Формирование механизма устойчивого развития промышленности россии на основе территориальных инновационных кластеров (1142183), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Санкции в отношении России, введенные в 2014 г.санкции на взаимоотношениях ПАО «Корпорация ВСМПО–АВИСМА» сзарубежными партнерами не отразились. Крупнейший контрагент компанияBoeing подтвердила свои намерения по расширению сотрудничества [161].На примере создания титанового ТИК видно, что в настоящее времяроль государства состоит не в прямой финансовой поддержке отрасли, какэто было в период создания ТПК в СССР, а речь должна идти об обеспеченииусловийдляосуществлениякластерногоподхода.Сточкизрениягосударственной помощи для ПАО «Корпорация ВСМПО–АВИСМА» этосозданиеусловийдляпривлеченияинвесторов,например,засчеторганизации особой экономической зоны (ОЭЗ) с льготной системойналогообложения. Прямое участие государства реализовывается в первуюочередь в виде софинансирования совместно с региональными структураминаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) иработ по созданию инфраструктуры титанового ТИК.
Следует отметить, чтотерриториальному аспекту в этом процессе придается все большее значение. 129Территориальные образования, регионы занимают ведущие позиции восуществлении кластерной политики. Создание и развитие кластерной средыпредполагает сочетание совместных усилий всех участников этого процесса.Как уже отмечалось, формирование ТИК в России в большинстве случаевпроисходит на базе имеющихся производственных мощностей, которыерасположены на территории агломераций и регионов. В результатепроисходит взаимовлияние участников: возникновение ТИК положительносказываетсянасостоянииагломерацийирегионов,аразвитиетерриториальных образований в свою очередь приводит к росту ТИК.
Приэтом усложняются их связи, а большое количество участников и ихразличные статусы требуют структуризации взаимодействий. Для отраженияэтихвзаимосвязейбыларазработанастратифицированнаяструктурапромышленности России с участием ТИК, которая приведена на рисунке 3.3,определены уровни ее формирования (международный, национальный,межрегиональный, региональный).
Решение данного вопроса имеет большоезначение, так как является основой для формирования многоуровневыхструктур ТИК и кластерной политики в промышленности России. Каждыйуровень формирования имеет свои особенности, которые должны бытьотражены при организации ТИК и реализации кластерной политики, то естькаждомууровнюдолжныотвечатьсоответствующиеспособы,инструментарий и финансирование. Такой подход позволит упроститьпроцессы организации ТИК и осуществления кластерной политики.Аналогичный опыт имеется за рубежом, так, во Франции полюсаконкурентоспособности(государственный),делятсяполюсснатримеждународнымгруппы:национальныйпотенциаломиполюсмеждународного значения. Государство поддерживает развитие полюсов нанациональном и региональном уровне [162]. Cтратифицированная структура промышленности России с участием ТИКПространственнаяструктураГорода итерриторииразмещения АгломерацииМежрегиональныйуровеньРегиональныйуровеньКластернаяполитикаМеждународныеНациональныеМежрегиональныеРегиональныеМеждународнаяОтраслевая130НациональныйуровеньТипы ТИКНациональнаяМежрегиональнаяРегиональнаяИсточник: составлено автором.Рисунок 3.3 – Стратифицированная структура промышленности России с участием ТИК 1313.3 Кластерная политика в промышленности России.Варианты организации ТИКВ настоящее время кластерная политика является одним из основныхэлементов территориального развития.
Кластерная политика как «системагосударственных и общественных мер и механизмов поддержки кластеров икластерных инициатив, обеспечивающих повышение конкурентоспособностирегионов, предприятий, входящих в кластер, развитие институтов, стимулирующихформирование кластеров, а также обеспечивающих внедрение инноваций»,направлена на решение разносторонних задач, связанных с созданием ифункционированием кластеров.
