Диссертация (1139186), страница 23
Текст из файла (страница 23)
В этой связи для современного государстваактуальной является проблема информационной безопасности.§ 3.Электронное правительство и информационная безопасностьСовременные информационно-коммуникационные технологии приносят какпользу обществу, так и «несут новые опасности, вызовы и угрозы егобезопасности,однойизважнейшихсоставляющихкоторойявляется116информационная безопасность».149 Данные опасения связаны, прежде всего, стеми возможностями, которые предоставляет злоумышленникам открытая сетьИнтернет.Для современных государств, ставящих перед собой задачу развитияэлектронного правительства, характерны две различные тенденции: с однойстороны, законодательно обеспечивается открытость органов исполнительнойвласти.
С другой стороны, повышение открытости приводит к возникновению длягосударства новых угроз и рисков, что заставляет государства приниматьнормативные правовые акты, а также использовать организационные итехнические меры, направленные на обеспечение информационной безопасности.Можно сказать, что в цифровую эпоху регулирование информационнойоткрытостиисполнительныхоргановирегулированиеинформационнойбезопасности – два различных вектора правового регулирования.Обеспечениеинформационнойбезопасности–проблема,котораясопровождает формирование электронного правительства. Информационнаяоткрытость исполнительных органов предполагает создание государствомнеобходимой телекоммуникационной инфраструктуры и баз данных, содержащихзначительноеколичествоинформации.Вусловиях,когдасовременныетехнические устройства, используемые для обработки данных, интегрированы сглобальной сетью Интернет, злоумышленники могут получить доступ кгосударственной информации, содержащей в том числе государственную тайну, атакже персональные данные индивидов, обращавшихся к исполнительныморганам и учреждениям за получением публичных услуг.
Кроме того,предоставляемые при помощи информационно-коммуникационных технологийисполнительныморганамперсональныеданныегражданмогутбытьнесанкционированно раскрыты. Современные технологии позволяют операторамэлектронных сетей (в том числе исполнительным органам государственнойвласти)149собиратьианализироватьинформациюосайтах,Терещенко Л.К. Правовой режим информации.
М.: Юриспруденция, 2007. С. 83.посещенных117гражданами, полученныхими услугахвэлектронной форме,а такжеинформацию, предоставленную гражданами для получения таких услуг (номерабанковских карт, данные о месте нахождения и др.). Более того, исполнительныеорганы,оказываяуслугиипредоставляяинформациюприпомощидистанционных средств коммуникации, имеют возможность создавать обширныебазы данных, содержащие значительное количество информации о гражданах(например, органы в сфере здравоохранения обладают информацией о здоровьеграждан, ведут электронный учет медицинских показателей и др.). В этой связиповышенноевниманиеобщественностикобеспечениюсохранностиперсональных данных, обеспечению информационной безопасности, а также к«монополии» государства на хранение персональных данных, касающихсяоказания публичных услуг, является обоснованным.По мнению И.Л.
Бачило, информационная безопасность сегодня «сталастратегическойкатегорией,составнойтакихкомплексныхпонятийкак«международная безопасность» и «национальная безопасность». Она можетрассматриваться в аспекте социально-экономического развития, сохранения изащиты технической и языковой информации, влияний информационных потоковна массовой и индивидуальное сознание, мониторинга и классификациикомпьютерных и сетевых угроз, новых видов вооружения и предупрежденияинформационных войн.
Сегодня актуальной становится задача обеспечениязащиты от нового вида «оружия массового поражения» - информационногооружия,котороеможнокоммуникационныхиспользоватьсистем,дляобщественногопоражениясознанияинформационноисистемыегоформирования, личности и индивидуального сознания».150Государство вынуждено реагировать на информационные угрозы путемтрансформациинеобходимых150системыисполнительныхнормативныхправовыхорганов,актов.атакжеИзменениявпринятиясистемеБачило И.Л. Меняются ли функции права в условиях информатизации? // Информационное право истановление основ гражданского общества в России. М.: ИГП РАН, 2008. С. 216.118исполнительных органов заключаются в создании новых органов, ответственныхза обеспечение информационной безопасности, или в создании соответствующихструктурных подразделений в существующих органах.
