Налоговый механизм развития территорий с преференциальными условиями ведения предпринимательской деятельности (на примере ОЭЗ) (1142205), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Наращивание вложений частногокапиталавсозданиерабочихместдляквалифицированныхипрофессиональных кадров реализует политику импортозамещения, развиваетпроизводствоотечественнойпродукции,сохраняетинтеллектуальныйкапитал в стране, что важно в условиях сложившейся политическойобстановки в мире и действия санкций Запада.Федеральный закон № 116-ФЗ определяет особую экономическую зонукак «часть территории Российской Федерации, которая определяетсяПравительством Российской Федерации и на которой действует особый95режим осуществления предпринимательской деятельности, а также можетприменяться таможенная процедура свободной таможенной зоны» [13].В 2006 году для регулирования и контроля за функционированиемособых экономических зон в России была создана управляющая компания –АО «Особые экономические зоны», единственным акционером которойявляется государство.
До 2010 года эта управляющая компания осуществлялафункции заказчика строительства инфраструктуры особых экономическихзон, получив уникальный опыт в данной сфере. С 2006 по 2012 годыотмечено привлечение к особым экономическим зонам более 340 инвесторовиз 23 стран, особенно значимыми среди которых специалисты отмечаюттранснациональные компании Yokohama, Isuzu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert,Rockwool, Novartis, Arcray, 3M, General Motors, Nokia Siemens Networks идругие.УправлениеконкретнойОЭЗосуществляетсяуполномоченнойуправляющей компанией, в качестве которой также может выступитьсозданное для этих акционерное общество со 100 % долей государства(Российской Федерации) либо хозяйственное общество, созданное с участиемакционерного общества или заключившее с уполномоченным органовисполнительной власти соглашение об управлении экономической зоной.Федеральныйследующихтиповпроизводственные;законособых2–№116-ФЗпредусматриваетэкономическихзон:технико-внедренческие;1–3организациюпромышленно–туристско-рекреационные; 4 – портовые [13].
В настоящее время к классификацииОЭЗдобавилисьновыеклассификационныегруппы:сервисныеилогистические особые экономические зоны.В экономической литературе есть пример более детализированныхклассификаций особых экономических зон.Так, Ю.Ф. Колесникова классифицирует особые экономические зоны вРоссии [166]:96 по типу: промышленно-производственные, технико-внедренческие,туристическо-рекреационные, сервисные, портовые, логистические; по направлению (видам деятельности):а) в промышленно-производственных ОЭЗ: производство автомобилейи автокомпонентов, нефтехимия, производство строительных материалов,производствоэнергетическогожелезнодорожноеоборудования,машиностроение,атомнаяпроизводствоэнергетика,бытовойтехники,медицинского оборудования и т.д.;б) в технико-внедренческих ОЭЗ: внедрение информационныхтехнологий и телекоммуникаций, биомедицинских технологий, ядернофизическихинанотехнологий,ресурсосберегающихтехнологий,производство новых материалов и приборостроения, микроэлектроникаи др.;в) в туристско-рекреационных ОЭЗ – развитие видов туризма(экологического, лечебно-оздоровительного, активного, экстремального,круизного, водного, горнолыжного, религиозного, историко-культурного),общественного питания и гостиничного бизнеса;г) в сервисных ОЭЗ: финансовые, нефинансовые и страховые услуги;д) в портовых (логистических) ОЭЗ: перевозка грузов, техническоеобслуживание, ремонт и переоборудование судов, портовая деятельность,переработка морепродуктов, биржевая торговля товарами, логистика. по преференциям: ОЭЗ с налоговыми каникулами, ОЭЗ сотсутствием таможенных (импортных и экспортных пошлин), ОЭЗ сфинансово-инвестиционнымисубсидиями,ОЭЗсадминистративнымипреференциями; по форме организации: обычная (классическая) ОЭЗ и ОЭЗ скластерной формой организации.Полагаем, что такую классификацию можно признать наиболее полнойизимеющихся.Целесообразностьприменениядетализированных97классификаций продиктована необходимостью их анализа и оценкифункционирования.
