Диссертация (1141438), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

При этом ключевой задачей обеспечения высоких темповинвестиционных программ является решение проблемы минимизации совокупныхрисков инвесторов-резидентов на всех этапах жизненного цикла управления ИСП.Решение выявленной проблематики необходимости «инвестиционногоускорения» требует поиска новых экономических механизмов стимулированиястроительствачерезгосударственно-частноегосударственно-муниципальныхпреференцийпартнерство,исистемуоптимальныесхемыдевелопмента, объединенных в интегрированной системе управления рискамиИСП. Это дает возможность сокращать сроки окупаемости, увеличиватьдоходность проектов и получать другие локальные экономические эффектыускорения,атакжеповышатьпривлекательностьпроектовнаосновемаксимизации их инвестиционной стоимости[132].

Для достижения поставленныхцелей на территории Российской Федерации были созданы ряд зон с особымрежимом ведения предпринимательской деятельности, среди которых одно из16ключевых мест занимают территории опережающего социально-экономическогоразвития (ТОСЭР).В рамках Федерального правового поля под ТОСЭР подразумеваетсяадминистративно-территориальное образование, где на основании постановленияФедеральных органов власти устанавливается льготный организационно-правовойстатус ведения предпринимательской, инвестиционной и прочей деловойактивности,чтоспособствуетформированиюускоренногосоциально-экономического развития территорий [154].ТОСЭР создаются по решению федеральных органов власти на основаниипредложений региональных органов власти.

Федеральными органами властиустанавливается перечень видов деятельности на ТОСЭР при реализации которыхдействуют преференции и льготы, а также минимальный объем капитальныхвложений,предусмотренныйдлярегистрациирезидента,положениеовозможности применения процедуры свободной таможенной зоны, описаниеместоположения границ ТОСЭР[154].ОсновнойзадачейТОСЭРявляетсясозданиеблагоприятногоинвестиционного климата, который реализуется при помощи ряда мер правовой игосударственной поддержки [18]:установлениеналоговыхльготнафедеральном,региональномимуниципальном уровнях, которые способствуют максимально комфортномуведению бизнеса на данных территориях[18];упрощенная схема получения документов, четкие сроки согласования и ихвыдачи, которые способствуют снижению бюрократической нагрузки [18];на ТОСЭР создаются управляющие компании, которые берут на себяобязанности многофункционального центра;возможность применения процедуры свободной таможенной зоны[18];при недостатке квалифицированных кадров для производства продукциирезидент ТОСЭР имеет право привлекать иностранных специалистов[18].17Под инвестиционно-строительным проектом (ИСП) на ТОСЭР понимаетсясовокупностьвсехегоучастников:государственные,региональныеимуниципальные органы власти, которые определяют наиболее эффективнуюформу государственно-частного партнерства на данной ТОСЭР: резидента,который подбирает оптимальный для себя вариант ИСП или передает управлениеспециализированнойкомпании;субподрядныестроительныеорганизации;генеральный подрядчик; управляющая компания на ТОСЭР и наблюдательныйсовет, которые позволяют более оперативно взаимодействовать с органами власти,занимаются поиском резидентов, ведут технический надзор за строительством.В России активные попытки создания зон с особым экономическим статусомначались с 1991 года.

К таким территориям относятся: особые экономические зоныили свободные экономические зоны (ОЭЗ или СЭЗ); зоны территориальногоразвития (ЗТР); территории опережающего социально-экономического развития(ТОСЭР); индустриальные парки[43]. Подробно цели создания, особенностифункционирования и налоговые льготы данных территорий были рассмотрены вработах отечественных ученых, таких как: Викторова Н.Г.[15], Грабовый К.П.[22],Гуляева В.Б.[27], Дьяков М.Ю.[30], Захаринский Ю.Н.[35], Иванов И.В.[40],Королев Ю.А.[53], Кочура Ю.В.[55], Крутиков В.К.[178], Кулаков К.Ю.[60],Ларченко О.В.[64], Лескова Л.Г.[65], Луняков М.А.[70], Баронин С.А.[77],Мякишева Е.А.[83,84], Потиенко Л.И.[98], Смольянинова Т.Ю.[111], ХижняковБ.П.[122], Хоменок Л.В[123], Христофоров А.А.[124].В диаграммах представлены распределение территорий по округам (Рисунок1) и динамика их развития (Рисунок 2), приведен анализ сходств и различий междузонамитерриториальноготерриториямиразвития,опережающегоособымиэкономическимисоциально-экономическогозонами,развитияииндустриальными парками (Таблица 1).

