Теория и методология налогового регулирования деятельности некоммерческих организаций (1142173), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Диссертационная работа состоит из введения,четырех глав, заключения, списка литературы из 295 наименований и 11приложений.Текстработыизложенна364страницах,содержит37 рисунков, 35 таблиц и 12 формул.ВГлавеIисследованытеоретическиеосновыналоговогорегулирования деятельности некоммерческих организаций как особогосамостоятельногосектораэкономики.Раскрытысущностныехарактеристики, показатели ее состояния и развития.
Исследованы моделигосударственного налогового регулирования некоммерческих организаций зарубежом.Глава II посвящена дискуссионным вопросам развития налоговогоинструментариякакбазовогоэлементагосударственнойподдержкинекоммерческого сектора. Проаналировано влияние налоговых преференцийна макроэкономические процессы, что позволило определить направлениясовершенствованиямеханизмареализацииправанекоммерческихорганизаций на налоговые льготы.В Главе III исследованы современные подходы к налоговому контролю.Особое внимание уделено методологическому обоснованию организацииналогового контроля деятельности некоммерческих организаций. Определенинструментарийидентификацииналоговыхрисковнекоммерческихорганизаций.В Главе IV выявлены основные направления формирования системыидентификациинекоммерческихорганизацийдляцелейналоговогоконтроля. Обоснована концепция налогового мониторинга некоммерческихорганизаций и усовершенствована методика контроля налоговых платежейнекоммерческой организации как налогоплательщика в контексте выявлениянеобоснованной налоговой выгоды.28В Заключении сделаны основные выводы по работе, сформулированыприоритетные направления, задачи и мероприятия по совершенствованиюформирования и реализации единой государственной налоговой политики вотношении некоммерческого сектора экономики.29ГЛАВА 1РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ1.1 Некоммерческий сектор экономики Российской Федерации:эволюция развития и его роль в реализации социальной политикигосударстваВ каждом обществе имеются три основные категории организаций:государственные,коммерческиеинекоммерческие[106,с.16].Некоммерческие организации (НКО) и их деятельность представляют одиниз секторов экономики.Некоммерческиеорганизацииявляютсяоднимизвидоворганизационно-правовой формы ведения деятельности.
При этом, они, какправило,имеютмножествоопределений:некоммерческиеилинеправительственные организации, социальные организации, гражданскиеорганизации,благотворительныефондыиорганизации,организациитретьего сектора и т.п. [99].Разновидности НКО намного многочисленнее, чем те определения,которыми они характеризуются. К ним относятся школы, университеты,религиозные организации, музеи, медицинские учреждения и больницы,спортивные и молодежные организации, природоохранные организации,организации развития гражданского общества, политические движения ипартии, профессиональные союзы и множество других. Некоммерческиеорганизации исполняют значительную социальную, экономическую иполитическую роль в гражданском обществе как производители социальныхуслуг, работодатели и правозащитники.
Более того, их приоритетная задачазаключается в формировании гражданского общества, его благосостояния,30повышения качества жизни населения, провозглашения и продвиженияценностей: гражданских, религиозных и других.Кроме того, некоммерческий сектор – это постоянный источниксоциальных инноваций. Большинство инновационных технологий в областиобразования, социальной работы, информатизации, управления быливпервые внедрены некоммерческим сектором, и лишь потом адаптировалисьпод нужды региональной и государственной политики (социальные,образовательные проекты и т.п.) [129,с.105].Современный этап развития российских некоммерческих организацийхарактеризуется их активным участием в решении широкого спектрасоциальных проблем: здравоохранения, образования, науки, просвещения,сиротства, поддержки материально неблагополучных групп населения,социальной помощи, реабилитации инвалидов, профилактики болезней и т.д.Некоммерческий сектор – это поставщик общественно значимых услуг,выделяющийся не только возможностью быстро отреагировать на нуждыграждан, специфичные социальные проблемы и вызовы, но и малымиадминистративными затратами.Очевидно, что в условиях ускорения модернизации социальной сферы,усиления целевой ориентации бюджетных расходов и невозможностиувеличения финансирования социальных расходов необходимо качественноиное состояние социальной сферы.Также необходим «ответ» на новые вызовы, не укладывающийся впривычную логику и механизм государственных действий в социальнойсфере: техногенные катастрофы, последствия террористических атак,экологические проекты и т.п.