Характеристики типов по степени их интеграции вэкономическое развитие и по функциональному признаку, что важно дляобоснованияисозданияразличногородапримененияразличныпреференциальных условий ведения бизнеса на территориях ОЭЗ.По степени интеграции в экономическое развитие страны все ОЭЗможно разделить на два типа:1 – ОЭЗ, интегрированные в национальную экономику, имеющиевзаимосвязи с отраслями экономики, функционирующими вне этих зон, нообеспечивающие решение задач экспорта, развития технологий, повышенияуровня производства и качества выпускаемой продукции;2 – экспортно-ориентированные ОЭЗ (анклавные), которые малосвязанысвнутреннейэкономикой,ноориентированынавнешнеэкономическую деятельность, экспорт продукции и рост валютнойвыручки.ВРоссиивнастоящеевремянасчитываетсяактивнофункционирующих около 3-х десятков зон, показанных в таблице 4.Характеристика каждой из перечисленных типов зон рассматривается внаучных исследованиях через призму подходов конкретных авторов,ставящих свои цели исследования.Выделим основные концептуальные положения и подходы, связанныес проблемой их регулирования: институциональные, организационноправовые, экономические и риск-ориентированные.1.Институциональнаяконцепцияфункционированияособыхэкономических зон связана с системой взаимодействующих между собойинститутов,обеспечивающихфункционированиекаждого(резидента) зоны, а также развитие инфраструктурной среды.субъекта98Таблица 4 – Перечень особых экономических зонЗоны12345678910111212345123456789101123Название зоныРегионПромышленный типОЭЗ ППТ «Алабуга»Республика ТатарстанОЭЗ ППТ «Липецк»Липецкая областьОЭЗ ППТ «Данков»Липецкая областьОЭЗ ППТ «Чаплыгинская»Липецкая областьОЭЗ ППТ «Тербуны»Липецкая областьОЭЗ ППТ «Елецпром»Липецкая областьОЭЗ ППТ «Тольятти»Самарская областьОЭЗ ППТ «Титановая долина»Свердловская областьОЭЗ ППТ «Моглино»Псковская областьОЭЗ ППТ «Калуга»Калужская областьОЭЗ ППТ «Узловая»Тульская областьОЭЗ ППТ «Лотос»Астраханская областьТехнологический типОЭЗ ТВТ «Дубна»Московская областьОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург»Санкт-ПетербургОЭЗ ТВТ «Зеленоград»МоскваОЭЗ ТВТ «Томск»ТомскОЭТ ТВТ «Иннополис»КазаньТуристический тип (всесезонный туристско-рекреационный комплекс)ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань»Республика БурятияОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь»Алтайский крайОЭЗ ТРТ «Елец»Липецкая областьОЭЗ ТРТ «Задонщина»Липецкая областьОЭЗ ВТРК «Армхи» и «Цори»Республика ИнгушетияОЭЗ ВТРК «Архыз»Республика КарачаевоЧеркессияОЭЗ ВТРК «Ведучи»Чеченская РеспубликаОЭЗ ВТРК «Каспийский прибрежный кластер»Республика ДагестанОЭЗ ВТРК «Матлас»Республика ДагестанОЭЗ ВТРК «Эльбрус»Республика КабардиноБалкарияЛогистический типОЭЗ ПТ «Ульяновск»Ульяновская областьАгропромышленный типОЭЗ АПТ «Астапово»Липецкая областьОЭЗ АПТ «Измалково»Липецкая областьОЭЗ АПТ «Хлевное»Липецкая областьИсточник: составлено автором с использованием [317, 341, 326].Классическая институциональная теория имеет несколько направленийнаиболее, значимыми из которых для целей нашего исследования являютсянеоинституциональнаятеорияиэволюционноенаправлениеинституционализма.
Первое направление – неоинституциональная теория99выделяется среди прочих экономических теорий анализом не толькоэкономическихкатегорийкакрезультатомсогласованныхдействийиндивидов, но и опирается на экономический анализ права. Это непротиворечит другим направлениям экономической теории, а лишьдополняет их. Экономический анализ права, получивший свое импульсивноеразвитие благодаря работам Р. Коуза и Р. Познера во второй половине XX-гостолетия,методологическиопираетсянаэкономическиеметодыисследования не только экономики, но и правовой сферы. В областидеятельности экономических субъектов в условиях преференциальноговедения бизнеса здесь можно сделать акцент на две группы значимыхпроблем с позиции экономики права:1) важно исследовать реакцию экономических субъектов на различныеправовые установления, которые имеют место при создании территории спреференциальными условиями развития бизнеса;2) необходимо проводить исследование самих правовых норм, ихизменений под воздействием различных экономических факторов.Методологической основой таких исследований может послужитьклассическая работа в области экономики права Р.
Познера «Экономическийанализ права» [127, 128]. Заметим, что главная идея экономики правазаключена в том, что юридические правила, устанавливаемые в стране и наотдельных ее территориях, должны адекватно отвечать рыночным условиямхозяйствования. В теории экономики права Дж. Хиршлейфер подчеркиваеткроме теории Р. Познера значимость еще двух теоретических концепцийА.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
