Главная » Просмотр файлов » Теория и методология налогового регулирования деятельности некоммерческих организаций

Теория и методология налогового регулирования деятельности некоммерческих организаций (1142173), страница 8

Файл №1142173 Теория и методология налогового регулирования деятельности некоммерческих организаций (Теория и методология налогового регулирования деятельности некоммерческих организаций) 8 страницаТеория и методология налогового регулирования деятельности некоммерческих организаций (1142173) страница 82019-06-22СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

При этом,необходимостьгосударственнойподдержкинекоммерческогосектораобусловлена:- ограниченной возможностью финансирования и реализации за счетсобственных средств масштабных задач (например, лечение дорогостоящихонкологических заболеваний, СПИД, профилактика ВИЧ-инфекций);- неиспользуемой полностью возможностью обслуживания широкогокруга лиц, в силу дефицита финансовых ресурсов;- ограниченной возможностью отдельных некоммерческих организацийпривлекатьпрофессиональныхработниковвысокойквалификацииикомпетенции, для решения сложных социальных проблем;-ограниченнойвозможностьюприобретениясовременноговысокотехнологичного оборудования;- неиспользуемой полностью возможностью привлечения населения кучастию в деятельности некоммерческих организаций (волонтерство).47В настоящее время проблема развития российского некоммерческогосектора актуальна, поскольку, несмотря на наличие богатой минеральносырьевой базы в стране, каждый шестой гражданин живет за чертойбедности.Так, согласно статистическим данным, представленным в таблице 1.5,по состоянию на 1 апреля 2016 года численность населения с доходами нижевеличины прожиточного минимума составляет 22,7 млн.

человек, чтосоставляет 15,7 % общей численности населения.Таблица 1.5 – Численность населения с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимума в целом по Российской ФедерацииПоказатели2000200520102011201220132014201520161кварталмиллионовчеловекв процентахотобщейчисленностинаселения42,325,417,717,915,415,716,119,122,729,017,812,512,710,911,111,213,315,7Источник: составлено автором по материалам [196].Рассматриваемая категория населения (порядка 22 млн. человек) сденежными доходами ниже величины прожиточного минимума не можетвоспользоваться многими видами общественно значимых благ, которыедоступныгражданам,имеющимстабильныйдоход.Трудностисфинансовыми ресурсами, клиентов некоммерческих организаций, не даютразвиваться общественным инициативам, как следствие – некоммерческиморганизациям и фактически «консервирует» социальную стратификацию исоциальный кризис.Невысокая эффективность системы предоставления публичных благподтверждаетсядинамикойпоказателейкачестважизнисоциально-48незащищенных слоев населения, представленных в таблице 1.6, которыеизменяются в сторону усиления социальной дифференциации.Таблица 1.6 – Распределение общего объема денежных доходов ихарактеристикидифференциацииденежныхдоходовнаселенияс1970-2015 гг.ПоказателиДенежныедоходы – всегоДецильныйкоэффициентфондов,в разахКоэффициентДжинив том числе по 20-процентным группам населения,в процентах19701007,814,818,022,636,8н/дн/д198010010,114,818,623,133,4н/дн/д19901009,814,918,823,832,7н/дн/д200020101001005,95,210,49,815,114,821,922,546,747,713,916,60,3950,42120151005,310,015,122,847,015,60,412первая(minдоходы)втораятретьячетвертаяпятая(maxдоходы)Источник: составлено автором по материалам [197].ПоказательдифференциациидоходовнаселенияРоссийскойФедерации (децильный коэффициент фондов) на протяжении последних 15лет стабильно держится в рамках значения 14,8-15,1, что является оченьвысоким показателем, свидетельствующим о нарастании кризисных явленийвроссийскомобществе.Статистическийпоказательстепенидифференциации денежных доходов населения (коэффициент Джини) с2000 года также вырос с 0,395 до 0,412 в 2015 году, что подтверждает выводо расслоении общества и неравномерном распределении доходов междугражданами страны.Вместе с тем, расходы на социальные цели в целом, финансируемыебюджетами разных уровней и внебюджетными фондами за последние годызначительно возросли.

Их доля в 2011-2014 гг., показанная на рисунке 1.3,составляет почти 60% от всех расходов консолидированного бюджетаРоссийской Федерации.49В процентах от общего объёма расходовИсточник: составлено по материалам [189].Рисунок 1.3 – Структура исполнения консолидированного бюджетаРоссийской Федерации по разделам расходов в 2011-2014 гг.Начавшийся в 2014 году кризис, и его активная фаза 2015-2016 годовусилила необходимость поддержки бюджетов регионов из федеральногобюджета.

Однако динамика трансфертов за 2006-2014 годы показывает, чтоесли в кризис 2008-2009 гг. объемы федеральной помощи региональнымбюджетам возросли на треть, то для решения проблем стабилизациибюджетов в 2012-2014 гг. дополнительных трансфертов не выделялось.Объемы федеральной помощи, представленные на рисунке 1.4, и их доля вдоходах консолидированных бюджетов регионов сокращаются с 2012 года.50Источник: составлено по материалам [189].Рисунок 1.4 – Объем и доля трансфертов в бюджетах регионовОчевидно, что «Российская Федерация в условиях экономическогокризиса и международных санкций должна сформировать новую социальнуюполитику, в основу реализации которой важно включить активное участиеорганизаций некоммерческого сектора в качестве поставщика социальнозначимых услуг, потребность в которых в этих условиях также возросла»[49,с.16].

