Взаимодействие власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ (1142298)
Текст из файла
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждениевысшего профессионального образования«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»На правах рукописиАйрапетян Лиана НарэновнаВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАСТИ И БИЗНЕСАПРИ РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММСпециальность 08.00.05 –Экономика и управление народным хозяйством:менеджментДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата экономических наукНаучный руководитель:доктор экономических наук, доцентБатаева Бэла СаидовнаМосква – 20142ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................... 2ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ ИБИЗНЕСАВПРОЦЕССЕУПРАВЛЕНИЯСОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ...................................................................... 111.1.
Взаимодействие власти и бизнеса: направления, модели, инструменты ... 111.2. Целевые программы как инструмент реализации стратегии социальноэкономического развития Российской Федерации ................................................. 291.3. Государственно-частное партнерство как основная форма взаимодействиявласти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ .....................
43ГЛАВА2ОЦЕНКАВЗАИМОДЕЙСТВИЯВЛАСТНЫХИПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХСТРУКТУРВРАЗРАБОТКЕИРЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ............................................................. 632.1. Практика привлечения бизнеса к реализации целевых программ всовременных социально-экономических условиях ................................................ 632.2. Анализ существующего порядка разработки и реализации целевыхпрограмм .....................................................................................................................
822.3. Развитие системы институтов взаимодействия власти и бизнеса вРоссийской Федерации .............................................................................................. 95ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА ПРИ РАЗРАБОТКЕ ИРЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ........................................................... 1053.1. Совершенствование взаимодействия власти и бизнеса при разработкецелевых программ ....................................................................................................
1053.2. Направления развития привлечения бизнеса к реализации целевыхпрограмм ................................................................................................................... 1173.3. Оценка возможности адаптации зарубежного опыта реализации целевыхпрограмм с помощью корпораций развития ......................................................... 123ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... ...138СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ....................................................................................... 143ПРИЛОЖЕНИЕ А Анализ реализации федеральных целевых программ ........... 158ПРИЛОЖЕНИЕ Б Сравнительная характеристика корпораций развитиятерриторий в России ...................................................................................................
166ПРИЛОЖЕНИЕ В Анализ деятельности общественных советов при федеральныхминистерствах.............................................................................................................. 176ПРИЛОЖЕНИЕ Г Анализ деятельности крупнейших компаний повзаимодействию с заинтересованными сторонами в 2012 году ............................. 1813ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследованияУспешное развитие современного рыночного государства зависит отэффективного взаимодействия всех секторов: власти, бизнеса и общества.
Рольгосударства эволюционирует в сторону партнерства. Устойчивое социальноэкономическое развитие напрямую зависит от принимаемых решений идеятельности, которую ведут власть и бизнес. Взаимодействие между властью ибизнесом основано на учете интересов обеих сторон и является основойустойчивого развития любого современного государства.Одной из целей деятельности органов власти является определениеприоритетов развития государства, учитывая все факторы, воздействующие наобщество. В 2014 году федеральный бюджет сформирован на основе программноцелевого подхода, при этом на финансирование государственных программ,которые в свою очередь включают федеральные целевые программы, приходится57,8 % от расходов федерального бюджета. В условиях сокращения бюджетныхрасходоввозникаетнеобходимостьпоискаальтернативныхисточниковфинансирования программ, в частности путем привлечения ресурсов частногосектора.Так, в 2014 году запланировано привлечение внебюджетных источников вразмере 45,7 % от общего объема средств, предусмотренных на реализациюфедеральных целевых программ.
В связи с этим повышается значениевзаимодействия власти и бизнеса на всех этапах разработки и реализации целевыхпрограмм.В Бюджетном послании Президента Российской Федерации В.В. Путина«О бюджетной политике в 2014 – 2016 годах» одним из основных инструментовоптимизациирасходовфедеральногобюджетауказывается«активноеиспользование механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих4привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения государственныхзадач».В экономиках развитых стран бизнес активно привлекается к решениюсоциальных и экономических проблем общества через совместную разработкустратегийразвития,целевыхпрограммразвития,государственно-частноепартнерство.
Сегодня в России уже есть примеры успешной реализациигосударственно-частного партнерства. Данная форма взаимодействия власти ибизнеса успешно применяется при реализации целевых программ. Однако опытвзаимодействия власти и бизнеса в рамках разработки целевых программнаходится на стадии развитии. Это и обусловило выбор и актуальность темыдиссертационного исследования.Степеньнаучнойметодологическойбазойразработанностидиссертациипроблемы.послужилиТеоретическойклассическиеитрудыотечественных и зарубежных авторов.Существенный вклад в развитие научного обоснования взаимодействиявластных и предпринимательских структур внесли зарубежные исследователиР.
