Взаимодействие власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ (1142298), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Основными источникамифинансирования мероприятий ОАО «Корпорация развития Калининградскойобласти» являются: средства федеральных целевых программ, средства областнойинвестиционнойпрограммы,привлеченныебюджетныеивнебюджетныесредства, кредитные средства, собственные средства корпорации.Общий объем финансирования мероприятий ОАО «Корпорация развитияКалининградской области» за счет ФЦП в период с 2014 по 2020 годы составит15 627, 04 млн.
руб, в том числе за счет средств федерального бюджета –14 736,44 млн. руб., за счет средств бюджета Калининградской области – 890,6млн. руб. При этом, внебюджетные источники финансирования мероприятий незапланированы, хотя они не предусмотрены в программе.Для привлечения федерального финансирования инвестиционных проектовОАО «Корпорация развития Камчатского края» использует инструменты в видесредств ФЦП, госпрограмм и пр. По каждому источнику определен кругинвестиционных проектов, которые могут претендовать на федеральную76поддержку. В таблице 7 представлены источники привлечения федеральногофинансирования проектов ОАО «Корпорация развития Камчатского края».Таблица 7 – Источники привлечения федерального финансирования проектовОАО «Корпорация развития Камчатского края»НаиболееперспективныеисточникифедеральногофинансированияПотенциально интересные в перспективеисточники федерального финансированияПрограмма развитиямалого и среднегопредпринимательстваГП «Развитие рыбохозяйственного комплекса»ГП «Развитие физическойкультуры и спорта»ФЦП «Развитиевнутреннего ивъездного туризма»ФЦП «Экономическое и социальное развитиеДальнего Востока и Байкальского региона»ГП «Энергосбережение иповышениеэнергетическойэффективности»ФЦП «Устойчивое развитие сельскихтерриторий»ГП «Охрана окружающейсреды»ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса»ФЦП «Жилище»ФЦП «Развитие транспортной системы»ФЦП «Культура России»ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов,основных объектов и систем жизнеобеспеченияв сейсмических районах»Инвестиционный фонд Российской ФедерацииФонд содействияреформированию ЖКХОАО «Фонд развитияДальнего Востока иБайкальского региона»ОАО «РОСНАНО»Маловероятные киспользованиюисточникифедеральногофинансированияФонд содействия развитию жилищногостроительстваИсточник: составлено автором по материалам [117].Проанализировав указанные выше источники привлечения федеральногофинансированияинвестиционныхпроектовОАО«КорпорацияразвитияКамчатского края», мы можем говорить о том, что использование средствфедеральных целевых программ и государственных программ является для неенаиболее приоритетным.
При этом используются государственные гарантииРоссийской Федерации, создаются зоны территориального развития, особыеэкономическиезоны.Болеетого,врамкахпривлеченияфедеральногофинансировании инвестиционных проектов корпорация используются: средства77компанийсо100%государственнымучастием,ИнвестиционныйфондРоссийской Федерации.В настоящее время далеко не все КРТ успешно функционируют, и как ужебыло сказано, одним из лидирующих регионов в этой области является Калужскаяобласть.В Калужской области создана комплексная система институтов развития:Корпорация развития Калужской области, Агентство регионального развитияКалужскойобласти,Агентствоинновационногоразвитияикомпания«Индустриальная логистика».
С их помощью инвестор, независимо от объемовинвестиций, страны происхождения и отраслевой принадлежности, получаетполное сопровождение от региональных институтов развития.Опыт функционирования ОАО «Корпорация развития Калужской области»можно назвать самым удачным. Так, в 2012 году индекс промышленногопроизводства в этой области составил 107 %. Рост ВРП составил 13%. За период с2007 по 2012 годы инвестиции в основной капитал составили 407,6 млрд. руб., изних 106,7 млрд.
руб. вложили предприятия, подписавшие соглашения с ОАО«КРКО».Калужская область занимает 3-е место в ЦФО и 25-е место по России посумме прибыли рентабельных организаций на душу населения. С 2007 по 2012годы налоги, перечисляемые в бюджеты всех уровней с территории Калужскойобласти, возросли с 24 млрд. руб. до 66,6 млрд. руб. (в 2,7 раза). С 2006 по 2012годы реальная заработная плата в регионе выросла на 58% (рост по России –47%). Уровень безработицы на конец 2012 года составил 0,65 % (среднийпоказатель по России – 1,5 %).Калужская область занимает 1 место в ЦФО в 2012 году по объемуинвестиций из всех источников финансирования на душу населения.
