Диссертация (1139081), страница 41
Текст из файла (страница 41)
№ 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности»), укажем, что для полного достижения целей такогозаконодательного шага в любом случае требуется устранить рассогла-210сованность юрисдикционных предписаний УК РФ иКоАП РФ впользу приведения положений административно-деликтного законодательства в соответствие с нормами уголовного закона. Отчасти этупроблему решает подготовленный Рабочей группой при Комитете поконституционному законодательству и государственному строительству проект новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – Проект).В ст. 1.7. Проекта указаны два юрисдикционных правила: Территории, включая квазитерриторию (п.
1, 2 Проекта) и защиты (п. 4Проекта). Вместе с тем, составители, как видится, упустили из видунесколько существенных моментов, на которые стоит обратить внимание.Во-первых, в Проекте следует дополнительно предусмотретьюрисдикционную норму, содержащую в своем составе правоотношение экстратерриториального подчинения, в противном случае, описанная ранее несогласованность КоАП РФ и УК РФ сохранится.Во-вторых, предусмотренное в п.
4 ст. 1.7 Проекта правило nebis in idem следует дополнить указанием, что привлечение к административной ответственности за данное правонарушение за рубежом,влечет возникновение состояния административной наказанности вРоссии. Такое дополнение необходимо для того, чтобы было возможно привлекать к уголовной ответственности за преступления, сконструированные с использованием административной преюдиции, вслучае, если лицо уже подверглось административному наказанию зарубежом, не дожидаясь возникновения аналогичного правового состояния и в России395.395В случае же, если лицо в иностранном государстве было привлечено к уголовной ответственности, то последующее совершение преступления в России может расцениваться исключительно какадминистративный проступок, совершенный после привлечения такого лица к уголовной ответственности, т.е.
как «третье» правонарушение.211«Юрисдикционные» признаки состава преступления.Установление особых юрисдикционных правил в статьях,предусматривающих ответственность за конкретные преступленияхарактерно стран англо-саксонской правовой семьи. Так, согласно ч. 1ст. 134 Закона об уголовном праве Великобритании 1988 г. 396 наказывается «Публичное должностное лицо, действующее в официальномкачестве, вне зависимости от его национальности, совершившее преступление пытки, если это лицо в пределах Соединенного Королевства или в другом месте умышленно причиняет сильную боль илистрадание другим лицам во исполнение или предполагаемого исполнения своих служебных обязанностей»; посредством ч.
1 ст. 1 Законао захвате заложников 1982 г.397 наказывается как совершившее преступление: «Лицо, вне зависимости от его национальности, которое, впределах Соединенного Королевства или где-либо еще: а) захватитлюбое другое лицо (захват заложника) и; b) для того, чтобы заставитьгосударство, международную правительственную организацию илилицо совершить или воздержаться от совершения любого акта, угрожает убить, нанести увечья или продолжить удержание заложника»;схожие по смыслу положения закреплены в п. 5 ст.
2 Современногозакона о работорговле 2015 г.398, ст. 52 (2) Закона о серьезных пре-396Закон об уголовном праве Великобритании 1988 г. Текст приводится по: Официальный интернет-порталправовойинформацииВеликобритании.URL:http://www.legislation.gov.uk/uksi/1988/2242/schedule/1/made Дата обращения: 20.05.2016 г.397Закон о захвате заложников 1982 г. Текст приводится по: Официальный интернет-портал правовойинформацииВеликобритании.URL:http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1982/28/pdfs/ukpga_19820028_en.pdfДатаобращения:20.05.2016 г.398Современный закон о работорговле 2015 г. Текст приводится по: Официальный интернетпорталправовойинформацииВеликобритании.URL:http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2015/30/pdfs/ukpga_20150030_en.pdfДатаобращения:20.05.2016 г.212ступлениях 2007 г.399 и многих других.
