Концепция развития денежной системы России в условиях модернизации национальной экономики (1142192), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Речь идет о страновых рейтингах политической стабильности, кредитоспособности, инвестиционной привлекательности и т.д.Вместе с тем следует отметить, что для эффективного функционированияэкономической системы важное значение имеют устойчивость и стабильность самой денежной системы, а также учет внутренних факторов ее развития.К внутренним факторам развития денежной системы можно отнести:– уровень развития отдельных элементов системы и их взаимодействие врамках системы;– определение приоритетов развития денежной системы;– отсутствие (или невысокое качество) методик оценки степени достоверности получаемой информации в денежной сфере;– отсутствие (или невысокое качество) методик оценки эффективности экономической политики государства в отношении развития денежной системы.Указанные проблемы и направления развития национальной денежной системы и ее отдельных сегментов приводят к обоснованию необходимости формирования единой денежной программы государства,понимаемой как системауправленческих решений мер, и действий государства, которые осуществляются вцелях обеспечения устойчивого, реального экономического роста, повышения покупательной способности и устойчивости национальной валюты, определенногоуровня занятости населения, активизации роли финансовой и кредитной системыв реализации экономической политики инновационного экономического роста.228Для формирования эффективной денежной программы, направленной наобеспечение устойчивости всей денежной системы, необходимо принять ряд организационно-управленческих рекомендаций и предложений институциональныхпреобразований, следование которым представляется важным для достиженияитогового позитивного результата.– В рамках единой денежной программы следует учитывать и координировать формирование и использование всех денежных, финансовых и кредитных ресурсов национальной экономики с учетом тенденций ее развития и взаимодействия с мировой экономикой.– В рамках единой денежной программы разрабатывать единую монетарную политику, предполагающую тесное взаимодействие денежно-кредитной ифинансовой политик.
Монетарную политику следует рассматривать как элементэкономической политики государства.– По-новому определить принципы этой политики как совокупности определенных государством правил воздействия субъектов денежно-кредитной и финансовой политики на ее объекты. Эти принципы должны в большей степени ориентироваться на реальный экономической рост и отражать активную роль центрального банка в достижении целей государственной экономической политики.– Совершенствовать нормативную базу функционирования национальнойденежной системы. В частности, представляется возможным разработать новыйзакон «О денежной системе Российской Федерации», где отразить произошедшиеновации в денежной системе и современные направления ее развития.– Необходимо, с одной стороны, обеспечить полную операционную независимость Банка России и законодательно закрепить его ответственность за достижение ценовой стабильности, а с другой – обеспечить координацию монетарной иналогово-бюджетной политики, а также выработку единого прогноза инфляциидля всех экономических регуляторов (Минэкономразвития РФ, Министерства финансов РФ, Банка России).
Не секрет, что и сегодня, и в предыдущие годы прогнозы инфляции и объяснения ее причин у Банка России и МЭРа расходились, а229неравномерность осуществления бюджетных расходов Минфином зачастую подстегивала инфляцию и затрудняла работу Банка России.– На протяжении нескольких лет в России обсуждался вопрос и в 2013 годупринято решение о создании в стране единого органа регулирования финансовогорынка – мегарегулятора, но для устойчивости денежной системы важны не тольконадзор за состоянием ликвидности финансового рынка как единого целого, но ивзаимодействие между его сегментами, обеспечение стабильности финансовогосектора. Поэтому важно, чтобы мегарегулятор сформировал постоянно действующую систему независимого макроэкономического мониторинга денежной сферы, целью которого будет раннее выявление потенциальных внутренних и внешних рисков в денежно-кредитной и финансовой сферах.
Эти риски вызывают неустойчивость в различных элементах национальной денежной системы, «разрушая» ее единство и, соответственно, негативно влияя на развитие всей экономической системы. Деятельность данного органа должна быть максимально прозрачной, отчеты о его заседаниях, а также разработанные прогнозы должны публиковаться в открытом доступе.
В Федеральном законе «О Центральном банкеРоссийской Федерации (Банке России)» необходимо утвердить поддержание финансовой стабильности в качестве основной задачи Банка России. При такой институциональной структуре возникают предпосылки для снижения информационной неопределенности вокруг прогноза инфляции, укрепления независимостиБанка России, сокращения влияния немонетарных факторов, а также четкого разделения зон ответственности.– Необходимо завершить переход к свободному плаванию валютного курса,а также сделать приоритетом политики ближайших 2 лет повышение уровня монетизации ВВП за счет расширения внутреннего кредитования, для чего требуется продолжение постепенного снижения базовых ставок ЦБ РФ с сокращениемспрэда процентных ставок по различным операциям ЦБ РФ.
Это позволит уменьшить зависимость экономики от краткосрочных спекулятивных иностранных капиталов, увеличит финансовую глубину и устойчивость экономики к внешнимшокам. Необходимо создать благоприятные условия для развития хеджирования230валютных операций, повышать финансовую дисциплину предприятий, что позволит экономике в целом менее болезненно перейти к плавающему обменному курсу.– Необходимо повысить прозрачность монетарного регулирования путемобязательной публикации отчетов об отклонениях от целей по инфляции, развернутых разъяснений действия трансмиссионного механизма, а также создания единой базы данных по монетарной статистике, включая регулярную публикациюофициальных прогнозов основных макроэкономических показателей.
Это укрепитдоверие к органу регулирования и уменьшит информационную неопределенность.Учитывая негативный опыт валютного таргетирования в России, которыйпривел к построению спекулятивной модели экономики и высокой волатильностиво время кризиса, считаем необходимым как можно скорее завершить переход кинфляционному таргетированию путем проведения ряда институциональных преобразований, а также политики, направленной на сокращение бюджетного дефицита и рост монетизации ВВП за счет внутренних факторов.Предложенная институциональная и функциональная основа государственного регулирования монетарных процессов создаст определенные возможностьдля обеспечения прозрачности регулирования, повысит доверие к Центральномубанку Российской Федерации и в дальнейшем, будет способствовать модернизации экономики России.4.2.
Необходимость и предпосылки координации денежных потоковна макроуровне в целях обеспечения устойчивого роста российской экономикиКоординация денежных потоков на макроуровне достигается в рамках согласования денежно-кредитной и государственной финансовой политик какнаправлений экономической политики, которые основаны на движении денежныхсредств в экономике в различных функциональных формах: в форме денежнокредитных и финансовых отношений. Именно это обусловливает необходимость231и возможность их координации в целях обеспечения устойчивости денежной ивсей экономической системы, а также их модернизации.Исследование и формирование современной экономической политики государства идет от общего к частному: изучаются и анализируются различныенаправления политики, исследуются механизмы и методы ее реализации, оценивается эффективность различных инструментов с тем, чтобы прийти к синтезу –сформулировать новое качество экономической политики в соответствии с новымкачеством экономики.Так, анализируя денежно-кредитную политику, мы исследуем собственнорегулирование денежного оборота, выделяем кредитную политику, подчеркиваемнеобходимость формирования специфической банковской политики, но при этоммы не всегда учитываем взаимодействие денежно-кредитной политики с другиминаправлениями экономической политики, снижая, в конечном счете, ее эффективность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