Более того, в современных условияхнеобходимо отойти от доктрины «обобщенных социальных нужд», когдапроблемырешаютсяпреимущественнозасчетмобилизациииперераспределения государственных ресурсов, то есть так называемойстатистикиотраслейираспределенияпотребителями социальных услуг.доходовмеждуосновными31В настоящее время граждане страны все четче осознают себя в качественалогоплательщика, который финансирует государство, для того чтобы оноудовлетворяло его общественные и социальные потребности. Однаконередко они познают в нем неэластичного, неквалифицированного и отчастинедобросовестного исполнителя услуг.Следовательно, современному гражданскому обществу необходимадаптивный тонко настроенный механизм социальной политики, как прямо,так и косвенно влияющий на развитие национальной экономики.
Прямоевлияние непосредственно связано со снижением уровня безработицы. Врасширенномпонимании,внекоммерческомсекторе(сучетомнекоммерческих организаций госсектора экономики) занято: в образовании –6,7 млн. человек, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг –5,7 млн. человек, предоставление других социально-значимых услуг –3,1 млн. человек [196]. Негосударственный некоммерческий сектор, внастоящее время, обеспечивает занятость 1,1 млн. человек и имеет сходствапо своим функциям с малым бизнесом. Однако именно он главным образомоказывает своим работникам, волонтерам и добровольцам социальную ипсихологическую поддержку, а также активно привлекает к социальнозначимой работе неблагополучную часть гражданского общества. Ксоциальноуязвимойчастинаселенияотносятся,преимущественно,инвалиды, их родители, безработные граждане, пенсионеры и так далее.Некоммерческие организации потребляют и оплачивают товары и услуги,необходимые для этой части населения, стимулируя совокупный спрос иувеличивая совокупное предложение.
Кроме того, они осуществляют своюдеятельность в тех в нишах, которые на высоко конкурентном и открытомрынке не заинтересовали бы коммерческий сектор, так как дают слишкомнизкую рентабельность.Косвенное влияние некоммерческого сектора на национальнуюэкономику определено также тем, что некоммерческие организации вносятэлемент конкурентной борьбы в социальную сферу. Они развивают32конкуренцию и конкурируют, в первую очередь, с государственнымиорганизациями,функционирующимивсоциально-значимыхотрасляхэкономики, повышая эффективность системы оказания услуг в социальнойсфере. Следовательно, для оказания сопоставимого объема социальныхфункций потребуется меньшее количество финансовых ресурсов (экономиябюджетных средств),ресурсовможносоответственно большее количество финансовыхнаправитьнаобщественные,социальныеилиинфраструктурные проекты [100].
Кроме того, результаты деятельности НКОположительно сказываются на показателях уровня образования, здоровьянации, и на социальной среде в целом, которые в будущем будутсодействовать формированию и росту человеческого капитала, социальной, икак результат – политической стабильности [97,с.12].Уникальная роль некоммерческого сектора для общества состоит в том,что первостепенной причиной потребности общества в некоммерческихорганизацияхявляетсянеспособность«…правительств,доноровилипоставщиков заключить контракт с принуждением к его выполнению».Теоретическое исследование вопроса было выполнено Д.
Истли и М. О’Хара.С помощью двух теоретических игровых моделей исследователи показали,что «… при несовершенстве контракта равновесие в случае контракта снекоммерческойорганизациейможетбытьболееаллокационно-эффективным, чем при контракте с коммерческой организацией, то есть приопределенных обстоятельствах некоммерческие организации являютсясоциально оптимальным механизмом обеспечения благ и услуг, выгоды откоторых трудно наблюдать или измерить» [96,с.534].Имеетместотакжеиноеобъяснениеролинекоммерческихорганизаций, которое было предложено А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
