Диссертация (1139182), страница 31
Текст из файла (страница 31)
2013. № 187.204Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ [Электронный ресурс].URL.:http://genproc.gov.ru (дата обращения 23.01.2013).151воспринималось в качестве эффективного способа улучшения качестваобразования еще в советском государстве. Соответственно, современнаяполитика в области обеспечения классных руководителей соответствующимистимулирующими выплатами и, соответственно, финансирование даннойпрограммы в контексте бюджетного стимулирования, представляется намвполне разумным и обоснованным. Однако на практике, положения даннойпрограммы нарушаются и противоречат ее изначальным целям.Конкурсы «лучший учитель» и «лучшее образовательное учреждение» врамках ПНП «Образование» основаны на тех же приемах бюджетногостимулирования, что и предыдущее направление.
Суть данного направлениясостоит в вознаграждении лучших учителей за высокое профессиональноемастерство и вклад в развитие образования. Государственная политика вобласти финансового обеспечения заключается в ежегодных выплатах ко Днюучителя денежных поощрений. Выплата вознаграждения осуществляется порезультатам конкурса. Критериями конкурсного отбора лучших учителейвыступают достижения и успеваемость обучающихся, как по учебнымпредметам, так и во внеурочной деятельности (участие в конференциях,олимпиадах и т.д.), результаты по выполнениюруководителяит.д.Существуюттребованияифункций классногодляобразовательныхучреждений, претендующих на звание «лучшее». Правила проведения данныхконкурсов и перечень необходимых документов для участия в нем установленыв Приказе Минобрнауки РФ от 20 февраля 2008 года № 62 «Об утвержденииПорядка и критериев конкурсного отбора общеобразовательных учреждений,внедряющих инновационные образовательные программы»205 и ПриказеМинобрнауки РФ от 26 марта 2010 года № 217 «Об утверждении Правил205Приказ Минобрнауки РФ от 20.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка и критериев конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» // Российская газета.
2008. № 47.152проведенияконкурсанаполучениеденежногопоощрениялучшимиучителями»206.Основные нарушения, выявленные на основания мониторинга официальных сайтов Генеральной прокуратуры и прокуратур субъектов, заключаются внеисполнении на практике требований законодательства относительно:- порядка и процедуры проведения конкурсного отбора лучших учителейи образовательных учреждений;- правомерного допуска к участию в конкурсе образовательных учреждений207.Суть направления «Инновационные школы» заключается в оказании государственной финансовой поддержки по итогам конкурсного отбора общеобразовательным учреждениям по приобретению лабораторного оборудования, методического обеспечения, модернизацию материально-технической учебнойбазы и т.
д. Основной конкурсный критерий заключается в том, что школа, претендующая на государственную поддержку, должна стать ресурсным центромдля других школ, организаций или местных жителей 208.Не маловажное значение для реализации ПНП «Образование», предполагающее применение в образовательном процессе инновационных подходов,технологий и т.д., имеет формулирование и законодательное закрепление самого понятия «инновация в образовании». В статье 20 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что инновационная деятельность ориентирована на совершенствование научно-педагогического, учебно-методического,организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования209.206Приказ Минобрнауки РФ от 26.03.2010 № 217 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями» // Российская газета.2010.
№ 84.207Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ [Электронный ресурс].URL.:http://genproc.gov.ru (дата обращения 23.01.2012).208Официальный сайт Министерства образования и науки РФ [Электронныйресурс].URL.: http://минобрнауки.рф/ (дата обращения: 02.09.2013).209Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации» // СЗ РФ. 2012. № 53. Ст.
