Взаимодействие власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ (1142298), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

взаимодействует с бизнесом вГруппы, входящие в регионы не проведении социальной политикипринимают на себя обязательства поразвитию социальной сферы, ранеевозлагавшиеся на региональные бизнесгруппыЧастныекомпаниинесильно Бизнес не так открыт длязаинтересованы, так как в последние сотрудничествавреализациигоды лицензии на добычу чаще социальной политики, хотя вполучают государственные компаниипоследнее время наблюдаютсяположительные тенденцииВертикальноинтегрированные Применяютсяпроектыпредпринимательские структуры свои преимущественно точечные и насоциальныеинтересыограничивают уровнемуниципальныхтолько муниципалитетами, в случае если образованийони расположенына смежных иперерабатывающих предприятияхСоциальная политика компании не Для привлечения власти на своюстановитсястабильнойпока сторону бизнес проводит разовыеокончательно не завершается передел благотворительныеакцииисобственностисоциальные программыСоциальныеинтересыбизнеса Властным структурам необходимонаправлены на сотрудничество с властью разрабатывать и представлять идеии программы, которые поддержатбизнесИсточник: составлено автором по материалам [27].Взаимодействие власти и бизнеса подразумевает процесс совместнойдеятельности властных и предпринимательских структур, которая направлена наразработку и реализацию эффективных направлений развития социальноэкономической системы в целом и ее отдельных элементов, учитывающаяэкономические интересы сторон и рациональное использование ресурсов [96].Взаимодействие достаточно емкое и сложное понятие, поэтому существуетцелый ряд его определений.Одни трактуют его как процесс согласования и взаимного учета различныхсоциальных интересов; другие – как взаимообусловленный процесс воздействия15одних социальных групп на другие; третьи – как управляемый процессреализации связей, который строится на базе общего и специфического вдеятельности взаимодействующих с целью достижения нового качественногоуровня; четвертые – как объединение усилий взаимодействующих сторон длярешения того или иного вопроса, организацию совместных действий [87, С.

24].Взаимодействие рассматривается как система, включающая множествоагентов (субъектов), которые выполняют определенные роли и наделеныопределенным статусом.Нельзя не согласиться с тем, что взаимодействие можно рассматривать икак процесс воздействия одних субъектов на других. Тем не менее, на наш взгляд,взаимодействие властных и предпринимательских структур – это сотрудничествовласти и бизнеса, основанное на осуществлении определенных действий каждогоиз субъектов в направлении другого, и удовлетворяющий принципу балансаинтересов взаимодействующих сторон.В зависимости от политической ориентации, поведения, степени активностисубъектов могут существовать различные стратегии взаимодействия [87, С. 30]:сотрудничество (партнеры содействуют друг другу); противоборство (партнерыпротиводействуют друг другу); однонаправленное содействие (один из партнеровуходит от взаимодействия, а другой способствует достижению индивидуальныхцелей другого или общих целей); однонаправленное взаимодействие (один изпартнеров препятствует достижению целей другого, а второй уходит отвзаимодействия с первым); компромиссное взаимодействие (здесь присутствуюткак содействие, так и противодействие); консультативное взаимодействие.Наиболее перспективным и развивающимся в настоящее время видомвзаимодействия, на наш взгляд, является сотрудничество, которое позволяетдобиться реальных результатов и при этом основано на принципе балансаинтересов.

Сотрудничество подразумевает содействие партнеров друг другу сцелью достижения единых целей.Развитие государства в различные периоды современной истории строилосьна определенных моделях взаимодействия власти и бизнеса, которые были16наиболее предпочтительны на тот момент. Под воздействием различных факторовгосударство выбирает ту или иную модель развития взаимодействия власти ибизнеса.Ктакимфакторамможноотнестиструктуругосударства,институциональную среду, исторические особенности, специфику национальнойэкономики, баланс групповых интересов, культурные особенности и пр.

Врамках таких моделей бизнес-сообщество взаимодействует с государством вцеляхсозданиянаиболееблагоприятныхусловийразвитиябизнесаиосуществления своих общественных и экономических задач.Принято выделять две основные модели взаимодействия власти и бизнеса –плюралистическую и корпоративистскую (ее иногда называют либеральнымкорпоративизмом, неокорпоративизм).Основныепредставителиплюралистическоймодели–Р.Даль,Й. Шумпетер. Она характеризуется неограниченным количеством разногорода объединений, которые находятся в состоянии свободной конкуренции.Государственный контроль фактически отсутствует.Плюралистическаявзаимоотношениямисмодельгосударством.характеризуетсяВданномслучаепроизвольнымиприсутствуетинституциональный конфликт, при этом проявляется он не так интенсивно.Отсутствует устойчивая иерархия во взаимоотношениях крупных и малыхпредприятий с государством.

