Том 1 (1142223), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Существующие в Российской Федерации меры ответственностидостаточно эффективны. Однако явная несоразмерность выгоды от загрязнения инаказанием приводит к отсутствию превентивной роли санкций. Часто мешаютслишком длительные сроки производства экологической экспертизы, снижающие ееэффективность.В Российской Федерации необходим переход к предупредительному внешнемуконтролю и аудиту или «контролю в виде сервиса», нацеленному не нафиксирование экологических правонарушений, а на оказание квалифицированнойпомощи подконтрольным объектам по выявлению и устранению причин и условийэкологических правонарушений.
Как высококвалифицированные специалисты спрактическим опытом работы, аудиторы могут помочь предприятиям решатьтекущиепроблемыконтроляэкологическойустойчивостииналадитьпрактическую работу по предупреждению экологических правонарушений.Взаимодействиеаудиторских организацийсо службамивнутреннегоконтроля (аудита) предприятий будет способствовать своевременной подготовкипредприятиямисоответствиядостовернойсовершенныхбухгалтерскойимиоперацийотчетности,установлениютребованиямдействующегоэкологического законодательства, а также снижению риска возникновения опасныхситуаций и повышению эффективности их экологической деятельности.14.
Ведение российскими предприятиями экологического учета активизируетих экологическую деятельность, обеспечит планирование, контроль и анализэкологических затрат и позволит точнее определять экономическую эффективностьприродоохранных и природовосстановительных мероприятий, правильно оценить222причиняемый загрязнением окружающей среды экономический ущерб, составитьдостоверную отчетность для заинтересованных пользователей (стейкхолдеров).Кроме того, предприятиям следует разрабатывать особый раздел «Учетнаяполитика в области экологического учета и отчетности» в учетной политике,включающий регламенты и процедуры учетного отражения как социальных, так иэкологических аспектов хозяйственной деятельности.
В нем должны найтиотражение мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия наокружающуюсреду,повышениеконкурентоспособности,уровняростэкологическойкапитализациибезопасностиииинвестиционнойпривлекательности. Он должен описывать формирование на предприятииэффективнойсистемыуправленияокружающейсредойиорганизациидейственного экологического контроля.15.
Система управления окружающей средой является частью общейсистемы управления природопользователя и используется для управления егоэкологическойдеятельностью,разработкииосуществленияэкологическойполитики организации. Речь идет о мероприятиях по снижению негативноговоздействия предприятием на окружающую среду, внедрении наилучшихдоступных и экологически чистых (безотходных) технологий, запрещенииэкологически вредной деятельности, могущей привести к деградации экосистем,изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных идругих организмов, истощению природных ресурсов и иным негативнымизменениям окружающей природной среды.Прирассмотренииосновныхкритерийуправленияэкологическойустойчивостью в качестве базы автор использует такие функции корпоративногоуправления окружающей средой (экологического менеджмента), представленные вмеждународных стандартах ИСО серии 14000, которые включают: планирование,регулирование,контроль,оценкуианализхозяйственнойдеятельностипредприятия.Контроль системы управления окружающей средой природопользователяозначает проверку и оценку системы управления окружающей средой, процедурэкологического мониторинга и определение соответствия их нормативнымтребованиям показателей загрязнения окружающей среды.
Такой контроль223позволяет удостовериться, что аудируемая организация действует согласнопринятой экологической политикой и подтверждает соответствие системыуправления окружающей средой ее направлениям, целям и задачам.16. Экологическая политика организации представляет собой специальныйдокумент об официально провозглашенных высшим руководством намерениях ипринципах организации, служащий основой для действий и установления целейэкологической деятельности предприятия.
Она информирует заинтересованныхпользователей об экологических приоритетах предприятия и предусматриваетзаботу о сохранении природы, качестве окружающей человека природной среды, орациональном использовании существующих ресурсов.Контроль экологической политики природопользователя дает возможностьполучитьобъективнуюоценкуегохозяйственнойдеятельностииегоэкологической политике, соответствие своей программе и системе требований, атакже выполнить необходимые процедуры для предотвращения техногенныхопасных аварийных ситуаций и улучшить экологическую ситуацию, разрядитьсоциальнуюнапряженность,поддержатьполитикуохраняемойприроднойтерритории.17. В рамках данного диссертационном исследовании в силу их объемностивопросы внешнего контроля и аудита интегрированной отчетности в областиэкономического и социального устойчивого развития не рассматривались.
Крометого,небылипредметамиданногонаучногоисследованиявопросымеждународного аудита и контроля экологической устойчивости экономическихсубъектов. По нашему мнению, в связи со своей значительностью эти вопросытребуют отдельного исследования.Проведенноеразработанныеавторомпредложениякомплексноепозволятсистемноеобеспечитьвсехисследованиеизаинтересованныхпользователей (стейкхолдеров) необходимой и достоверной информацией дляобеспеченияэкологическойбезопасности,рациональногоприродных ресурсов и охраны окружающей среды.использования224СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые акты1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием12.12.1993 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство:ВерсияПроф.–Режимдоступа:(датаhttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/обращения:11.12.2015).2.Гражданский кодекс Российской Федерации.
