Том 1 (1142223), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Макаров и Т.В. Гусева [295, с. 8], внедрение напредприятии эффективной системы управления окружающей средой может быть205мотивировано не только формальным внешним давлением экологическогозаконодательства, ГОСТов, инструкций и т.д., но и внутренними, неформальнымимнениями и убеждениями лиц, принимающих (или специально не принимающих)управленческие решения в организации.На взгляд автора, система управления окружающей средой как частьсистемы управления экономическим субъектом используется для разработки иосуществления ее экологической политики по наиболее значимым направлениям иаспектамэкологическойдеятельностипредприятияисвязаннымиснейхозяйственными проблемами.
Она представляет собой организационную структуруприродопользователя,совершенствуется,котораячтобыпостоянногарантироватьанализируетсяеепостояннуюипериодическиэффективностьисоответствие существующим параметрам.Построение системы управления окружающей средой на предприятииначинаетсясразработки,утвержденияиобнародованияпредприятиемэкологической политики организации по проведению специальных мероприятий поснижению экологических рисков. К ним относятся: разработка плана действий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации природных и техногенныхаварий на природоохранном и очистительном объекте; подготовка системыуправления окружающей средой к функционированию и ликвидации аварий;своевременное диагностирование состояния очистительного оборудования иприродоохранной техники, создание собственных резервных фондов и страхованиеэкологических рисков.
Кроме того, внедрение системы риск – ориентированноговнутреннего контроля и аудита в систему управления корпоративными рискамипозволит контролировать рисковые зоны и не допускать развитие критических икризисных ситуаций.Как отмечает профессор Г.П. Серов, разработкой и внедрением системыуправления окружающей средой можно достигнуть гарантированного уровняприродоохранной деятельности, соответствующего международным стандартам итребованиям национального законодательства» [346, с. 322].Каждыйдокумент,устанавливающийиописывающийпроцессыфункционирования и процедуры контроля системы управления окружающейсредой, имеет соответствующее наименование, условное обозначение и код,206позволяющий установить его принадлежность к определенному элементу (части)системы.
Все документы актуализируются, то есть в них необходимо своевременноотражать все изменения в стандартах ИСО серии 14000, а также изменения,связанные с условиями функционирования системы управления окружающейсредой природопользователя.На рисунке 55 автором выделены этапы контроля системы управленияокружающей средой природопользователя.Сама схема аудита и контроля системы управления окружающей средой напримере трех нефтедобывающих компаний представлена в Приложении Ю.Предприятиям, внедряющим систему управления окружающей средой,контролерырекомендуютразработатьРуководствапоэкологическомуменеджменту, которое представляет собой нормативно-методический документ,определяющий методическую базу для проведения работ по обеспечениюэкологической безопасности и экологическому менеджменту.
Основные процедурыконтролясистемыуправленияокружающейсредойустанавливаютсявсамостоятельных документах. Допускается оформлять отдельные процедуры вРуководстве по экологическому менеджменту предприятия.Таким образом, в результате проведенного исследования можно сделатьвывод о том, что система управления окружающей средой является частью общейсистемы управления природопользователя и используется для управления егоэкологическойдеятельностью,разработкииосуществленияэкологическойполитики организации.Контроль системы управления окружающей средой природопользователя это проверка и оценка системы управления окружающей средой, процедурэкологического мониторинга и определение соответствия их нормативнымтребованиям показателей загрязнения окружающей среды.Контроль системыпроводитсясцельюэкологического менеджмента природопользователяопределениясоответствиядействующейсистемыэкологического менеджмента намеченным планам внедрения, проверки ееработоспособности,адекватноститекущейпредприятия и достоверности ее результатов.экологическойдеятельности207Контроль системы управления окружающей средой природопользователяПроверка текущего состояния системы управления окружающей средойПроверка планирования мероприятий по реализации экологическойполитики организацииПроверка установления плановых эколого-экономических показателейПроверка планирования природоохранных мероприятийПроверка исполнения обязательств по обеспечению природоохранныхмероприятийКонтроль ответственности природопользователяПроверка экологической устойчивости предприятияПроверка соответствия хозяйственной деятельности организациитребованиям в области охраны окружающей средыПроверка существующих у организации методов и процедур управленияокружающей средойПроверка сбора, обобщения и анализа информации, поступившей илиполученной после предыдущих проверокПроверка эколого-экономических показателей экологичности (количествотвердых отходов, производимых в расчете на единицу продукции,эффективность использования сырья и энергии, число аварий, уровеньутилизации отходов и др.)Проверка выполнения целевых эколого-экономических показателейхозяйственной деятельности предприятияИсточник: составлено автором.Рисунок 55 – Этапы контроля системы управления окружающей средойприродопользователяТакойконтрольявляетсясамымвостребованнымвидомконтроляпредприятия.
