Теория и методология налогового регулирования деятельности некоммерческих организаций (1142173), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Результаты исследования позволят сформировать теоретическую иметодологическую базу для проведения результативной налоговой политики9в отношении некоммерческих организаций как институтов социальноэкономического сектора экономики и будут способствовать решениюкрупной народно-хозяйственной проблемы формирования эффективной исоциально направленной налоговой политики государства.Степеньналоговогоразработанностирегулированияипроблемы.Современныйналоговыйконтрольмеханизмдеятельностинекоммерческих организаций не изучались как комплекс взаимосвязанныхпроцессов. Вместе с тем, общие теоретические вопросы развития налоговойсистемыинекоммерческогоуправленияфинансовымотдельныепроблемысектораэкономики,обеспечениеморганизацииналогообложения,некоммерческихналоговогоорганизаций,контроляактивнообсуждаются в работах российских и зарубежных ученых.Значительный вклад в исследование функций и сущности налогов,принципов налогообложения внесли такие известные экономисты, как:А.
Вагнер, С.Ю. Витте, Дж. Кейнс, Дж. Миль, Д. Рикардо, Ж.Ж. Руссо,Э. Селигман, Ж. Сисмонди, А. Смит, Н.И. Тургенев, И.И. Янжул.Теоретическиевопросыналоговогорегулированиядеятельностиэкономических субъектов получили развитие в трудах таких российскихученых, как: С.В.
Барулин, Л.И. Гончаренко, И.В. Горский, Ю.Б. Иванов,В.Г. Князева, Н.П. Мельникова, О.В. Мандрощенко, И.А. Майбуров,Л.П. Павлова, В.Г. Пансков, М.Р. Пинская, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова,В.В.Рощупкина,Н.В.Семенова,А.А.Соколова,Е.В.Тишин,Н.Н. Тютюрюков, С.Д. Шаталов, Ю.Д. Шмелев, Д.Г. Черник и многихдругих.Однакоаспектналоговогорегулированиянекоммерческихорганизаций не является непосредственным предметом их исследования.Профессиональныйинтересдляактуальногоисследованияпредставляют труды отечественных ученых и практиков, в частности:Е.В. Боровиковой, А.В.
Варнавского, А.Ю. Ильина, Ю.М. Лермонтова,Л.С. Кириной, Л.М. Колесенковой, Л.Н. Лыковой, Е.С. Мигашкиной,О.А. Мироновой,С.И. Опариной, С.Г. Пепеляева, М.В. Подкопаева,10О.Н. Савиной, В.А. Свищевой, В.В. Семенихина, Е.Е. Смирновой, в которыханализируютсяотдельныетеоретическиеипрактическиеаспектыналогообложения некоммерческих организаций, однако не учитывающиеспецифику нового закрытого перечня видов некоммерческих организаций.Длясистемностивисследованииналоговогорегулированиядеятельности некоммерческих организаций значение имеют работы попроблемам управления финансами и анализу деятельности некоммерческихорганизаций таких российских ученых, как: Е.В. Акимов, М.В. Батурина,П.Ю.
Гамольский, Е.А. Горина, С.П. Гришаев, Ю.В. Гросул, Н.В. Зубаревич,Т.И. Кришталева, М.Л. Макальская, О.С. Макеева, Н.А. Пирожкова,О.М. Рыбакова, Н.В. Семенова, С.С. Сулакшин, М.А. Штефан и др. Трудыисследователей составили базу для дальнейшего развития теоретикометодологическойосновыопределенияспецификиоперацийнекоммерческих организаций, что принципиально важно учитывать припостроениисистемыналоговогорегулированиядеятельностинекоммерческих организаций.При этом для достижения определенных в диссертации целей былиизучены и труды ученых, занимающихся исследованием, связанным сэкономикойобщественногосектора,спецификойдеятельностинекоммерческих организаций, развитием межсекторного взаимодействия, аименно: В.Б.