Часть первая [федер. закон:принят Гос.Думой от 30.11.1994 № 51-ФЗ]. Часть вторая [федер. закон: принятГос.Думой от 26.01.1996 № 14-ФЗ]. [Электронный ресурс] // ООО «НПП«ГАРАНТ-СЕРВИС». – Режим доступа: http://base.garant.ru/10164072/ (датаобращения: 11.06.2015).3.Водный кодекс Российской Федерации [федер.
закон: принят Гос.Думой от03.06.2006 № 74-ФЗ]. [Электронный ресурс] // ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». –Режим доступа: http://base.garant.ru/12147594/ (дата обращения: 11.06.2015).4.ГОСТРИСО14001-2007Системыэкологическогоменеджмента.Требования и руководство по применению. - М.: Стандартинформ, 2007. – 31 с.5.ГОСТ Р ИСО 14010-98 Руководящие указания по экологическому аудиту.Процедуры аудита. - М.: Стандартинформ, 2003. – 19 с.6.ГОСТ Р ИСО 19011-2003 Руководящие указания по аудиту системменеджмента качества и/или систем экологического менеджмента.
- М.: ИПК«Издательство стандартов», 2004. – 24 с.7.ГОСТ Р ИСО 19011-2012 Руководящие указания по аудиту системменеджмента. [Электронный ресурс] // ЗАО «Кодекс»: Электронный фондправовойинаучно-техническойдокументации.–Режимдоступа:http://docs.cntd.ru/document/1200095049 (дата обращения: 28.06.2013).8.Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций: [принятаГенеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 года]. [Электронный ресурс] // СайтОрганизацииОбъединенныхНаций.–URL:225http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml(датаобращения: 22.10.2015).9.Земельный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос.Думой25.10.2001 № 136-ФЗ]. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-порталправовойинформации.–Режимдоступа:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102073184&intelsearch=25.10.2001+%B9+136-%D4%C7 (дата обращения: 11.06.2015).10.Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: [федер.закон:принятОфициальныйГос.Думой 30.12.2001 № 195-ФЗ].
[Электронный ресурс] //интернет-порталправовойинформации.–Режимдоступа:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102074277&intelsearch=30.12.2001+%B9+195-%D4%C7 (дата обращения: 28.06.2015).11.Кодекспрофессиональнойэтикиаудиторов:[одобренСоветомпоаудиторской деятельности 22 марта 2012 г., протокол № 4; с изменениями от 27июня 2013 г., протокол № 9 и от 18 декабря 2014 г., протокол № 15].
[Электронныйресурс] // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф. – Режимдоступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_130160/(датаобращения: 11.12.2015).12.Лесной кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос.Думой04.12.2006 № 200-ФЗ] [Электронный ресурс]. // ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС».– Режим доступа: http://base.garant.ru/12150845/ (дата обращения: 11.12.2015).13.Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: [федер.
закон:принят Гос.Думой 31.07.1998 № 146-ФЗ]. [Электронный ресурс] // ООО «НПП«ГАРАНТ-СЕРВИС». — Режим доступа: http://base.garant.ru/12112591/ (датаобращения: 10.06.2014).14.Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: [федер. закон:принят Гос.Думой 05.08.2000 № 117-ФЗ]. [Электронный ресурс] // СПС«КонсультантПлюс»: Законодательство: Версия Проф. — Режим доступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=208015&div=LAW&dst=100004%2C0&rnd=0.8273860790122363 (дата обращения: 10.06.2014).15.Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерскаяотчетность организации» (ПБУ 4/99): [приказ Минфина России от 06.07.1999226№ 43н] [Электронный ресурс] // ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». - Режимдоступа: http://base.garant.ru/5759066/ (дата обращения: 28.12.2015).16.О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: [федер. закон:принят Гос.
Думой 19.07.1997 № 109-ФЗ]. [Электронный ресурс] // Официальныйинтернет-порталправовойинформации.–Режимдоступа:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102048321&intelsearch=19.07.1997+%B9+109-%D4%C7 (дата обращения: 28.06.2013).17.О безопасности гидротехнических сооружений: [федер. закон: принятГос.Думой 21.07.1997 № 117-ФЗ]. [Электронный ресурс] // Официальный интернетпорталправовойинформации.–Режимдоступа:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102048349&intelsearch=21.07.1997+%B9+117-%D4%C7 (дата обращения: 13.02.2016).18.О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса: [федер.закон: принят Гос.Думой 21.07.2011 № 256-ФЗ].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