Его называют сертификационным аудитом [90; 16; 30]. Онпроводится на территории Российской Федерации с целью подтверждениясоответствия экологической безопасности продукции, производственного процесса,208иного объекта сертификации требованиям технических регламентов, положениямстандартов и условиям договоров. Получение природопользователем экологическихсертификатов [306, с. 105] свидетельствует о внедрении на предприятии отвечающихустановленным требованиям новых технологий и техники.Рекомендации и предложения контролеров и аудиторов о повышенииэффективности функционирования системы управления окружающей средойдокументируются с указанием необходимых корректирующих и превентивныхмер. Обеспечение проведения таких мер руководством аудируемой организациисвидетельствует об их систематической работе системы управления охранойокружающей среды на предприятии.Контрольсистемыуправленияокружающейсредойпозволяетудостовериться, что аудируемая организация действует согласно с принятойэкологической политикой и подтверждает соответствие своей системы управленияокружающей средой ее направлениям, целям и задачам.Экологическая политика организации является основой для внедрения иулучшенияфункционированиясистемыуправленияокружающейсредойприродопользователя, которая определяет цели и задачи природопользования иохраны окружающей среды, направления и принципы экологической деятельности,устанавливает ответственность за состоянием окружающей среды и повышениеэкологической эффективности природопользователя.В экологической политике организации ней определяются направления ипринципы экологической деятельности предприятия - природопользователя,устанавливается ответственность за несоблюдение требований экологическогозаконодательства и обеспечения экологической эффективности.Какуказывает ГОСТ Р ИСО 14001-2007, экологическая политикаорганизации - это официальное заявление высшего руководства организации обосновных намерениях и направлениях деятельности в отношении экологическойрезультативности.
Экологическая политика определяет рамки для действийорганизации и постановки экологических задач.Каждая аудируемая организация должна выработать и документальнооформить единую для всех подразделений экологическую политику, то естьсоставить декларацию о своих намерениях и определить основные цели, задачи и209действия.В соответствии с международным стандартом ИСО 14001.96 «Системыуправления качеством окружающей среды. Общие требования и рекомендации поиспользованию» экологическая политика должна быть достаточно ясной дляпонимания внутренними и внешними заинтересованными лицами, периодическипересматриватьсяорганизации),хозяйственной(счтобыобязательнымотражатьдеятельностиучастиемизменяющиесяруководствааудируемойусловияиособенностиОбластьпримененияприродопользователя.экологической политики организации должна быть четко идентифицирована исоответствовать существующему законодательству, а лица ответственные за ееформированиедолжныстремитьсякеепостоянномуанализуисовершенствованию.С точки зрения К.С.
Саенко [340, с. 32], экологическая политика наряду сбухгалтерской,налоговой,составляющейчастьюамортизационной,егоучетнойинновационнойполитики.Причемдолжнабытьэкологическуюиинновационную политики, по мнению автора, необходимо рассматривать вкомплексе решения задач охраны окружающей среды. Внедрение мероприятийнаучно-технического прогресса не должно повлечь негативного воздействия наокружающую среду, так как обеспечение охраны окружающей среды нельзядостичь без использования последних достижений науки и техники.Схема проведения внешнего контроля экологической политики организациипредставлена на рисунке 56.Контролеры и аудиторы проверяют соответствие экологической политикиорганизации, программы управления окружающей средой и самой системыэкологическим требованиям, а также возможности выполнять необходимыепроцедуры внутреннего экологического контроля для предотвращения аварий итехногенных катастроф достоверность сведений, указанных в Экологическомпаспорте природопользователя.Схема аудита и контроля экологической политики организации на примеретрех нефтедобывающих компаний представлена автором в Приложении Я.210Контроль экологической политики организацииЭкологическая деятельность предприятия, капитал бизнеса, экологические аспектыбизнес-процессов и результатов деятельностиУсловия создания и применения мер длязащиты окружающей средыОбязательства, устанавливаемыеаудируемой организациейОтметка контролерами и аудиторами недостатков экологической политики организацииРазработка аудиторские протоколов, отражающих недостаткиВыдача рекомендаций и предложений по устранению недостатковИсточник: составлено автором.Рисунок56 - Схема проведения контроля экологической политики организацииАудит резервовКонтроль экологической политики организации позволяет найти резервы иповысить эффективность своей экологической деятельности, экологическуюбезопасность на предприятии и положительный экологический имидж у партнеров,клиентов и общественности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
