Налоговый механизм развития территорий с преференциальными условиями ведения предпринимательской деятельности (на примере ОЭЗ) (1142205), страница 27

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 27)

Прогнозный показатель по приведенной методикев 2015 году 67299,95. Фактические данные налоговой статистики исполнениябюджета Республики Татарстан по налогу на прибыль организаций ОЭЗ«Алабуга» подтверждают расчетные данные с небольшими отклонениями.Данная методика была опубликована нами ранее [225], апробирована напрактике и признана.153ГЛАВА 3СТРУКТУРНО-ЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНЫХУСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН)3.1 Анализ региональных условий социально-экономического развитиятерриторий с преференциальными условиями веденияпредпринимательской деятельностиЭффективность функционирования особых экономических зон кактерриторий с преференциальными условиями ведения предпринимательскойдеятельности во многом определяется условиями, созданными в конкретныхрегионах. Фактически сложившиеся условия, в которых осуществляютдеятельность особые экономические зоны, установленные Федеральнымзаконом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от22.07.2005 года №116-ФЗ, зависят от системы регламентов, принятых длявсех типов ОЭЗ, их управляющих компаний и резидентов.Показатели, отражающие заинтересованность субъектов в созданииОЭЗ, можно разделить на четыре группы, характеризующие: ситуацию в реальном секторе экономики: валовой региональныйпродукт, валовой региональный продукт на душу населения, структура ВРПпо видам деятельности (отраслям), индекс промышленного производства(1 группа); инвестиционную привлекательность в регионе: объем инвестиций восновнойкапитал,объемстроительныхработ,доляорганизаций, объемы иностранных инвестиций (2 группа);прибыльных154 доходы и занятость населения: индекс качества жизни населения;реальные доходы населения, темпы их роста, уровень прожиточногоминимума, уровень безработицы (3 группа); состояние бюджетной системы региона: величина доходов вконсолидированный бюджет региона, обеспечивающая государственнуюсоциальную поддержку населения и развитие экономики (4 группа).Валовойрегиональныйпродукт(ВРП),выделяемыйсредиперечисленных показателей, характеризует результаты производства товарови услуг в регионе по принципу: чем выше объемы ВРП, тем лучшеблагосостояние населения региона и страны в целом.

Поэтому специалистысчитают, что анализ динамики ВРП необходим для выявления конкретныхнаправлений социально-экономического развития региона.Известно, что государство через региональные власти при организацииособых экономических зон стремится:– привлечь частные иностранные и отечественные инвестиции вразвитиеприоритетныхотраслейипередовыхпроизводствиихинфраструктуру;– осуществить политику импортозамещения, стимулировать экспорт;– создатьдополнительныерабочиеместаипривлечьквалифицированные кадры.При этом условия, которые реально создаются для функционированияОЭЗ в регионах, можно рассматривать в рамках разных подходов:– во-первых, территориального подхода, при котором налоговыепреференции особой экономической зоны распространяются только насубъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на еетерритории. В этом случае не исключается возникновение противоречиймежду ОЭЗ и другими территориями региона;– во-вторых, режимного подхода, при котором налоговые и иныепреференции могут предоставляться выборочно – отдельным компаниям,выполняющимпродиктованныерегиональнымивластямиусловия.155Учитывая, что такие компании сами осуществляют свой выбор –регистрироваться субъектом той или иной ОЭЗ, в том или ином регионе, топри данном подходе налоговая политика управляющих компаний ОЭЗдолжна предусматривать возникающие противоречия между субъектамиОЭЗ;– в-третьих, отраслевого подхода, при котором региональные властипри выделении налоговых и иных преференций стараются стимулироватьопределенные отрасли с целью: либо для поддержания наиболее значимыхдля региона отраслей, либо для стимулирования развития отстающихотраслей и отраслевых комплексов.Все перечисленные подходы нашли отражение в экономическойлитературе [115, 116] и могут применяться для характеристики условийсоздания и функционирования ОЭЗ.Известно,чтонаобеспечениеблагоприятныхусловийфункционирования особых экономических зон в российских регионахвлияют разные факторы: географическое положение региона и тойтерритории, на которой создана ОЭЗ; развитость инфраструктуры на моментсозданияОЭЗ,уровеньразвитияматериально-техническойбазы;благоприятная экономическая и налоговая среда; имеющиеся на рынкепотенциальные инвесторы и крупные финансовые ресурсы, привлечениекоторых в регион становится возможным с созданием ОЭЗ.

В экономическойлитературе последних лет можно встретить достаточно обширный переченьфакторов, кроме перечисленных. Например, в отдельных публикацияхподчеркивается влияние на развитие территорий с преференциальнымиусловиями развития предпринимательской деятельности, таких факторов, как«участие выдающихся личностей», «стабильная система госзаказов», а такжеразличного рода случайных факторов, к которым в зарубежных источникахотносят факторы случайности примерно такого содержания: 1) «сложныйхарактер Билла Шокли, по причине чего сотрудники покинули его компаниюи создали свою компанию, впоследствии тоже ликвидировавшуюся.

