Методология налогообложения организаций при добыче и комплексной переработке минерального сырья (1142200), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Маркс отмечал, что повышение цен — не обязательное условиевозникновения дифференциальной ренты. Так, если общество сначалаобрабатывало худшие земли, а затем перешло к обработке лучших земель, торента увеличится, хотя повышения цен на продукты не произойдет.К заслугам К. Маркса можно отнести то, что он «освободил» теориюдифференциальной ренты от «закона убывающего плодородия почвы». К. Марксдоказал существование абсолютной ренты без нарушения закона стоимости.Отметим, что ренту приносят и земли, на которых добываются полезныеископаемые. В добывающей промышленности рента образуется так же, как и всельском хозяйстве. Получение дифференциальной ренты здесь связано сразличием земельных участков по рентообразующим факторам.
В результатецена производства продукции, получаемой с разных земель, является различной.Дифференциальная рента возникает при лучших и средних условияхпроизводства.Абсолютная рента образуется в добывающей промышленности в связи смонополией частной собственности на землю, которая не способствует переливукапиталов в данную отрасль из других отраслей промышленности. Органическоестроение капитала в добывающей промышленности ниже, чем в среднем попромышленности в целом в силу сравнительно низкого уровня механизации иотсутствия затрат на покупаемое сырье.
В горнодобывающей промышленности,как и в сельском хозяйстве, абсолютная рента есть излишек стоимости над ценойпроизводства.Намикроуровнерентныеотношениявземлепользованиивосстанавливаются, например, путем залога земли, купли-продажи или аренды.Экономическиеотношениямеждусобственникамиресурсовинедропользователями отражаются в плате за землю и другие природные ресурсы.При этом возникает база для формирования платы за землю, появляетсянеобходимость выделить различные формы ренты.Наряду с рентными отношениями восстанавливается соотношение междурентой и экономическими формами платы за землю, которое выражается ценой30земли, земельным налогом, арендными платежами. Плата за аренду означает, чторазмеры конкретного вида ренты и, к примеру, земельного налога или аренднойплаты не совпадают.
Субъектам рыночных отношений рента представляетсяпо-разному. Для недропользователя рента является составом затрат напроизводство продукции. Собственник минерального сырья определяет рентукакдополнительныйдоход,которыйполучаетсяприиспользованиипринадлежащего ему природного ресурса.Если платеж собственнику минерального сырья служит рентой, то егоуменьшениенеповлияетнапредложениеииспользованиеданногоминерального сырья.До 1930-х гг. рента изымалась в виде арендной платы с учетомрентообразующих факторов и дифференцированием по районам страны.Помимо арендной платы, для организаций были установлены сбор длявозмещения расходов на геологоразведку и плата за гектар земли, как изъятиеренты.В 1920-х гг. платежи за использование минеральных ресурсов включалисьв себестоимость затрат на производство готовой и/или товарной продукцииотдельной статьей.В 1930-х гг.
изъятия ренты были отменены и начал применяться механизмналогообложения с оборота, что привело к появлению «затратной экономики».В 1950-х гг. вопрос экономической оценки природных ресурсов ставился вувязке с «затратной» концепцией. Оценка природных ресурсов определяласьзатратами на освоение природных ресурсов, а средние затраты на освоениеявлялись ценой за ресурс. Основой расчета дифференциальной ренты первого ивторого порядка полагалось различие в чистом доходе на лучшем и худшем покачеству и расположению месторождения. Для оценки месторождений рентаприводилась к среднегодовой величине с учетом коэффициента удаленностиместорождений и капитализировалась.Выдвигается также «результативная» концепция, по которой оценкавеличины горной ренты трактуется как стоимость получаемой готовой31продукции или как стоимость готовой продукции за вычетом текущих издержек,либо как сумма экономического эффекта и затрат на освоение природногоресурса, либо как оценка, которая основывается на показателях приведенныхзатрат на разработку и разработку худшего природного ресурса.В 1970-х гг.
А.С. Астахов рассматривает четыре направления оценки —экономическое, технологическое, социальное и геологическое [86].В экономическом направлении изменения состоят в том, что имеет местозначительный разброс геолого-разведочных и эксплуатационных разведочныхработ; сроки функционирования организации достаточно велики, поэтому вводобъекта в эксплуатацию определяет экономические показатели отрасли;горно-геологические показатели меняются, в результате происходит изменениевсех экономических показателей, структуры и последовательности разработкиобъекта природопользования; переход на другие горизонты добычи такжесоздает изменения экономических показателей разработки месторождения;разработка богатых объектов недропользования обусловливает рост затрати дисконтированных оценок на временном лаге, таким образом учитываетсяи временной фактор.Технологическое направление оценки заключается в том, что при потеречасти промышленных запасов полезных ископаемых (А, В) не обязательнопроисходит переход к отработке худших участков.