По состоянию на начало 2019 года вРоссии насчитывалась 41 территория опережающего социально - экономическогоразвития.18Распределения ТОСЭР по округамПриволжский18%Южный27%Сибирский3%УральскийСеверо-Западный14%4%ЦентральныйСеверо-Кавказский13%9%Дальневосточный12%Рисунок 1 – Распределение ТОСЭР по округамДинамика развития ТОСЭР по годам представлена на рисунке 2.ТОСЭР по годам4020091616201520162017302018212019Рисунок 2 – Динамика развития ТОСЭР по годам19Таблица 1 – Анализ различий особых экономических зон, зон территориального развития, территорий опережающегосоциально-экономического развития, индустриальных парковХарактеристикаОсобая экономическая зона(ОЭЗ)Зонатерриториальногоразвития (ЗТР)Территории опережающегосоциально-экономическогоразвития (ТОСЭР)Индустриальные паркиНормативныйисточникПункт 157 вбиблиографическом спискеПункт 158 вбиблиографическомспискеПункт 154,155,156 вбиблиографическом спискеПункты 159, 160,161 вбиблиографическом спискеЦельсозданияРазвитие промышленногопроизводства, технологий;развитие туризма, портовойи транспортнойинфраструктуры, притокчастного капитала всоциально-экономическинестабильные регионыСведение к минимумусуществующегоразрыва в уровнесоциальноэкономическогоразвития субъектовРоссийскойФедерации за счетформированиямаксимальнокомфортных условийдля привлеченияинвесторов вэкономику регионаСоздание максимальноблагоприятных условий дляведения бизнеса включающих всебя налоговые, административныельготы и ряд других преференцийдля ускорения социальноэкономического развития региона,производство товаров дляэффективного перехода страны кимпортозамещениюФормированиеконкурентноспособнойпромышленности, котораяпозволит производитьвысокотехнологиченые товары иобеспечит переход от экспортносырьевой модели кинновационному развитию20продолжение таблицы 1Территор Промышленноия зоныпроизводственные – неболее сорока квадратныхкилометров;технико-внедренческие – неболее четырех квадратныхкилометров;портовые – не болеепятидесяти квадратныхкилометров; туристскорекреационные – площадьне определена, но ОЭЗдолжен находиться натерритории одногосубъекта РФРезидентПромышленнопроизводственные ипортовые ОЭЗ –резидентом может бытьтолько коммерческаяорганизация (заисключением унитарныхпредприятий); Техниковнедренческие и туристикорекреационные ОЭЗ –индивидуальныйпредприниматель иликоммерческая организация(за исключениемунитарных предприятий)[66]Площадьустанавливаетсяиндивидуально, ноЗТР долженнаходиться натерритории одногосубъекта РФПлощадь устанавливается1)индивидуально, но ТОСЭР долженнаходиться на территории одногосубъекта РФФизическое (ИП) илиюр.лицо [158]ИП или коммерческая организация(за исключением унитарныхпредприятий) [154]Территория зоны имеет четкоопределенные границы, но должнасоставлять не менее 8 га.

Можетнаходиться на несколькихсмежных территориях с общейграницей или на расстоянии неболее двух километров друг отдруга. В состав должны входитьземли пригодные к размещениюпромышленных объектов.Половина территориииндустриального паркапредоставляется в собственностьили аренду резидентам такихпарковЮридическое лицо илииндивидуальныйпредприниматель, которыйзаключил договор аренды иликупли-продажи земельногоучастка и всех, находящихся нанем построек, илиздания/сооружения, находящихсяв границах территориииндустриального парка,осуществляющий или имеющийнамерение осуществлять натерритории паркапроизводственную деятельность.21продолжение таблицы 1Планируемыйсрокфункционирования[31]Разрешеннаядеятельность,ограничения49 летПромышленнопроизводственная илогистическая; техниковнедренческая; портовая;туристико-рекреационная.

Непроизводится добыча ипереработка полезныхископаемых[92].Создание Засчетсредствинфрастр Федеральных,уктурыРегиональных и местныхорганов власти, а такжечастных инвесторовМинимальныйобъеминвестицийПромышленнопроизводственные зоны – неменее120млн.руб;портовые – от 120 до 400млн.руб в зависимости отпроекта;техниковнедренческие и туристикорекреационные–неустановлено12 лет70 летНе ограничен при выкупе всобственностьРазрешенные видыдеятельности четко нерегламентированы. Непроизводится добыча ипереработка полезныхископаемых;производствоподакцизных товаров.Разрешенные виды деятельностиварьируются в зависимости отрегиона, на котором находитьсяТОСЭР. Запрещено производствоподакцизных товаров (заисключением легковыхавтомобилей и мотоциклов)ЗасчетсредствФедеральных,Региональныхиместныхоргановвласти,атакжечастных инвесторовНе определеноЗа счет средств Федеральных, За счет средств Федеральных,Региональных и местных органов Региональных и местных органоввласти, а также частных инвесторов власти,атакжечастныхинвесторовВарьируютсяТОСЭРвзависимостиПромышленное производствоот Не определено22продолжение таблицы 1ПравилапользованияземельнымиучасткамиОЭЗ создаются на ЗУ,находящихся вгосударственной,муниципальнойсобственности, а такженаходящихся всобственности граждан илиюридических лиц.Проблем 1.

Характеристики

Список файлов диссертации