Более того, «некоммерческие организации, функционирующие нарынке социальных услуг, могут выступить в качестве основополагающегоэлемента обеспечения социально справедливых перераспределительныхпроцессов в государстве и гражданском обществе» [49,с.17].Так, Лестер Саламон полагает, что «…специфическое преимуществонекоммерческого сектора содержится в его способности организовать иобратить частную инициативу в пользу достижения социально важныхцелей» [101,с.12]. Ученый определяет некоммерческие институты, как«…срединный путь между надеждой только на рынок, либо только нагосударство» [101,с.12].Научный руководитель центра исследований гражданского общества инекоммерческого сектора Л.

И. Якобсон отмечает, что «… ключевые51проблемы социальной политики, проблемы, ставшие особенно острыми впоследнее время, в принципе не могут быть решены государством водиночку, и заявляет о необходимости смены социальной политики, средиосновных игроков которой, по его мнению, заметная роль должнапринадлежать именно некоммерческим организациям» [275].Новая доктрина «социальных услуг» - это всеобщая конкуренциянекоммерческих организаций с государственным сектором в оказаниисоциально значимых услуг, в том числе за бюджетные средства. Кроме того,это отсутствие формального подхода к оказанию социальной услуги(например, сложившиеся практики оказания формальной медицинскойпомощи в городских поликлиниках), и напротив качественной социальнойуслуги, исходя из преданности делу и совести людей (например,добровольцев и волонтеров по уходу за престарелыми людьми).Таким образом, модернизация социальных услуг предполагает, вконечном счете, принципиальную смену модели социального развития,определенной и направляемой обществом с опорой на государственнуювласть.

При этом, направление реализации новой модели подразумевает иадаптацию существующей и исчерпавшей себя модели государственногопатернализма к партнерству государства и общества направленному нарешение приоритетных социальных проблем. В основу новой модели должнабыть положенасамоорганизацияграждан,объединившихсяна базенекоммерческих организаций.Все это предопределяет необходимость более пристального внимания квопросамналоговогорегулированияивнесенияизмененийвналогообложение некоммерческих организаций вслед за изменением вотраслях социальной сферы [45,48,с.17].В ноябре 2008 года была принята «Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020года».Вданномсистемномдокументебылиопределены«…концептуальные направления развития некоммерческого сектора, в52частности в сфере оказания социально-значимых услуг, выравниванияусловий налогообложения некоммерческих организаций – поставщиковсоциальныхуслуг(введениеналоговыхпреференций),поддержкаблаготворителей (юридических и физических лиц), а также добровольческойдеятельности» [27].В июле 2009 года принята Концепция развития благотворительнойдеятельности и добровольчества, в основу которой положено расширениеналоговых стимулов для благотворителей физических лиц, а такженекоммерческих организаций, функционирующих в социально-значимыхсферах деятельности [29,150,с.6].Кроме того, приняты важнейшие Федеральные законы № 235-ФЗ,№ 121-ФЗ, № 464-ФЗ, которыми внесены изменения в налоговоезаконодательство, в частности введены налоговые преференции дляблаготворителей, волонтеров, организаций оказывающих социальные услугии т.д.

Законом № 99-ФЗ внесены изменения в гражданское законодательство,вчастностиустановлензакрытыйпереченьформнекоммерческихюридических лиц [10,12,13,14,144,с.92].В 2010 году было принято решение о прямой финансовой поддержкесоциально-ориентированныхнекоммерческихорганизаций,которыефактически взяли на себя часть государственных функций по оказаниюсоциальных услуг населению, содействию решения наиболее актуальныхсоциальных задач и развитию гражданского общества [9]. На рисунке 1.5представленобъемфинансовойпомощисоциально-ориентированнымнекоммерческим организациям, со стороны государства.53В миллиардах рублей109876543210201020112012201320142015Источник: составлено автором по материалам [182].Рисунок 1.5 – Финансовая поддержка социально-ориентированныхнекоммерческих организаций в 2010-2015 гг.Вышеназванные меры прямого государственного финансированиясоциальной деятельности призваны экономически поддержать развитиесектора некоммерческих организаций.

Меры поддержки также направленынаоблегчениебюрократическихифискальныхпроцедурдляблаготворителей, социальной рекламы и участия СО НКО в реализациигосударственных социальных программ.Спектр социальных, экономических, политических и иных нужд иинтересов,которыепредставляютвнастоящеевремяроссийскиенекоммерческие организации, колоссален. Сфера правового регулированиядеятельностиперманентномодернизируется,чтонеспособствуетдостижению правового единства, а иногда, вызывает значительное числопроблем в области правоприменительного, законодательного и налоговогорегулирования деятельности некоммерческих организаций.В этой связи представляется целесообразным обратить внимание на то,что в концепции развития гражданского законодательства отмечено, что«…значительное количество правовых актов регулирующих деятельность54некоммерческого сектора имеет неточности и противоречия» [208].

Вместе стем, встречается ряд областей деятельности некоммерческих организаций,законодательное регулирование которых недостаточно проработано.Кроме того, на современном этапе развития гражданского обществаорганизациинекоммерческогосекторахарактеризуютсяфинансовойслабостью, и нуждаются в активной поддержке государства: измененииправовых и налоговых условий для раскрытия потенциала некоммерческихорганизаций.Решением части вышеназванных проблем, явилась масштабнаяреформа гражданского законодательства, одним из этапов которой сталопринятие в апреле 2014 г. изменений в главу 4 части первой ГК РФ [14].Данная реформа стала важным фактором гармонизации законодательства вотношении некоммерческих организаций.Для целей налогового регулирования некоммерческих организацийбольшоезначениеимееторганизационно-правоваяформаивиддеятельности.

Характеристики

Список файлов диссертации

Свежие статьи
Популярно сейчас
А знаете ли Вы, что из года в год задания практически не меняются? Математика, преподаваемая в учебных заведениях, никак не менялась минимум 30 лет. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6430
Авторов
на СтудИзбе
306
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее