Том 1 (1142223), страница 35

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

Кроме того,контролерам необходимо учитывать особую сложность аудируемых объектов, связаннуюс размерами промышленных территорий, масштабностью различных производств итехнологий; значительное число загрязняющих веществ и источников их выбросов исбросов, отходов производства и потребления и мест их размещения; неконтролируемоговоздействия на окружающую среду в результате аварий; ошибки в организациипроизводственного процесса; неэффективную деятельность отдела ООС, низкийуровень подготовки его сотрудников и т.д.Чтобы в максимально сжатые сроки разобраться в круге интересующихаудиторов и контролеров вопросов, автором разработана схема работы группыконтролеров экологической устойчивости предприятия, представленная на рисунке52.195Система и объектыэкологическогомониторингаКлассификация иранжированиезагрязняющихвеществ, получаемыхв результатепроизводственногопроцессаКлассификация иранжированиеисточниковвоздействия наокружающую среду(отдельно дляисточниковвыбросов, сбросов,размещенияотходов)Мониторингнеорганизованныхисточниковвоздействия наокружающую среду(отдельно дляисточниковвыбросов, сбросов,размещенияотходов)Мониторингзалповых иаварийныхисточниковвоздействия наокружающую средуПроблемные категории информации для составления аудиторских протоколов195Мониторингиспользования иобразования особоопасных веществСистема регулированиявоздействий наокружающую среду(отдельно для различныхрежимов)Система оценкиэффективностирегулированиявоздействия наокружающую средуЭкономическая иправовая ответственностьза санкции (отдельно длякаждого направления иаспекта экологохозяйственнойдеятельностипредприятия)Источник: составлено автором.Рисунок 50 - Проблемные категории информации для составления аудиторских протоколов1961.

Определение расхождений и противоречий в характеристиках объектов аудита и контроля,приводимых в различных документах (например, расхождения данных статистическойотчетности, справок о платежах, экологического паспорта)2. Определение несоответствия в динамике изменения характеристик объектов аудита иконтроля на протяжении ряда лет (необоснованные изменения удельных показателей сбросаи выброса загрязняющих веществ, образования отходов и т.д.)3. Определение противоречий между объемами потребления материалов и реагентов,содержащих особо опасные и другие приоритетные вещества, и заявленными объемамисбросов, выбросов, неиспользуемых отходов, включающих эти же вещества, с учетомвыпуска готовой продукции4.

Определение отсутствия данных о неорганизованном, залповом и аварийном воздействиина окружающую среду (например, часто встречающееся на практике стопроцентноесведение материальных балансов по особо опасным веществам без оценки неучтенныхпотерь)5. Определение противоречий между официально заявляемым выполнением плановприродоохранных мероприятий, их эффективностью и динамикой изменения характеристиквоздействия на окружающую среду6.

Определение несоответствий между планами природоохранных мероприятий и справкамиоб их фактическом выполнении7. Определение ошибок в использовании ПДК и других критериев качества окружающейсреды (рекомендуется для приоритетных загрязняющих веществ в качестве исходныхданных составлять сводные таблицы по всем имеющимся или отсутствующим всправочниках значениям ПДК и ВДК)8. Определение несоответствий между заявленной эффективностью работы систем очисткисточных вод (отходящих газов), расходами реагентов на очистку и объемами размещаемых иудаляемых отходов очистки9.

Определение отсутствия необходимых характеристик отходов (например, состава ивлажности)10. Определение недостаточности точек мониторинга (например, отсутствие точекмониторинга на расходе реагентов и материалов, потоках готовой продукции, размещаемыхи удаляемых отходах)11. Определение несоответствия действующему экологическому законодательству,нормативным документам, установленным нормам и правилам12. Разрешение выявленных разногласий, возражений, погрешностейИсточник: составлено автором по материалам источника [330, с. 27].Рисунок 51 - Схема разрешения разногласий, возражений, погрешностей припроведении внешнего аудита и контроля экологической устойчивости предприятия197Определение структуры системы внутреннего контроля и аудита и системыуправления окружающей средойОпределение направлений эколого-хозяйственной деятельности заказчикаУстановление наличия и характеристик документацииэкологического учета и отчетности заказчикаАнализ исходных данных.

