Формирование механизма устойчивого развития промышленности россии на основе территориальных инновационных кластеров (1142183), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Регионами-лидерами в части информирования и реализациикластерной политики считаются г. Санкт-Петербург, Иркутская, Томская,Калужская, Липецкая, Самарская область, Пермский край, РеспубликаТатарстан [163].Важную роль в процессе реализации кластерной политики играетМинэкономразвития России, в частности разработанные министерством«Методические рекомендации по реализации кластерной политики всубъектах Российской Федерации». Проводится работа по активизацииучастия кластеров в различных федеральных целевых программах, например,федеральной адресной инвестиционной программе. Программа развитиямалого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России проектыТИК по ряду мероприятий рассматривает в качестве приоритетных.ПриМежведомственнойкомиссиипореализацииСтратегииинновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. созданаРабочая группа по деятельности институтов развития на конкретныхтерриториях, в том числе в ТИК.Определены направления государственной поддержки.
Субсидии нареализациюпрограммразвитиякластеровпредоставляютсярегионамРоссийской Федерации, в которых располагаются пилотные ТИК. Определеныцели, на которые можно расходовать субсидии. Государственные субсидии на 135развитие пилотных ТИК в 2014 г. по сравнению с 2013 г. увеличились в1,9 раза, составили соответственно 1300 и 2500 млн руб. Структура субсидий,приведена в таблице 3.2.Таблица 3.2 – Характеристика государственной поддержки ТИК в РоссииСубсидии2013 г.Направления поддержкиРазвитие инновационной и образовательнойинфраструктуры2014 г.млн.
руб.%млн. руб.%928,671,41864,974,6341,826,3508,820,4––111,54,4629,72,314,80,61 300,0100,02 500,0100,0Повышение квалификации, переподготовкакадров, методическая, организационная,экспертно-аналитическая и информационнаяподдержкаРазвитие кооперации, продвижениепродукции, в т.ч. на внешние рынки (бизнесмиссии, выставочно-ярмарочные,коммуникативные мероприятия)Развитие инженерной и социальнойинфраструктурыИтогоИсточник: составлено автором c использованием материалов [166–168].В 2015 г. на эти цели выделено 1,25 мрд руб. [169]. В 2016 г.
в рамкахпрограммы «Развитие инновационных кластеров-лидеров инвестиционнойпривлекательности мирового уровня» выделено 11 кластеров.Приведенные данные свидетельствуют о том, что эти средстваиспользуются для осуществления инноваций, наибольшая часть субсидий(более 90 %) направлена на развитие инновационной и образовательнойинфраструктуры (от 71,43 до 74,60 %), а также повышение квалификации ипереподготовку кадров (от 26,29 до 20,35 %). 136Институты развития – это важный инструмент государственной политики,который стимулирует развитие инновационных процессов и инфраструктуры,используя механизмы государственно-частного партнерства. Они должныобеспечить преодоление так называемых «провалов рынка».
Институтыразвития позволяют увеличить приток частных инвестиций в приоритетныесектора и отрасли экономики, сформировать и развивать инфраструктуру,котораяобеспечиваетпредприятияприоритетныхсферэкономикинеобходимыми финансовыми и информационными ресурсами.
К наиболеекрупным институтам развития можно отнести ГК «Внешэкономбанк»,ПАО «Роснано», Фонд развития Центра разработки и коммерциализацииновых технологий в Сколково, ПАО «Российская венчурная компания» и т.д.Эти структуры финансируют бизнес-проекты, инфраструктурную поддержку, атакже софинансируют НИОКР. Различные субъекты Российской Федерациисоздали свыше 200 организаций, которые можно классифицировать какрегиональные институты развития, направления их деятельности связаны споддержкой малого и среднего бизнеса, преодолением технологическойотсталости, стимулированием инноваций. Основные формы таких институтов –это фонды поддержки, региональные венчурные фонды, бизнес-инкубаторы[170].В настоящее время определены наиболее очевидные риски, связанные среализацией кластерной политики, к ним относятся [157]:– несоответствие регулирующих мер имеющимся проблемам;– конфликт кластерных инструментов с мерами региональной политики;– преобладание затрат на улучшение структуры территориальногоразмещения производства над получаемыми выгодами;– увеличение кластера сверх оптимальных границ;– излишняя концентрация внимания на проблемах территориальногоразмещения во вред развитию инновационной деятельности.Преодоление рисков возможно при соблюдении основополагающихпринципов кластерной политики.
