Диссертация (1139133), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Полагаем, что наделение органовопеки и попечительства рассматриваемым правомочием решение вопросаявляетсявмешательствомвсемейнуюжизньинарушениемпринципанеприкосновенности частной жизни. Одной из важнейших задач органов опеки ипопечительства является защита интересов детей, но в данном случае вопрос озащите прав ребенка не возникает, так как имеет место лишь разрешение спора,возникшего между родителями.По мнению Ю.Ф. Беспалова, в связи с тем, что закон не содержит правил ипорядка разрешения органом опеки и попечительства спора между родителями поповоду имени, а интересы ребенка должны подлежать приоритетной защите, тоорганы опеки и попечительства наделены правом не только выбрать одно из двухпредставленных родителями имен, но и в случае, если оба имени не отвечаютинтересам ребенка, «орган опеки и попечительства может присвоить другое имяпо своему усмотрению»174.
На наш взгляд, действующая редакция ст. 58 СК РФустанавливает, что орган опеки и попечительства может выбирать только из техимен, которые предложены родителями. Норма, закрепленная в п. 4 ст. 58 СК РФне ставит перед органами опеки и попечительства задачу защиты интересов174Беспалов Ю.Ф. Указ. соч. С. 66.112ребенка от имени, которое может причинить ему вред, она устанавливает толькосубъекта, правомочного разрешить спор между родителями с целью скорейшейрегистрации рождения ребенка и присвоения ему имени.При этом в законе не установлено, какое значение имеет решение органаопеки и попечительства в случае спора между родителями об имени и (или)фамилии ребенка: является ли оно обязательным или нет? На наш взгляд, нет, таккак родители могут придумать для ребенка третье имя, отличное от тех двух, чтобыли представлены на «суд» органа опеки и попечительства, и именно это имязаявить в орган ЗАГС.
Право родителей дать имя своему ребенку превалирует надрешением органа опеки и попечительства.В связи с вышесказанным считаем целесообразным исключить норму оразрешении спора об имени и (или) фамилии ребенка из полномочий органовопеки и попечительства.В действующем законодательстве не предусматривается ответственностьродителей за пропуск установленного срока для регистрации рождения ребенка,напротив, допускается возможность регистрации рождения ребенка, достигшеговозраста одного года и более (ст. 21 Закона «Об актах гражданского состояния»).Данная норма вступает в противоречие со ст. 7 Конвенции о правах ребенка,которая гласит: «Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с моментарождения имеет право на имя…». Для разрешения данного несоответствияцелесообразнопредусмотретьвозможностьрегистрироватьребенканепосредственно в медицинском учреждении, в котором произошли роды, или вкоторое обратилась мать за медицинской помощью после рождения ребенка, еслироды произошли вне медицинского учреждения.Такая регистрация может осуществляться главным врачом или егозаместителем по медицинской части этого учреждения по аналогии со ст.
1127 ГКРФ, в соответствии с которой приравниваются к нотариально удостовереннымзавещаниям завещания граждан, находящихся на излечении в больницах,удостоверенные названными лицами. Дежурный врач родильного дома илиотделения в данном случае, на наш взгляд, должен быть исключен, так как в его113обязанности входит осуществление медицинских действий по родовспоможению,в отличие от завещания, когда промедление его удостоверения может иметьимущественные последствия.
Если ребенок родился ночью, когда главный врач иего заместитель по медицинской части отсутствуют, его регистрация может бытьперенесена до начала рабочего дня.Если ребенок рожден женщиной, состоящей в браке, то в медицинскомучреждении устанавливаются и материнство, и отцовство, а если она не состоит вбраке, то устанавливается только материнство, а отцовство – в общем порядкечерез органы ЗАГС или суд. Таким образом, право ребенка на имя ивозникновениеправоспособностибудутсоответствоватьтребованиямзаконодательства, а родительские права будут возникать в разумный срок послерождения ребенка.
Если же женщина родила ребенка вне медицинскогоучреждения и не обращалась за медицинской помощью после рождения ребенка,то установление материнства и отцовства должно происходить в общем порядкепутем подачи заявления в органы ЗАГС, но в строго установленные сроки (1месяц)сприменениемсанкцийзанесоблюдениесроков,напримерадминистративного штрафа.В соответствии со ст. 8 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право насохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейныесвязи, которые, по мнению А.В. Мирошника, согласно традициям народов Россииотражаются в фамилии и отчестве175. В соответствии со ст.