В частности она осуществляет содействие [163]:– созданиюиразвитиюинженерной,жилищнойисоциальнойинфраструктуры территориальных кластеров;– росту уровня качества жизни на территориях базирования кластеров;– размещению инвестиций на территориях ТИК;– привлечению в организации и предприятия кластеров квалифицированныхтрудовых ресурсов;– развитию системы профессиональной подготовки;– развитию малого и среднего предпринимательства;– формированию, тиражированию и развитию эффективных механизмовгосударственно-частного партнерства;–развитиюмеждународнойпроизводственнойинаучно-техническойкооперации.Кластерная политика – это многомерное понятие. Поэтому в соответствии спредложенной стратифицированной структурой промышленности (рисунок 3.3)выполнено структурирование элементов кластерной политики, представленное нарисунке 3.4, которое позволило определить взаимосвязь отдельных элементов ипредложить создание институтов поддержки формирования и функционированиякластеров на межрегиональном и международном уровне. Национальный уровень(за ее формирование и реализацию, осуществление мергосударственной поддержки отвечает Минэкономразвития РФ)Поддержка реализациипрограмм развитияинновационных кластеровв рамках федеральныхцелевых игосударственных программ РФСубсидиибюджетамсубъектов РФпо программамразвитияинновационныхкластеровПоддержка в частипредоставления льгот по налогуна имущество и иныхрегиональных налоговСтимулирование участия крупныхкомпаний с государственным участием,реализующих программыинновационного развития, вдеятельности ТИКИнституты развития:«Внешэкономбанк», ОАО«Роснано», ОАО «Российскаявенчурная компания», Фондразвития коммерциализацииновых технологий (Сколково).Региональный и межрегиональный уровни кластерная политика формулируется в рамках стратегии федеральных округов и субъектовРоссийской Федерации и реализуется региональными органами исполнительной власти и центрами кластерного развития.Создание специализированных организацийразвития кластеров, центров кластерного развития;деятельность по стратегическому планированиюразвития кластера, установлению эффективногоинформационного взаимодействия междуучастниками кластера и стимулированиеукрепления сотрудничества между нимиСодействие институциональному развитиюкластеров, инициирование и поддержкакластерных инициатив Создано более 200организаций на региональном уровне:фонды поддержки, региональныевенчурные фонды, бизнес-инкубаторы ит.п. Отраслевой уровень (за разработку и реализацию кластерной политики в отраслях отвечают профильные министерство(Минпром России, Минсвязи России и др.).Источник: составлено автором и опубликовано [59, c.
23].Рисунок 3.4 – Структура кластерной политики в промышленности России132Повышение эффективности системы профессиональногообразования, содействие развитию сотрудничества междупредприятиями и образовательными организациями,осуществление целевых инвестиций в развитие инженерной итранспортной инфраструктуры, жилищное строительство,реализуемое с учетом задач развития кластеров,предоставление, налоговых льгот, в соответствии сдействующим законодательством и снижение административных барьеровинформационно-правовое и методическое обеспечение, система налоговых льготМеждународный уровень – создание, поддержка и координация кластеров на наднациональном уровне.Соответствующие каждому уровню инвестиционный и финансовый механизмы,Кластерная политика России 133Необходимость координации усилий в области кластерной политики намежрегиональном уровне объективно возникает в связи с вступлениемпромышленности страны в новую фазу развития.
С одной стороны возникаетпотребность в установлении и поддержании отношений кластерного типамежду сформированными, успешно функционирующими региональнымикластерами, имеющими постоянные связи и общие области общения. С другойстороны, как показывает опыт кластерной политики ЕС, межрегиональноесотрудничество необходимо для координации усилий регионов и ихинтеллектуальнойспециализации[149].Интенсивнаяработапоформированию в течение прошедших пяти лет кластерных структур врегионах привела к тому, что созданные кластеры начали не толькоинтенсивно функционировать, но и успешно взаимодействовать.
Примеромтакоговзаимодействияявляетсяустановлениесвязеймеждунефтехимическими кластерами Татарстана, Башкортостана и Самарскойобласти. К перспективным областям межрегионального сотрудничества вРоссииможноотнестивзаимодействиеТИК:титановогокластераСвердловской области и Самарского аэрокосмического кластера и ряда других.На международном уровне предложено создать сходную с ЕС системуосуществления единой политики для увеличения конкурентоспособностиинновационной продукции на стадии глубокой экономической интеграциигосударств, в первую очередь СНГ, Шанхайской организации сотрудничества(ШОС), группы БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), а такжеинститутов стимулирования роста кластеров.
При этом имеет смыслиспользовать опыт ЕС в создании механизма поддержки кластеров нанаднациональном уровне, обеспечившим инновационное развитие ЕС впоследние годы [164]. С этих позиций интересна точка зрения Д. Симми,утверждающего, что инновационность кластеров проявляется в полной мерена международном уровне [165, с.144].Следуетотметить,чтокаждомууровнюкластернойполитикисоответствует свое информационно-правовое и методическое обеспечение, 134система налоговых льгот, инвестиционный и финансовый механизмы, в томчисле свой набор источников финансирования, к которым относятсягосударственные финансы, институциональные инвесторы, кредитная система,частный капитал предприятий и индивидуальных лиц, зарубежные инвесторы.ВнастоящеевремявРоссийскойФедерациисозданыцентрыкластерного развития в Алтайском, Пермском краях, Республике Татарстан,Республике Башкортостан, Республике Саха (Якутия) Ханты-Мансийскомавтономном округе, Астраханской, Вологодской Воронежской, Калужской,Кемеровской,Пензенской,Курганской,Самарской,Липецкой,Томской,Новгородской,Ульяновской,Новосибирской,областях,г.Санкт-Петербурге.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