В этом случае ростазамыкающих затрат не наблюдается, он появляется позднее, то есть тогда, когдавеличина и структура затрат изменяются. С учетом временного факторазначимость перехода к худшим объектам на будущем временном горизонтеменьше, чем при сопоставлении полученных затрат.Социальноенаправлениеозначает,чтоориентированностьнамаксимальную отработку природного ресурса обусловливает рост затратв настоящее время и проблемы в будущем, потому, что неотработка(сбережение) промышленных запасов полезных ископаемых требует снижениятемпов экономического роста. Реальная дилемма заключается в следующем:оставить будущим поколениям неосвоенную минерально-сырьевую базу и32слабую производственно-социальную инфраструктуру или, напротив, сильнуюпроизводственно-социальную базу при истощенной минерально-сырьевой базе.Геологическое направление развития организаций минерально-сырьевогокомплекса базируется на том, что каждая стадия геолого-разведочных работхарактеризуется различной достоверностью информации о промышленныхи прогнозных запасах полезных ископаемых.Все перечисленное выше указывает на сложность и неоднозначностьэкономической оценки минеральных ресурсов и учета временных лагов.
Приэтом возможно иметь двойную систему экономической оценки: с учетомдисконта или без дисконтирования.Дисконтирование рекомендуется применять при составлении графикаотработки промышленных запасов. Отказ от дисконтирования возможен приоценке геологических особенностей месторождения, которые не зависят отпериода отработки месторождения.В 1980-х гг. была предложена методология Центрального экономикоматематического института Российской академии наук (ЦЭМИ РАН). Рентурекомендовали определять, сопоставляя оптимальные планы по разности затратна добычу полезных ископаемых в конкретных условиях.Методология ЦЭМИ РАН давала возможность проводить сравнительныеоценкиприродно-ресурсногоклиматическихусловийпопотенциаларазличныхместоположениютерриторий,природныхучетресурсовиформировать межбюджетные отношения на основе объективных критериев.Данная методология предусматривала формирование государственной системыучета природных ресурсов, конъюнктуру цен на сырье, позволяла определитьбазовые налоговые ставки для изъятия ресурсных платежей.Ю.В.
Разовский создал концепцию горной ренты, которая заключаетсяв следующем. По его мнению, «...горная наука должна характеризовать недра какосновную часть среды жизнеобеспечения общества, которое развивается напринципах рыночной экономики, устойчивого развития территорий и правовогогосударства...» [176 с. 170–183]. Среда для жизни не должна быть33собственностью отдельных лиц или их групп, она должна быть направлена наформирование источников жизни всего общества и каждого гражданина вотдельности.Таким образом, горная рента — это доход от платы за коммерческое илихозяйственное недропользование.Экономическая наука свидетельствует о том, что неэффективный капитал,в силу неэластичности его предложения, приносит абсолютную ренту, посколькусобственник капитала не направит его в пользование без оплаты, даже вкраткосрочном периоде.Недра, которые имеют худшие природные характеристики по содержаниюполезных ископаемых и полезных компонентов, являются источникомформирования абсолютной горной ренты, поскольку обладают свойствамикапитала.Недра,жизнеобеспечениянарядуграждан,сземлей,безслужаткоторогоосновнымнашеобществоисточникомнеможетсуществовать, а народное хозяйство не может динамично развиваться.По горно-геологическим характеристикам абсолютная горная рента — этодоход от платы за природопользование с худшими параметрами.Общество не может развиваться без потребности в продукции минеральносырьевого комплекса.
Развитие общества приводит к вовлечению в разработкунедр и добычу минерального сырья на удаленных территориях, причем качествоприродных характеристик постоянно деградирует. В силу инфляционныхпроцессов и иных макроэкономических параметров наблюдается рост цен натопливо, сырье, другие ресурсы, но при этом может увеличиваться инезаработанная часть прибыли — сверхприбыль недропользователей, которыеосуществляют разработку недр, богатых запасами полезных ископаемых свысокимисодержаниямиполезногокомпонента(лучшимигорно-геологическими характеристиками).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