Беневоленский, Л.В. Гусарова, Ю.И. Грищенко, В.Р. Захарьина,Г.Ю. Касьянова, Г.В. Кузьмина, И.В. Мерсиянова, Н.Н. Парасоцкая,В.В. Пименова, П.В. Савченко, А.М. Соколовская, В.И. Якунин, Р. Акерман,Б. Вайсброд, Д. Истли, Ф. Котлер, М. Олсон, М. Охара, Л. Соломон, Е. Тодер,А. Холтманн, М. Эттлингер, Л.И. Якобсон и др. Налогообложение здесь неявляется центральной проблемой и затрагивается лишь как элемент общегорегулирования некоммерческого сектора.Всовременнойотечественнойнаучнойлитературеотсутствуетсогласие в постижении управленческой и экономической природы понятияналогового контроля и оценки его результативности, в том числе в11отношениинекоммерческихисследования,вопросыкомплексноналоговогоорганизаций.охватывающиерегулированияНепредставленытакжетеоретико-методологическиедеятельностинекоммерческихорганизаций в условиях динамичности экономических процессов вовзаимной связи с налоговым контролем по отношению к новым областямдеятельности некоммерческих организаций, современным конфигурациям ихвзаимоотношений с коммерческими структурами.
Необходима разработка иновых технологий налогового контроля деятельности некоммерческихорганизаций. Проведенные исследования на эти темы зачастую охватываюттолько рассмотрение нормативной базы по некоторым видам налогов, но неанализируютсамнекоммерческихмеханизмвоздействияорганизаций.Развитиеналоговнаметодологиидеятельностьналоговогорегулирования не может быть успешно без критического исследованияаккумулированногопреобразованийопытаэволюцииотечественнойнекоммерческихналоговойсистемы,организацийинаправленийтрансформирования налогообложения некоммерческих организаций вовзаимосвязи с налоговым контролем, что обусловило выбор темы работы, ееактуальность, а также постановку цели, задач и структуры диссертационнойработы.Цели и задачи диссертационного исследования. Целью исследованияявляется разработка концептуальных положений теории и методологииналогового регулирования деятельности некоммерческих организаций внеотъемлемой связи с развитием теории и разработкой методическогообеспечения налогового контроля исполнения налогового законодательстванекоммерческими организациями.Для достижения поставленной цели в диссертационной работеопределены четыре системные задачи, каждая из которых вызваланеобходимость решения блока соподчиненных задач.12Первая задача – разработать концепцию налогового регулированиядеятельности некоммерческих организаций, исходя из целей и задач развитиянекоммерческого сектора и направлений современной налоговой политики:1) Сформулировать основные положения концепции налоговогорегулированиядеятельностинекоммерческихорганизацийна основеисследования теории налогов и роли некоммерческого сектора в реализациисоциальной политики государства.2) Определить современные тенденции налогового регулированиянекоммерческогосекторанаосновеанализазарубежногоопытаобеспечивающего возможности имплементации в современных российскихусловиях.Втораяформированиязадача–методологическикомплексногоподходакобосноватьнеобходимостьналоговомурегулированиюдеятельности некоммерческих организаций и разработать предложения посовершенствованиюмеханизмареализацииправанекоммерческихорганизаций на налоговые льготы и преференции:1)Определить специфику применения инструментария налоговогорегулированиясучетомнаправленийдеятельностинекоммерческихорганизаций.2)Выделитьединыекритерииотбораналоговыхльготипреференций для некоммерческих организаций с целью определенияальтернативных налоговых инструментов, использование которых будетспособствовать реализации приоритетных задач социального развития.3)Разработать концептуальные направления развития системыналоговыхльготдлянекоммерческихорганизацийсопределениемконструкции защитного механизма, обеспечивающего сбалансированностьинтересов государства, некоммерческих организаций и граждан какпотребителей услуг некоммерческих организаций.Третьязадачаметодологические–исследоватьподходыктеоретическиеналоговомуконтролюположенияидеятельности13некоммерческих организаций, определить инструментарий идентификацииналоговых рисков некоммерческих организаций:1)контроляУточнить понятийный аппарат и выявить специфику налоговогоисполненияналоговогозаконодательстванекоммерческимиорганизациями.2)Определить специфику факторов возникновения и последствийналоговых рисков в системе управления некоммерческими организациями.Четвертая задача – предложить меры по совершенствованию форм иметодического обеспечения контроля правильности исчисления налоговыхплатежей некоммерческой организацией как налогоплательщика:1)Разработатьсистемуидентификациинекоммерческихорганизаций для целей налогового контроля.2)Развитьметодическоеобеспечениеконцепцииотборанекоммерческих организаций для выездных налоговых проверок.3)принятияПредложить методологический инструментарий системы оценкирешенияопроведениивыезднойналоговойпроверкинекоммерческой организации.Объектом исследования являются налоговые отношения, в которыевовлечены некоммерческие организации России.Предметом исследования - являются теоретико-методологическиепроблемы развития налогового регулирования и налогового контролядеятельности некоммерческих организацийОбласть исследования.