58 СК РФ отчестворебенкуприсваиваетсяпоимениотца,еслииноенепредусмотренозаконодательством субъектов Российской Федерации или не основано нанациональном обычае. Например, в соответствии с п. 3 ст. 49 Семейного кодексаРеспублики Татарстан отчество ребенку по соглашению родителей может бытьприсвоено на основе национальных традиций путем прибавления к имени отцаребенка слова «улы» (для ребенка мужского пола), слова «кызы» (для ребенкаженского пола).175Мирошник А.В. Традиционные правовые средства индивидуализации физических лиц:недостатки и перспективы совершенствования // Нотариус. 2007. № 3.
СПС«КонсультантПлюс».114В связи с вышесказанным сложно согласиться с мнением Т.В. Шершень, всоответствии с которым «совместное волеизъявление родителей – необходимоеусловие для присвоения ребенку только собственно имени, которое даетсяребенку по соглашению родителей. Что касается отчества и фамилии, то пообщему правилу они присваиваются ребенку согласно ст. 58 СК РФ независимоот волеизъявления родителей»176, так как приведенный нами анализ показывает,что в субъектах Российской Федерации есть примеры, когда и отчество дается посоглашению родителей.Анализ законодательства субъектов Российской Федерации показал, чтоприсвоение детям фамилий и отчеств является одним из примеров регулированиясемейных отношений таким источником права, как обычай.В соответствии с российским законодательством у ребенка отчество будетобразовано от имени лица, записанного в свидетельстве о рождении в графе«отец», и только в случае проставления в графе «отец» прочерка отчество ребенкубудет записано со слов матери.Как указывалось ранее, в право на имя включается право на изменениеимени.
Изменение фамилии ребенка возможно в нескольких случаях:- Родители могут с разрешения органа опеки и попечительства изменитьфамилию своему ребенку до достижения им возраста четырнадцати лет нафамилию другого родителя (если фамилии родителей разные) (п. 1 ст. 59 СК РФ).- Изменение фамилии ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет,происходит автоматически при перемене фамилии обоими родителями (п. 3 ст. 63Закона об актах гражданского состояния).- Достигнув возраста четырнадцати лет, ребенок может самостоятельноизменить свою фамилию с согласия обоих родителей, усыновителей илипопечителя (при отсутствии такого согласия по решению суда) на такоеизменение.
Такое согласие не требуется, если ребенок приобрел полнуюдееспособность до достижения совершеннолетия (п. 3 ст. 58 Закона об актахгражданского состояния). Данный факт лишний раз подтверждает, что право176Шершень Т.В. Указ. соч.115ребенка на имя, включая право на перемену имени, является гражданскоправовым институтом и на самостоятельность осуществления этого права влияетгражданская дееспособность.Изменение фамилии ребенка возможно при усыновлении (удочерении)ребенка. Это делается для сохранения тайны усыновления. Чтобы изменитьфамилию ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет, необходимополучить ряд согласий и разрешений.
Если оба родителя ребенка меняют своифамилии на одну, то ребенку фамилия меняется на фамилию родителейавтоматически. Если ребенку фамилия меняется на фамилию одного из родителейпо совместной просьбе родителей, то перемена происходит с разрешения органаопеки и попечительства. Если же один из родителей имеет желание сменитьребенку фамилию на свою, а второй родитель проживает отдельно, то необходимополучить согласие этого родителя. Не всегда у родителей ребенка, которыеотдельно проживают, сохраняются нормальные отношения для того, чтобырешать такие личные вопросы, тем более что родителю, с которым проживаетребенок, удобнее, если ребенок будет носить его фамилию.
В данном случаесогласие отдельно проживающего родителя не требуется, если: невозможно установить место его нахождения; родитель лишен родительских прав; родитель признан недееспособным; уклоняется без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка(п. 2 ст. 59 СК РФ).Последнееоснованиедолжносодержатьвсовокупностиобаобстоятельства, и должно быть установлено в судебном порядке.
Таким образом,для изменения фамилии ребенка в этом случае придется сначала обращаться всуд, и только после удовлетворения иска можно подавать заявление в органЗАГС. Статья 59 СК РФ не предусмотрела ситуации смены фамилии ребенку нафамилию другого родителя в случае смерти родителя, фамилию которого носитребенок.116Если в отношении ребенка не установлено отцовство, то орган опеки ипопечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменитьребенку фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения(п. 3 ст. 59 СК РФ).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