В связи с этим выполнен анализ 137соответствия пилотной программы создания российских ТИК принципамкластернойполитики.Результаты,приведенныевтаблице3.3,свидетельствуют о соответствии пилотной программы создания ТИКпринципам кластерной политики.Таблица 3.3 – Соответствие пилотной программы создания ТИК принципам кластернойполитикиПринципы кластернойполитикиНаправление реализации в пилотной программесоздания территориальных инновационных кластеров вРоссийской ФедерацииМинпромторг, Минэкономики, Минобрнауки РоссийскойФедерацииосуществляютразвитиявстраивание,инновационныхкоординациюИнтеграция кластерногопрограммподхода в инновационныекластеров с проектами и госпрограммами стратегическихпрограммыисследований,внедренияпередовыхтерриториальныхтехнологийитехнологических платформ, инновационного развитиякомпаний с государственным участиемИдентификация и обоснованиеключевых точек ростаВыделено 25 ТИК (из 94, подавших заявки)региональных экономикИз 94 поданных заявок выбраны на основе специальноПрозрачный конкурсный отбор разработанной системы показателей 25 инновационныхзаявок на создание кластеровкластеров, из них 13 получают финансовую поддержку.Результаты отбора публикуются в открытой печатиОбеспечение соответствия мергосрегулирования потребностямконкретных кластеровКомплексное долгосрочноесодействие отобраннымкластерам; мониторингполитикиФинансовая поддержка 13 выделенным инновационнымкластерамЕжегодный мониторинг инновационных кластеров, наоснове которого принимается решение о продолжениифинансированияИсточник: составлено автором с использованием материалов [157]. 138Современные ТИК характеризуются большим количеством связей, впервую очередь по осуществлению процессов создания и использованияновых знаний, технологий и инноваций, которые обычно носят постоянныйили длительный характер.
К ним в первую очередь следует отнести:– взаимодействия с институтами и различными объектами инновационногоразвития государственного, отраслевого и регионального уровней (институтыразвития:АО«Роснано»,АОвенчурная«Российскаякомпания»,«Внешэкономбанк», Фонд развития Центра разработки и коммерциализацииновых технологий (Сколково); региональные фонды поддержки и региональныевенчурные фонды, технологические платформы и другие структуры);– контакты с региональными специализированными организациями поразвитию кластеров, центрами кластерного развития; региональнымиинжиниринговымицентрами,центрамиколлективногопользования,трансфера технологий, прототипирования и промышленного дизайна и др.;– взаимодействие в кластере различных инновационных структур(бизнес-инкубаторы, технопарки, инжиниринговые, научно-исследовательскиецентры, и т.п.)– значительное количество контактов для обеспечения постоянногосетевого взаимодействия участников кластера.Приведенныеданныесвидетельствуютовзаимопроникновенииэлементов тройной спирали и многоуровневом характере кластернойполитики в промышленности России, что приводит к разнообразию форм еереализации и формирует различные уровни кластерной среды.Большой объем контактов как внутри, так и вне кластера, требуетопределенного уровня структуризации объектов кластерной среды.
Наосновании вышеизложенного выполнено структурирование внешней ивнутренней среды ТИК, и представлены варианты организации ТИК,отражающие разноуровневые контакты в ней:– международный в виде устойчивых связей с зарубежными партнерами; 139–национальныйввидеинститутовразвития,поддерживаемыхгосударством, и технологических платформ национального уровня;– отраслевой в виде отраслевых технологических платформ (например,«Новые материалы в металлургии») и технопарков высоких технологийМинкомсвязи Российской Федерации;– региональный и межрегиональный в виде технопарков, институтовразвития, различных центров, коллективного пользования, инжиниринговых,трансфера технологий и других объектов регионального уровня;– внутри кластера (предприятия – участники кластера и собственновнутренняя инфраструктура кластера в виде технопарков, бизнес-инкубаторов,инжиниринговых и других структур и центров внутри кластера).На рисунке 3.5 представлены варианты организации ТИК, в результатеих анализа установлено, что:– взаимодействие участников кластера с объектами кластерной средыдает возможность координировать и осуществлять деятельность не тольковнутри кластера, но и с объектами внешней среды;– ТИК при своем формировании создает особую среду, которую можноразделить на внутреннюю (ближняя), включающую региональный уровень,без которой существование кластеров данного типа невозможно, и внешнюю(дальняя), без которой существование кластеров данного типа затруднительно;– присутствие сильных связей ТИК с объектами инфраструктурырегионального уровня позволяет считать их составляющими элементамивнутренней кластерной среды;– понятие ТИК необходимо расширить.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