Диссертационное исследование выполнено врамках Паспорта научной специальности 08.00.10 – «Финансы, денежноеобращениеикредит»(экономическиенауки)исоответствуетп. 2.9. «Концептуальные основы, приоритеты налоговой политики иосновные направления реформирования современной российской налоговойсистемы», п. 2.21. «Трансформация бюджетно-налоговой системы на разныхстадиях экономического развития: инструменты и модели адаптации»,п. 2.23. «Государственный контроль налоговых правонарушений».14Методология и методы исследования.
Методологической основойисследования являлись труды отечественных и зарубежных ученых вобласти теории и практики налогового регулирования и налоговогоконтроля,диалектическийметод,фундаментальныеположенияэкономической науки, системно-эволюционный подход к налоговымтеориям, открывающий содержание важнейших категорий и понятийналогового регулирования и налогового контроля.Методологический аппарат исследования базировался на теориинаучногопознания,комплексномизучении(системныйподход)рассматриваемых проблем, изучении их развития и взаимосвязей. Прирешении отдельных задач применялись общенаучные и специальные методыи приемы научного познания, такие как анализ и синтез, конкретизация иабстракция, единство исторического и логического, методы нормативного,статистического, структурного, экспертного и сравнительного анализа.Использование инструментария, приемов и способов осуществлениятеоретико-практической деятельности вышеназванных научных методов иподходов, связанных единым алгоритмом и методологией исследования,обеспечилонаучнуюобоснованность,целостностьидостоверностьпроведенного исследования.Информационнойметодологическиеибазойисследованияпрактико-ориентированныесталитеоретико-материалыосновныхзарубежных и отечественных научных коллективов в области экономики;законодательныеэкономическиеиидругиенормативныесоциальныеакты,процессы,регламентирующиедеятельностьоргановгосударственной власти, некоммерческих организаций, хозяйствующихсубъектов; отчетность некоммерческих организаций; информационныематериалыконсалтинговыхопубликованнаянафирм;отчетностьофициальныхналоговыхинтернет-сайтах;органов,данныеавтоматизированных систем проверки юридических лиц; российская изарубежная литература, публикации в периодической печати.15В диссертации использованы экспертные документы и аналитическиематериалы по проблемам налогообложения, экономики и управлениянекоммерческими организациями, исследования и программные документыпомодернизациисистемыуправленияналоговымиорганами,законодательные документы, обеспечивающие осуществление налоговойполитики государства в отношении некоммерческих организаций, а такжеразработки научно-исследовательских и образовательных организаций,осуществляющих социальные и экономические исследования.Существенную группу источников составляют исследования, какроссийских, так и зарубежных экспертов и ученых, материалы иофициальная отчетность интернет-сайтов органов государственной властиPoccийскойФедерации,ПравительстваPoccийскойФедерации,Министерства финансов Poccийской Федерации, Министерства юстицииPoccийской Федерации, Федеральной налоговой службы PoccийскойФедерации, Федеральной службы государственной статистики PoccийскойФедерации,Федеральногособраниянеправительственных организаций,Федерации,Poccийскойсобственные исследования автора,интернет-ресурсы.Научная новизна исследованиязаключается в теоретическомобосновании и разработке методологических и научно-методическихположенийконцепцииналоговогорегулированиядеятельностинекоммерческих организаций в условиях многообразия их организационноправовых форм с целью обеспечения баланса интересов государства, граждани некоммерческих организаций, а также в разработке и совершенствованиикомплекса мероприятий и методик налогового контроля исполненияналогового законодательства некоммерческими организациями.Основные результаты исследования, обладающие научной новизной:1)рамкахТеоретически обоснована целесообразность формирования вналоговогорегламентирующейзаконодательстваналогообложениеподсистемыдеятельностинорм,комплекснонекоммерческих16организаций как значимого условия достижения адекватности механизмаисчисления налогов специфике деятельности некоммерческих организаций иих роли в социально-экономическом развитии страны (с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