На ее156месте возникли новые известные компании Intel, National Semiconductor,AMD, Applied Materials»; 2) «Кремниевая долина оказалась «в нужное времяи в нужном месте»: в момент перехода к электронике. Новая отрасльэлектроники была ориентирована на широкую клиентскую базу, найтиклиентов было несложно, благодаря чему появились компании Apple, Oracle,Cisco,Yahoo!,eBay,иллюстрирующимGoogle,приведенныеFacebook»[116,с.вышепримеры,60].К факторам,авторыотносят:преобладающий состав инженеров-практиков молодого возраста средипрофессионалов, благодаря которым быстрыми темпами создавалась иразвивалась интеллектуальная собственность.Среди факторов, влияющих на создание условий для развития ОЭЗ натерриториях российских регионов, можно назвать, кроме случайныхфакторов, факторы успеха, которые могут включать:– фактор личности, инициатива и организаторские способностикоторой могут стать решающими для выбора и обоснования территории,содержательной отраслевой структуры, инновационной политики ОЭЗ;– научно-технический фактор, формируемый в современной экономикев том числе за счет роста информационных технологий;– социально-экономический фактор, обусловленный существующейправовойсредойдляпривлечениясубъектовпредпринимательскойдеятельности, наличие источников финансирования и возможность ихувеличения в большей степени за счет частных инвесторов.

Приположительном стечении обстоятельств (благоприятной правовой среды иналичиякрупныхпривлеченияфинансовыхтрудовыхресурсов)ресурсов,легчерешаютсявопросывысококвалицированныхпрофессиональных кадров, их социального обеспечения.Безусловно, какой бы набор факторов, объективно обусловленныхразвитием региона или случайно сложившихся в результате различного родаполитических, экономических и социальных стечений обстоятельств будетпринят во внимание, для организации и функционирования особых157экономических зон большую роль играет уровень развития самого региона,объем его валового продукта на душу населения.Исследуемый регион (Республика Татарстан) занимает 1 место пообъему ВРП среди регионов Приволжского федерального округа (ПФО),данные приведены в таблице 17.Таблица 17 – Объем и изменение валового регионального продукта в основных ценахРеспублики Татарстан в 2012-2016 гг.ПоказательВаловой региональный продукт восновныхценах(добавленнаястоимость в основных ценах), млрдруб.Индекс физического объема ВРПИндекс-дефлятор ВРП в основныхценах, в разах к предыдущему годуВаловой региональный продукт надушу населения, млн руб.20152013201420152016(оценка)1437,01551,51661,41833,21944,1105,5102,4102,1100,0102,51,0431,0511,0551,1031,035376,9405,1431,9474,7501,4Источник: [343].Обеспечивающими уровень ВРП в регионе видами экономическойдеятельности являются: добывающие и обрабатывающие производства,торговля, строительство.ВРП, рассчитываемый на основе составляющих его показателей(экономического роста, инфляции, состояния денежного обращения,финансовогоположения),интегрированностивцеломрегиональнойпозволяетэкономикивопределитьстепеньэкономикустраны.Поскольку показатель, по сути, характеризует совокупную стоимостьпродукции сферы материального производства и сферы услуг региона, тозначимым показателем является его определение в расчете на одногожителя региона.

В Республике Татарстан этот показатель растет и в2016 году, по оценке специалистов, составил более 500 тыс. руб. на одного158жителя. Заметим, что численность населения в регионе увеличивается идостигла к 2016 году почти 3,86 млн человек.Общие показатели, определяющие ВРП, и их динамика позволяют вцелом судить о благоприятной социально-экономической среде дляразмещения в регионе особых экономических зон и других территорий спреференциальными условиями ведения предпринимательской деятельности.Однако для большей уверенности в положительных факторах формированиярегиональных условий не будем ограничиваться общими оценками,необходима также оценка инвестиционной привлекательности, на основекоторой региональные власти определяют преференциальную политику.Анализ инвестиционной привлекательности региона может включать:1 – анализ инвестиций в собственный капитал; 2 – анализ структурыинвестиций; 3 – анализ инвестиций по видам экономической деятельности;4 – анализ прибыльности и рентабельности; 5 – анализ использованиятрудовых ресурсов, безработицы и уровня жизни населения.Ориентируясь на перечень перечисленных шагов анализа, отметимнаиболее значимый показатель оценки инвестиционной привлекательности –объем инвестиций в основной капитал, который по данным Федеральнойслужбы государственной статистики в Республике Татарстан на 2015 годсоставил 617,1 млрд руб.

Характеристики

Список файлов диссертации