Бизнесмены, профсоюзы не только борются друг сдругом, но и конкурируют за влияние на государство. Правила игрызафиксированы в законах и неформальных нормах, при этом в них непредусмотрено никаких привилегий во взаимоотношениях с государством.Поэтому в случае появления любого «эксклюзива», это становится политическойпроблемой для правящих групп [87, С. 31].Эта модель базируется на англо-американской традиции и исходит из того,что общественная система и ее части находятся в координационной зависимости.Поэтому исключается преобладание роли какой-то одной части целостнойсистемы. Государство пассивно в данной модели.

Основные задачи государствазаключаются в распределении ограниченных ресурсов согласно решениям,17основанных на балансе между основными общественными силами [33].Плюралистическаямодельхарактеризуетсянезависимостьюисамодостаточностью экономических групп интересов при взаимодействии сгосударством [81].Основные представители моделиДж.Лембрух,А.Лейпхарт,А.корпоративизма – Ф.Шмиттер,Косон. Такая модель предусматриваетсуществование ограниченного количества корпораций-союзов, обладающихисключительным правом на выражение интересов своих членов и имеющихиерархически организованную структуру. Зачастую вступление в эти союзыстимулируется властями. Корпорации совместно с властными институтамиучаствуют в разработке и реализации государственной политики [60].Корпоративистская модель предусматривает устойчивую иерархию вовзаимоотношениях с государством.

Малые предприятия и новые идеи, какправило, не имеют шансов. Взаимоотношения с государством приобретаютустойчивый, долгосрочный и обязательный характер, зачастую оформляютсяспециальными соглашениями (контрактами) [87, С. 31-32].Такая модель взаимодействия бизнеса основана на партнерстве различныхпрофессиональных и социальных групп. Основой деловой этики в этом случаеявляется сотрудничество, а не конкуренция.

В данном случае упор делается не науспешное развитие отдельной компании, а на достижение стабильности,успешное развитие экономики в целом, обеспечение устойчивого высокогоуровня и качества жизни, предотвращение возможных негативных последствий.Властные структуры в корпоративистской модели устанавливают и обеспечиваютобязательное выполнение установленных правил действий. Государство в данномслучае рассматривается как орган, ответственный за исполнение социальныхобязательств перед обществом, и оно имеет, соответственно, право выдвигатьопределенные требования к бизнесу [33]. Она предполагает определенныйуровень зависимости принимаемых бизнесом решений от целей государственнойполитики и непростую процедуру согласования.

Поэтому корпоративистскомутипу сопутствует сложное институциональное оформление [81].18Современнаяполитология«неокорпоративизм»,демократическогодлятакжеобозначенияполитическогооперируетмоделиустройства.возможнойпонятиемврамкахНеокорпоративнаямодельвзаимодействия осуществляется через сильные предпринимательские союзы,которые в условиях высокой централизации представительства обладаютфактически монопольным правом на диалог с властью от лица данногосообщества [60].ВрамкахсложившейсявРоссиикорпоративистскоймоделивзаимодействия власти и бизнеса также можно выделить несколько другихмоделей взаимодействия.Чирикова А. и Розенков Д. выделяют следующие 4 модели взаимодействиявласти и бизнеса, характерные для России: модель «подавления и принуждения»,которая предусматривает административное давление; модель «патронажа»,предполагающая компенсацию затрат бизнеса на реализацию социальныхпрограмм и проектов; модель «невмешательства», когда власть занимает позициюневмешательства в социальную политику, проводимую бизнесом; модель«партнерства», которая построена на компромиссе и учете интересов обеихсторон [29].Представители научной школы Фонда институт экономики городапредложилинесколькодругиемодели:«добровольно-принудительнаяблаготворительность», «торг», «город-комбинат» и «социальное партнерство».Модельподразумевает«добровольно-принудительнаядиктатсосторонывласти.благотворительность»Добровольно-принудительнаяблаготворительность замедляет рост эффективности корпоративных программ иповышение качества государственного и муниципального управления.

Характеристики

Список файлов диссертации