Даль, А. Косон, А. Лейпхарт, Дж. Лембрух, Дж. Стиглиц, Ф. Шмиттер,Й. Шумпетер.Вопросы взаимодействия власти и бизнеса и партнерства с точки зренияэкономическойтеорииполучилиосвещениевработахроссийскихисследователей: В.Г. Бабаян, Е.Т. Гайдар, С.Ю. Глазьев, А.Ю. Зудин,Г.Б. Кочетков, Я.Ш. Паппэ, С.П. Перегудов, В.Б. Супян, В.Ф. Уколов,В.А. Шаховой, М.А. Эскиндаров, В.М. Юрьев, Е.Г. Ясин и др.Теоретические основы, формы, модели, механизмы, принципы, виды иинструментывзаимодействиявластныхипредпринимательскихструктурисследованы следующими учеными: А.Г. Аганбегян, И.Ю. Беляева, Б.С.
Батаева,Т.В. Бутова, Ш.М. Валитов, А.А. Галкин, О.В. Данилова, Т.И. Заславская,Н.В. Калинин, П.А. Кирьян, А.В. Козлова, А.А Лачин, Е.А. Лачина,Д.А. Максимов, Р.А. Надыров, С.В. Полторыхина, Ю.В. Рагулина, Я.Я. Ровнер,В.А. Титаренко, О.Н. Фомин, Г.Г. Чахкиев, Е.А. Шуртухина и др.5Проблемы развития государственно-частного партнерства освещены вработах следующих исследователей: В.Г. Варнавского, Ю.С. Емельянова,А.Г. Зельднера, В.Ф.
Ницевича, В.В. Ницевича, В.В. Моисеева, В.Г. Ростанца,И.Н. Ткаченко, Ю.А. Халимовского и др.Основыцелевогорассматриваютпланирования,ведущиепрогнозированияроссийскиеученыеиуправленияП.И.Бурак,В.А. Ириков, Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Е.Д. Новиков, Ю.М. Самохин,Г.С. Поспелов, Ю.В. Яковец и др.Проблемы разработки и реализации целевых программ освещены в работахО.Г. Александровой, И.А.
Заворотченко, С.И. Карандасова, В.С. Коноплевой,Д.С. Петросяна, А.А. Позднякова, И.А. Рождественской, О.Н. Семирхановой,И.Ф. Сидориной, М.Р. Устархановой, И.Е. Фатеевой и др.В работах по взаимодействию власти и бизнеса существенно различаютсяподходы к направлениям, моделям и инструментам взаимодействия властных ипредпринимательских структур, в том числе при разработке и реализациицелевых программ.В указанных работах недостаточно освещены теоретические основыцелевого программирования, методики формирования целевых программ, а такжеотсутствует обобщение практики привлечения бизнеса к разработке и реализациицелевых программ.В отечественной научной литературе не обобщена деятельность корпорацийразвития территорий в рамках целевых программ в силу их недавнеговозникновения.Актуальностьпроблемыинезавершенностьеёрешенияобусловили постановку цели и задач диссертационной работы.Цель диссертационного исследования состоит в разработке комплексаметодических положений и практических рекомендаций по совершенствованиювзаимодействия власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ.6В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи:- обобщить теоретические представления о направлениях взаимодействиявласти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ;-обосноватьвыбормоделивзаимодействиявластныхипредпринимательских структур в рамках разработки и реализации целевыхпрограмм;- сформировать методический аппарат по участию бизнеса в разработке иреализации целевых программ;- предложить алгоритм взаимодействия корпораций развития территорий иорганов власти в ходе разработки и реализации целевых программ;- разработать рекомендации по совершенствованию действующего Порядкаразработки и реализации целевых программ и практики его применения.Объектом исследования являются целевые программы всех уровней.Предметомисследованияявляютсяорганизационно-экономическиеотношения участников взаимодействия власти и бизнеса в рамках разработки иреализации целевых программ.Теоретической и методологической основой исследования являютсязаконодательныеинормативно-правовыеактыРоссийскойФедерации,методические документы органов государственного управления, а также широкийспектр научных и практических работ отечественных и зарубежных ученых попроблемам взаимодействия властных и предпринимательских структур.
Впроцессе научного исследования автором использованы методы статистического,системногоанализаисинтеза.Вдиссертациииспользуютсяэлементысравнительного подхода.Информационной базой работы послужили материалы, опубликованные внаучных изданиях и периодической литературе, материалы печатных иэлектронных источников, а также данные, размещенные на сайтах Федеральнойслужбы государственной статистики, Министерства финансов РоссийскойФедерации, Министерства экономического развития Российской Федерации,аналитические отчеты, сайты Правительства Российской Федерации, корпораций7развития территорий, материалы печати, Интернета, а также обобщенныйпрактический опыт работы в этой сфере (Минфин России).Научнаяновизнадиссертационногоисследованиясостоитвформировании и научном обосновании комплекса методических положений ипрактических рекомендаций по совершенствованию взаимодействия власти ибизнеса при разработке и реализации целевых программ.Основныенаучныерезультаты,определяющиенаучнуюновизнудиссертационного исследования и являющиеся предметом защиты, заключаются вследующем:1.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