В областисложился благоприятный инвестиционный климат [119]. Но здесь действует,прежде всего, фактор близости Москвы. Одна из важнейших задач корпорации набудущее (к 2020 году)– достичь финансирования проектов без участиягосударственных гарантий и субсидий.78ОАО «Корпорация развития Калужской области» – не типичныйпредставитель КРТ в России.Практикасозданиятакогоинструментакаккорпорацияразвитиятерриторий уже имеет место быть и на федеральном уровне. Примерами могутслужить: ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона», ОАО«Корпорация развития Северного Кавказа», ОАО «Курорты Северного Кавказа»,ОАО «Корпорация развития Среднего Урала», ОАО «Корпорация развитияЗауралья».Опыт функционирования российских КРТ позволяет сделать вывод, что приих формировании создатели использовали следующий подход: институткорпораций развития территорий консолидирует государственные деньги, всоответствииспланамираспределяетихнасозданиетранспортнойинфраструктуры, улучшение инженерной инфраструктуры населённых пунктов,прямую поддержку развития конкретных проектов, а затем приходит частныйинвестор и начинает делать свой бизнес с меньшими издержками.Однако практика оказалась намного сложнее и требует существенногосовершенствования, что будет предложено в главе 3.Еще один инструмент привлечения предпринимательских структур креализации целевых программ, который имеет место быть в рамках реализациицелевых программ, это государственные гарантии.В таблице 8 мы можем оценить динамику объема государственных гарантийРоссийской Федерации с 1993 по 2014 г.г.79Таблица 8 – Динамика объема государственного внутреннего долга РоссийскойФедерации за период с 1993 по 2014 г.г.Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации, млрд.
руб.Посостоянию на01.01.199301.01.199401.01.199501.01.199601.01.199701.01.199801.01.199901.01.200001.01.200101.01.200201.01.200301.01.200401.01.200501.01.200601.01.200701.01.200801.01.200901.01.201001.01.201101.01.201201.01.201301.01.2014всего3,5715,6488,06187,74364,46490,92529,94578,23557,42533,51679,91682,02778,47875,431064,881301,151499,822094,732940,394190,554977,905722,24в т.ч. государственные гарантииРоссийской Федерации в валютеРоссийской Федерации0,080,332,147,4617,243,470,880,821,020,028,625,5812,9318,8631,2346,6872,49251,36472,25637,33906,61289,85доля государственных гарантийв общем объемегосударственного внутреннегодолга, в %2,24%2,11%2,43%3,97%4,73%0,71%0,17%0,14%0,18%0,00%1,27%0,82%1,66%2,15%2,93%3,59%4,83%12,00%16,06%15,21%18,21%22,54%Источник: составлено автором по материалам [124].Как мы видим из таблицы 8 за последние годы объем государственныхгарантий постоянно рос и на 01.01.2014 г.
составил 22,5 % от общегогосударственного внутреннего долга страны. Тогда как на 01.01.93 объемгосударственных гарантий составлял лишь 2,24 % от государственноговнутреннего долга. То есть, за 21 год объем государственных гарантий вабсолютном и относительном выражении вырос в 10 раз.Оценить общий объем государственных гарантий по федеральным целевымпрограмм не представляется возможным, ввиду отсутствия информации. Тем неменее, есть отдельные примеры. Так, в рамках подпрограммы «Развитие г.ВладивостокакакцентрамеждународногосотрудничествавАзиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое исоциальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»были предоставлены государственные гарантии Российской Федерации по80заимствованиямюридическихлицдляреализацииинфраструктурныхистроительных проектов на территории Приморского края, включая обеспечениеземельных участков необходимой инженерной инфраструктурой, жилищноестроительство, создание объектов промышленного производства.Еще один важный инструмент взаимодействия власти и бизнеса ипривлечения инвестиций со стороны государства – это предоставлениеналоговых льгот и преференций.Так, например, с целью стимулирования реализации региональныхинвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федеральногоокруга и отдельных субъектов Российской Федерации Президент РоссийскойФедерации подписал Федеральный закон от 30 сентября 2013 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