Формирование программы аудита и контроляэкологической устойчивости. Разработка маршрутов «обзорных» туровПроведение «обзорных» туров по промышленной площадкеРабота с персоналом и внутренней документацией заказчикаСоставление аудиторских протоколов по приоритетнымпроблемам аудита и контроляАнализ, оценка, обработка данных. Разработка рекомендаций ипредложений. Подготовка проекта отчета и аудиторского заключенияАнализ возможностей использования полученных данных надругих предприятиях заказчикаИсточник: составлено автором.Рисунок 52 - Схема работы контролеров экологической устойчивости предприятияПо результатам аудита и контроля экологической устойчивости предприятиязаказчику предоставляется исчерпывающая информация о проделанной работе иобнаруженных нарушениях, вырабатываются методически обоснованные предложения ирекомендации во избежание подобных экологических правонарушений в будущем.Ваудиторскомзаключениивыражаетсяквалифицированноемнениеаудиторской организации не только об экологической эффективности, но и обэкологической устойчивости предприятия – природопользователя на отчетнуюдату, а также интерпретирует экологические показатели его хозяйственной198деятельности и выявляет тенденции его непрерывного функционирования наближайшуюперспективу.Причемоценканепрерывностихозяйственнойдеятельности аудируемой организации в обозримом будущем и эффективностиведения дел ее руководством являются, на наш взгляд, основными факторами длявнесения контролером рекомендаций и предложений по улучшению такойдеятельности и ее результатов.Аудиторское заключение служит заказчику достоверной и объективнойинформациейдляанализаэффективностипроведенныхинамечаемыхприродоохранных мероприятий, дополнительной гарантией для экологическойэкспертизы, подтверждением соответствия экологическим требованиям в случаестроительства нового объекта хозяйственной деятельности, условием для привлеченияинвестиций и кредитов.Припроведенииобязательногоаудитаиконтроляэкологическойустойчивости предприятия государственному органу, принявшему такое решение,предоставляются копии отчета и заключения аудиторской проверки.Аудиторские организации (индивидуальные аудиторы) и службы внутреннегоконтроля (аудита) у природопользователей обязаны устанавливать и соблюдать правилаконтроля качества проводимых ими проверок.Руководители аудиторских организаций и служб внутреннего контроля(аудита) могут поручать проверку результатов своей проделанной работынезависимым контролерам, обладающим необходимой квалификацией и опытом.Такая параллельная проверка нужна в случае аудита и контроля экологическойустойчивости крупных клиентов и сложных объектов.Собранная информация проверяется с помощью данных из независимыхисточников, наблюдений, отчетов, стандартов предприятия, инструкций ирезультатов измерений.

В отдельных случаях, по согласованию сторон, длярешения отдельных вопросов аудита и контроля экологической устойчивостипредприятия могут быть проведены дополнительные измерения или испытания.Для документирования всех собранных свидетельств каждый контролер иаудиторведетаудиторскийпротоколпроверки.Врядеслучаевможетпотребоваться разработка специальных форм аудиторского протокола и методик ихзаполнения.199После завершения проверки руководитель группы контролеров направляетсделанные выводы и рекомендации руководству аудируемой организации (доустановленного срока представления отчета) с предложением представить вписьменном виде ответы на каждые из них с указанием: обязательстваразработатьипредпринятьнеобходимыемерывсоответствии с данной рекомендацией; причины несогласия с выводами или предложенными рекомендациями; причины невозможности принятия соответствующих мер по даннойрекомендации в настоящее время.Контрольразработанныхвыполненияпорезультатамрекомендацийпроверки,контролеровпроводитсядляиаудиторов,того,чтобыстимулировать аудируемые организации выполнять рекомендации аудиторов иустранять выявленные недостатки и, тем самым, повышать действенность отчетово результатах аудита и контроля экологической устойчивости предприятия.Осознание того факта, что контролеры обязательно проверят выполнениевыданных ранее рекомендаций, повышает вероятность того, что руководствоаудируемых организаций обязано будет их выполнить.Хозяйственнаяпрактикатребуетсовершенствованияметодическогоинструментария контроля экологической устойчивости экономических субъектов.В настоящее время в своей работе контролеры и аудиторы все чащеприменяют новые методики проверки, основанные на применении специальныхметодов и приемов эколого-экономического анализа, например, таких как:Бенчмаркинг (Benchmarking) позволяет сравнить результаты экологическойдеятельности компаний, используемых методов и т.д.

Характеристики

Список файлов диссертации