С одной стороны, в Федеральном УК США, а также в уголовных кодексах отдельных штатов собрано некоторое количество юрисдикционных предписаний, объединенных в специальную группу (§ 7 Федерального УК США, § 2C:1-3Кодекса уголовного правосудия Нью Джерси400, § 194.020, 194.040 УКШтата Невада401 и др.), с другой, эти правоположения далеко не исчерпывают весь объем экстратерриториальной уголовно-правовойюрисдикции США, который, как правило, содержится непосредственно в описании отдельных категорий преступлений (§ 157с, 229, 351,831, 832, 878 и др. Федерального УК США, § 18.2-49.1, 18.2-60.3 УКШтата Вирджиния402, § 24-3.
УК Штата Иллинойс403 и др.).Однако в последнее время такой подход получил отражение и вконтинентальных государствах; в России он воплощен в пяти статьяхОсобенной части УК РФ: ст. 2001, 2261, 2291, 290 и 361 УК РФ.Таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС,как место совершения преступлений, предусмотренных ст. 2001, 2261,2291 УК РФ была введена Федеральным законом от 07.12.2011 № 420ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» воисполнение Договора об особенностях уголовной и административнойответственности за нарушения таможенного законодательства тамо399Закон о серьезных преступлениях 2007 г. Текст приводится по: Официальный интернет-порталправовой информации Великобритании.
URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2007/27/contentsДата обращения: 20.05.2016 г.400Кодекс уголовного правосудия Штата Нью-Джерси США 2008 г. Текст приводится по: Порталправовой информации www.justia.com URL: http://law.justia.com/codes/new-jersey/2013/title2c/section-2c-1-3/ Дата обращения: 20.05.2016 г.401Уголовный кодекс Штата Невада США. Текст приводится по: Официальный интернет-порталправовой информации Штата Невада США. URL: https://www.leg.state.nv.us/nrs/ Дата обращения:20.05.2016 г.402Уголовный кодекс Штата Вирджиния США 1796 г. Официальный интернет-портал правовойинформации Штата Вирджиния США.
URL: http://law.lis.virginia.gov/vacode/title18.2/ Дата обращения: 20.05.2016 г.403Уголовный кодекс Штата Иллинойс США 2012 г. Официальный портал правовой информацииШтата Иллинойс США. http://www.ilga.gov/legislation/ilcs/ilcs3.asp?ActID=1876&ChapterID=53 Дата обращения: 20.05.2016 г.213женного союза и государств-членов таможенного союза (Астана,05.07.2010 г.) (далее по тексту – Договор 2010 г.).Буквальное толкование диспозиций перечисленных норм приводит к выводу о том, что таможенная граница Таможенного союза врамках ЕврАзЭС для целей установления уголовной ответственностиприравнивается к территории Российской Федерации и на нее распространяются юрисдикционные правила ч. 1 ст. 11 УК РФ.Вместе с тем, такое понимание вступает в противоречие с понятием квазитерритории государства, к которой, таможенная границаТаможенного союза в рамках ЕврАзЭС не относится; упомянутый ранее международный договор также не содержит положений, позволяющих рассматривать территорию иностранного государства как своюдаже для целей квалификации таможенных преступлений; напротив,ст.
5 Договора 2010 г. четко разграничивает юрисдикцию государствпо этому вопросу на основании территориального правоотношения(особое внимание уделено месту совершения преступления), правоотношений гражданства и защиты.Следует отметить, что проблема определения юрисдикционнойпринадлежности таможенных преступлений возникла практическисразу после создания Таможенного союза, еще до обсуждаемых изменений уголовного закона и подписания упомянутого международногодоговора.Так, в п. 8 Справки Красноярского краевого суда404 указывалось:«Действующая редакция ст. 188 УК РФ устанавливает ответственность за контрабанду через таможенную границу РФ.
Понятие таможенной границы РФ произвольному и расширительному толкованию404Справка Красноярского краевого суда от 22.12.2011 г. по результатам обобщения и анализапрактики применения судами Красноярского края в 2010 г. – 1 полугодии 2011 г. уголовноправовых норм, устанавливающих ответственности за контрабанду предметов, запрещенных илиограниченных в обороте, указанных в ч. 2 ст. 188 УК РФ. Текст приводится по: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 27.07.2016).214не подлежит и не может считаться тождественным понятию таможенной границы Таможенного союза.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
