Взаимодействие власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ (1142298), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Обобщены теоретические представления о направлениях взаимодействиявласти и бизнеса; обоснованы принципы и инструменты взаимодействия в рамкаходного из направлений - разработки и реализации целевых программ (С. 15-25).2. На основе анализа имеющихся в экономической литературе моделейвзаимодействия власти и бизнеса доказано, что участие бизнеса в разработке иреализации целевых программ наиболее эффективно в рамках партнерскоймодели (С.
25).3. Усовершенствован методический аппарат взаимодействия органов властии бизнеса при разработке и реализации целевых программ, в частностиобосновано:применение показателя доли внебюджетного финансирования целевойпрограммы;включение предпринимательских структур в состав участников целевыхпрограмм и отражение информации о взаимодействии власти и бизнеса в разделах4 и 5 действующего Порядка разработки и реализации целевых программ;созданиеприкаждойцелевойпрограмме,предусматривающейвнебюджетное финансирование, координационных советов, в состав которыхвходят представители бизнеса;привлечение корпораций развития территорий к разработке и реализациицелевых программ;8использование широкого спектра преференций и льгот для инвесторов врамках целевых программ и др.
(С. 110-113).4. Предложен алгоритм взаимодействия корпораций развития территорий иорганов власти в ходе разработки и реализации целевых программ (С. 135-136).5. Обоснованы рекомендации по совершенствованию действующегоПорядка разработки и реализации целевых программ и практики его применения,в частности предложено:изменение формата целевых программ;формирование целевых программ на основе комплексных инвестиционныхпроектов;созданиепорядкаотборакомплексныхинвестиционныхпроектов,планируемых к включению в целевые программы;разработкакритериевоценкиэффективностиисполненияцелевыхпрограмм;применение мер ответственности органов власти за несвоевременноеисполнение целевых программ и др.
(С. 110-122).Область исследованияДиссертация выполнена в рамках пунктов 10.4. «Государственная политика,механизмы, методы и технологии ее разработки и реализации. Стратегии итактики в осуществлении государственной политики» и 10.5. «Особенностиразработки и реализации государственной политики в экономической исоциальной сферах. Прямые и обратные связи государственной политики,механизмов, методов и технологий ее разработки и реализации. Системыуправления организациями. Развитие форм государственно-частного партнерства.Управление государственным имуществом» Паспорта специальности 08.00.05 –Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент (экономическиенауки).Теоретическая значимость исследования заключается в расширении иуглублении теоретических положений о направлениях и моделях взаимодействиявластиибизнеса.Теоретико-методическиеположениядиссертационного9исследования могут быть использованы для совершенствования управленияпроцессами взаимодействия бизнеса и власти в рамках целевых программ.Положения и выводы исследования могут быть использованы в научноисследовательской работе по изучению проблем взаимодействия власти и бизнесаиприразработкеучебныхпрограммдлядисциплин«Особенностивзаимодействия бизнеса и властных структур» и «Социальная ответственностьбизнеса и власти».Практическая значимость диссертационного исследования заключается ввозможности применения основных положений и рекомендаций, направленныхна совершенствование процесса взаимодействия власти и бизнеса в ходеразработки и реализации целевых программ, в частности:комплекс методических положений по взаимодействию органов власти ибизнеса при разработке и реализации целевых программ;алгоритмвзаимодействияоргановвластиикорпорацийразвитиятерриторий в рамках разработки и реализации целевых программ;рекомендации по совершенствованию действующего Порядка разработки иреализации целевых программ и практики его применения.Апробация и внедрение результатов диссертационного исследованияОсновные результаты диссертационного исследования докладывались ибыли одобрены на научно-практических конференциях в 2013-2014 г.г.:на IX Международной научно-практической конференции «Корпоративнаясоциальная ответственность и этика бизнеса» (Москва, Финуниверситет, 29 мая2013г.);нанаучнойконференции«Научныедостижениямолодыхисследователей» (Москва, Финуниверситет, 27-29 марта 2014 г.); на XМеждународной научно-практической конференции «Корпоративная социальнаяответственность и этика бизнеса» (Москва, Финуниверситет, 20-21 мая 2014 г.);на XII Международной конференции «Государственное управление: РоссийскаяФедерация в современном мире» (Москва, МГУ им.
М.В. Ломоносова, 30-31 мая2014 г.); на II Научной конференции «Управленческие науки в современноммире» (Москва, Финуниверситет, 25 ноября 2014 г.).10Диссертация связана с исследованиями, проведенными в Финансовомуниверситете в рамках Государственного задания на 2013 г. по теме «Системавзаимодействия государственных органов и бизнес-структур на территорииприсутствия».Материалы диссертации используются в практической деятельностиГосударственного бюджетного учреждения города Москвы «Городское агентствоуправления инвестициями». В частности используются рекомендации повзаимодействию с органами власти в части разработки и реализации целевыхпрограмм. По материалам исследования Агентством рассмотрен вопрос оприменении разработанного автором алгоритма взаимодействия органов власти икорпораций развития территорий при разработке и реализации целевых программ.Выводы и основные положения диссертации Айрапетян Л.Н.
используются впрактической работе Агентства и способствуют эффективному взаимодействию сорганами власти.Материалы«Корпоративноедиссертационногоуправление»исследованияФинансовогоиспользуютсяуниверситетавкафедройпреподаванииучебных дисциплин «Особенности взаимодействия бизнеса и властных структур»и «Социальная ответственность бизнеса и власти».Публикации. По теме диссертации опубликованы 6 работ общим объемом3,03 п.л. (авторский объем – 2,88 п.л.), в том числе 5 работ общим объемом2,61 п.л. (авторский объем – 2,46 п.л.) опубликованы в рецензируемых научныхизданиях, определенных ВАК Минобрнауки России.Структура и объем работы. Структура обусловлена целью и задачами,поставленными в данной работе.