Правовое регулированиезаключается в принятии нормативных правовых актов, устанавливающихправовой режим информации, пределы и способы ее обработки, а также способызащиты информации и информационных систем.Как справедливо отмечает Т.А. Полякова, «теоретические вопросы созданияинформационногообществаиправовогообеспеченияинформационнойбезопасности исследованы недостаточно. Определение направлений правовогообеспечения информационной безопасности требует системного подхода иправовых оценок с учетом проработки на основе анализа особенностейинформационных отношений, связанных с обеспечением информационнойбезопасности, влиянием на них процессов глобализации».151 Исследуя развитиеинформационнойбезопасностивинформационнойбезопасностьюРоссии,состояниеданныйавторпонимаетзащищенностиподнациональныхинтересов Российской Федерации в информационной сфере, состоящих изсовокупности сбалансированных интересов личности, общества и государства, отвнутренних и внешних угроз, что, по мнению автора, соответствует принципуобеспечениянациональнойбезопасностивинформационнойсфере,определенному в Стратегии развития информационного общества в РоссийскойФедерации.152Таким образом, Т.А.
Поляковой сформулировано понятие информационнойбезопасности применительно к правовой системе России. Информационнаябезопасность определяется данным автором как система мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и направленных на обеспечениебезопасности государства.151ПоляковаТ.А.Правовоеобеспечениеинформационного общества в России. С. 5 – 6.152Там же. С. 21.информационнойбезопасностиприпостроении119В российской юридической доктрине также справедливо отмечается, чтодеятельностьпоправовомуобеспечениюинформационнойбезопасности«ориентирована на предотвращение, пресечение угроз, а также на ликвидациюпоследствий конфликтов, правонарушений в информационной среде» органовгосударственной власти, местного самоуправления, корпоративных и частныхорганизаций, населения и граждан, «влекущих материальный, моральный,политический ущерб государству, обществу, человеку».153Угроза информационной безопасности заключается, прежде всего, ввозможности злоумышленников получить доступ к электронным базам данных,содержащим персональные данные индивидов и секретную информацию.Формирование баз данных, содержащих значительное количество информации,связано в том числе с повышением эффективности процесса оказания публичныхуслуг и снижением издержек: вместо того, чтобы каждый раз запрашиватьнеобходимую информацию у гражданина (например, о месте его проживания),исполнительный орган может получить данную информацию из базы данных.Базы данных, содержащие государственные секреты, также создаются дляудобства исполнительных органов, поскольку позволяют минимизироватьэлектронный документооборот, существенно упростить процедуру поискаинформации.
Вместо того, чтобы «поднимать» бумажный архив, достаточноиспользовать функцию поиска по реквизитам (дата и номер документа, адресат,лицо, подписавшее документ), тематике и ключевым словам документа.Использование электронных технологий исполнительными органами,формирование баз данных, содержащих персональные данные, требуют развитиямеханизмов информационной безопасности, которые вселяли бы в индивидовуверенность в сохранности предоставленной ими информации, а такжеинформации, касающейся граждан и создаваемой самими органами (например,информации о результатах проведенных медицинских исследований).153Информационные ресурсы развития Российской Федерации: Правовые проблемы .
С. 295.120Информационнаябезопасностьвсилусвоейспецифики«можетрассматриваться и как состояние защищенности определенных объектов(личность, общество, государство), и как свойство чего-либо, позволяющееобеспечитьзащиту(например,безопасностьиспользуемыхтехническихсредств».154В этой связи нормативные акты зарубежных государств, направленные наобеспечение информационной безопасности, преследуют несколько целей:обеспечить безопасность самого государства, в том числе безопасность сведений,составляющих государственную тайну; обеспечить сохранность персональныхданных индивидов, коммерческую тайну; защитить различные техническиесредства, обеспечивающие функционирование баз данных, содержащих сведения,составляющие государственную тайну и персональные данные.В условиях, когда права индивидов и организаций ставятся под угрозу из-завозможного несанкционированного доступа к их данным (что на современномэтаперазвитияинформационно-коммуникационныхтехнологийвполнеосуществимо и довольно часто происходит), «государство призвано обеспечитьинформационную безопасность государственных и муниципальных структур,прав и свобод граждан и структур гражданского общества, создать правовыеусловия для обеспечения информационной безопасности предпринимательскойдеятельности и защиты прав».155Государство,исполняяфункциюобеспечениябезопасности,такжеразвивает механизмы информационной безопасности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
