвестиций. В качестве примера приведен закон о налоговыхпреференциях на территории Дальнего Востока и Байкальского региона дляновых предприятий (предприятий «Стартапов»).

Льготное налогообложениеоблегчает приток капитала, создание новых предприятий и рабочих мест и,соответственно, развитие территории в целом.В целях повышения вовлечения бизнеса в процесс реализации целевыхпрограмм мы предлагаем более комплексно использовать систему предоставленияналоговых преференций для предприятий, участвующих в реализации целевыхпрограмм.

Бизнес будет нацелен на то, чтобы получить налоговые преференции ибудет стремится участвовать в реализации целевых программ, в то время какгосударство получит дополнительные источники финансирования стратегическиважных мероприятий. Это позволит увеличить заинтересованность компаний в118решении социально-экономических проблем и повысит участие власти и бизнесав реализации целевых программ.Вовлеченность компании в решение социальных проблем на определеннойтерритории зависит от модели взаимодействия власти, бизнеса, котораясформирована в регионе, и от социальных интересов бизнеса.Необходимо создание системы мер ответственности за несвоевременноеисполнение государственных контрактов.В ходе анализа нами были установлены ряд причин, ведущих кнеэффективной реализации программы:– несвоевременное перечисление средств государственным заказчикомисполнителю государственного контракта;– отставание с исполнением государственного контракта (подрядчик) вустановленныевтечениеотчетногофинансовогогодаопределенныхмероприятий;– формирование остатков неиспользованных субсидий на счетах субъектовРоссийской Федерации, которые в следующем финансовом году необходимоподтверждать и т.д.Все это приводит к удорожанию определенных работ подрядчика ивозникновению необходимости в дополнительных средствах федеральногобюджета.Заказчикпрограммынепытаетсянайтииныеисточникифинансирования, а восполняет удорожание за счет средств федеральногобюджета.В случае применения системы мер ответственности для обеих сторон, такаяпроблема будет решена, а бюджетные средства будут расходоваться болееэффективно.Считаем необходимым формировать все целевые программы в рамкахкомплексных инвестиционных проектов и привлекать к реализации такихинвестпроектов корпорации развития определенных территорий.119В основе корпоративной модели взаимодействия лежат корпоративнаясобственность населения, рыночные отношения, регулируемые государством винтересах общества и корпоративное устройство публичной власти.Эффективность национальной экономики страны на глобальном уровнеопределяется крупным предпринимательством.

Крупные компании составляютоснову экономической и политической мощи индустриально развитых стран,обеспечивая конкурентоспособность национальных экономик на мировом рынке.Наиболее распространенной и эффективной формой организации крупногопредпринимательства,какгосударственного,такичастного,являетсякорпорация. Корпорация представляет собой крупное предприятие национальногоили международного масштаба.Необходимость в стратегическом планировании чаще всего возникаетименно в крупных городах и регионах.

Характеристики

Список файлов диссертации