7598.153Инновация в образовании представляет собой обновление функциональной, организационно-управленческой и содержательной подсистемсистемыобразования, направленное на улучшение качества образования. При этом инновация перестает быть таковой после ее успешного апробирования на практике, на экспериментальном объекте и внедрения в образовательный процесс всехобразовательных учреждений. При этом под экспериментальным объектом следует понимать конкретное государственное, муниципальное или частное образовательное учреждение, участвующее в испытании инноваций. В рамкахнаправления «инновационные школы», выраженного в выделении бюджетныхсредств на материальное оснащение общеобразовательных школ, школа проходит конкурсный отбор и становится победителем, после чего ей предоставляется инновационное оборудование.
Именно в создании конкурентной среды между образовательными учреждениями заключается сущность бюджетного стимулирования при реализации соответствующего направления.С сентября 2006 года началась реализация такого направления ПНП «Образование» как «Интернетизация образования», главная цель которого заключается в бесплатном подключении всех общеобразовательных учреждений к сети интернет.
Это, в свою очередь, должно способствовать повышению качестваобразования за счет предоставления возможности для учителей самостоятельноизучать новые методики преподавания, а для учеников – использовать всемирную паутину при подготовке к занятиям. Электронные библиотеки, современные образовательные ресурсы, виртуальная мобильность – лишь малый перечень тех возможностей, которые стали доступны российским школьникам. Однако интернетизация образования возложила на администрацию общеобразовательных учреждений дополнительные обязанности.Так, в статье 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» зафиксировано положение о защите ребенка отинформации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
Первостепенным звеном, реализующим данную задачу, являются органы государственной власти Российской Федерации и154субъектов РФ, которые обязаны принимать меры по защите ребенка от подобной информации. Возвращаясь к принципу «гуманистического характера образования» положение о защите ребенка от «вредной» информации обязательнодля исполнения администрацией и преподавателями образовательных учреждений.Тем не менее, во многих общеобразовательных учреждениях не исключендоступ учащихся к ресурсам сети интернет, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания. Чаще всего администрацияобщеобразовательных учреждений принимает локальные нормативные акты, наосновании которых снимает с себя обязанности по предотвращению возможности обучающимися пользоваться интернетом в целях, не связанных с обучением и воспитанием, что является существенным нарушением прав детей.ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержит положений,посвященных непосредственно информационной безопасности.
Об обязанностях и ответственности администраций средних общеобразовательных учреждений в сфере реализации права ребенка на информационную безопасность взаконе не упоминается. Однаковопрос ее нормативного урегулирования инепосредственного осуществления на практике стал особенно актуальным.Одним из принципов правового регулирования образования в РоссийскойФедерации является его доступность для обучающихся. Проблема доступностив области получения образования детьми, проживающими в сельской местности, не переставала быть актуальной на протяжении довольно длительного времени.
Во многих деревнях школы вообще попросту отсутствовали. Цельюнаправления ПНП «Образование» «Сельский школьный автобус», которое получило свою реализацию с 2006 года, является обеспечение российских школьников гарантированным бесплатным проездом к месту обучения и возвращенияиз школы домой.Не подвергается сомнению значительный вклад данного направления вразвитие и обеспечение доступности образования, а это, в свою очередь, такжеспособствует улучшению качества образования в Российской Федерации. Од155нако на основании произведенного мониторинга официального сайта Генеральной прокуратуры РФ можно сделать вывод, что правонарушения при реализации данного направления отнюдь не единичны и совершаются вследствиенебрежности администрации учебных заведений, что непосредственно можетпричинить значительный вред здоровью, имуществу обучающихся, даже жизни210.Использование технически не исправных транспортных средств стало потенциальной возможностью нарушения состояния физической безопасности,что, конечно же, недопустимо.
При этом в качестве причины существованияданной проблемы нельзя назвать неверную политику органов государственнойвласти, программа действительно призвана служить целям улучшения качестваобразования в сельской местности, она достаточно финансируется как из федерального бюджета, так и из бюджетов субъектов.Таким образом, цели, характеризующие перспективность осуществленияотдельных направлений ПНП «Образование» на практике достигаются не вполной мере, а иногда не достигаются вовсе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