Диссертационная работа состоит из введения,трех глав, заключения, списка использованной литературы из 131 наименования и4 приложений. Диссертация изложена на 188 страницах, включает 7 рисунков и10 таблиц.11ГЛАВА 1ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ ИБИЗНЕСА В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ1.1Взаимодействие власти и бизнеса: направления, модели иинструментыВ основе отношений бизнеса с государством лежат экономическиеотношения. Такие отношения подразумевают то, что в современном обществебизнес не может существовать отдельно от государства, а государство отдельноот бизнеса.
Государство определяет правила и принципы функционирования длявсех хозяйствующих субъектов, при этом бизнес является неким инструментом, спомощью которого государство реализует часть функций в обществе, используяпри этом потенциал бизнеса и его ресурсы.В настоящее время под бизнесом понимается экономическая деятельность,которая реализуется по собственной инициативе, за счет собственных (заемных)средств, на свой риск и под свою ответственность, главной целью которойявляется получение прибыли и развитие собственного потенциала [98, С. 237].Вместе с тем современному бизнесу присуща ориентация не только наполучение прибыли. С точки зрения управления, бизнес – это системахозяйствования, основанная на инновационной деятельности, включающаяэлементы риска и характеризующаяся наличием процесса воспроизводства сцелью получения предпринимательского дохода.
Без взаимодействия власти ибизнеса, основанного на отношениях взаимной зависимости, реализация данныхсвойств бизнеса затруднена, так как необходимо создание благоприятныхвнешних условий. Такие условия может создать только государство [98, С. 237].Таким образом, связи бизнеса с государственными органами управления – этоотношения взаимной зависимости, базирующиеся на природных свойствах12бизнеса и специфических функциях государства по созданию условий дляфункционирования предпринимательства, направленные на удовлетворениепотребностей общества за счет их совместной деятельности [98, С.
238].Отношения между властью и бизнесом это двухсторонний процесс идвижущей силой развития современного общества является именно согласованиепубличных и частных интересов.Бизнес – часть гражданского общества. Располагая собственными, заемными,полученными в пользование и прочими подконтрольными экономическимиресурсами, осуществляя их комбинирование и выбор сферы использования, он,прежде всего, реализует свою основную функцию – максимизацию прибыли.Однако при реализации данной функции бизнес объективно, независимо от своейроли и желания, выполняет и целый ряд общественных функций, так или иначесовпадающих с функциями государства.
И в этом смысле известная доляпредпринимательства непосредственно работает не только на свои частныеинтересы, но и интересы всего общества [38, С. 8].Условиями и принципами взаимодействия власти и бизнеса вне зависимостиот закономерно изменяющихся его конкретных форм являются [38, С. 23]:1) обеспечение баланса интересов взаимодействующих сторон;2) демократизация и подконтрольность власти и бизнеса, прозрачностьпринимаемых ими решений;3) информатизация власти и бизнеса и открытость (прозрачность) их передобществом;4) стандартизация отношений «власть-бизнес-общество» и их временной(постоянной) стабильности;5) наличие мотивации взаимодействия для каждой из сторон;6) направленность на реализацию всех имеющихся ресурсов с целью устойчивогороста экономики и социального развития общества;7) борьба с коррупцией во власти и бизнесе;8) партнерские отношения власти, бизнеса и общества;139) сбалансированность действий механизмов рыночного саморегулирования игосударственного воздействия на функционирование и развитие экономических исоциальных процессов;10)созданиеновойобразовательнойсредыдляподготовкибудущихпредпринимателей.Эффективное взаимодействие власти и бизнеса может быть лишь в томслучае, если у взаимодействующих сторон имеется возможность свободнодействовать в реализации своих интересов (отсутствие тотального подчинениячастных интересов государственным), и в тоже время, существуют ограничения,препятствующие подчинению интересов одних субъектов интересам других.Поэтому, реализация взаимодействия экономических агентов осуществляетсячерез своеобразный смешанный способ их взаимоотношений [38, С.
28].Взаимодействие любых экономических субъектов основано на принципебаланса интересов. При этом интересы каждого конкретного субъекта не всегдамогут быть реализованы в полной мере. Таким образом, наиболее эффективнойсистемой считается та система, в которой взаимодействие ее субъектов основанона максимальном удовлетворении и минимальном подчинении и подавленииинтересов обеих сторон.Важным критерием создания эффективного взаимодействия властных ипредпринимательских структур при решении социальных проблем в регионахявляетсяразработка стратегических взаимодействий с учетом социальныхинтересов бизнеса.
Это можно увидеть в таблице 1 – «матрице» интересовбизнеса в регионах России. «Матрица» дает возможность региональной и местнойвласти использовать различные инструменты социального партнерства с цельюуспешной реализации социальной политики, действуя в рамках «системыкоординат социальных интересов крупного бизнеса» [27, С. 26-28].14Таблица 1 – «Матрица» социальных интересов крупного бизнеса в регионахРоссииТип/подтипрегионаБазовые регионыРегионы экспансии,втомчисле:«Закрытые»Северные регионы сперспективнымиресурсамиРегионысосмежнымиперерабатывающимипредприятиямиНедоразделенные»регионыВажнейшиетранзитные регионыХарактервзаимоотношений бизнеса иСоциальные интересырегиональной/муниципальной властиСтабильное развитие, качество трудовых Активноесотрудничествосресурсов улучшается, основная цель властьюсотрудничества с властью это защитасобственности«Внешний» бизнес пока не является Региональнаявластьактивнозначимымсоциальнымсубъектом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
