Диссертация (1138992), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Чтобы усилить контрольную функцию Парламента РеспубликиКазахстан,необходимовключитьвКонституциюРКнормыобобязательности представления доклада Премьер-министра о программедеятельности Правительства и ежегодного отчета Правительства РК орезультатах его деятельности на совместном заседании палат Парламента.7. Предлагается внести изменения и дополнения в Конституционныйзакон Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусеего депутатов» от 16 октября 1995 г., более детально урегулировав некоторыеформы парламентского контроля.
В нем должны найти отражение нормы осубъектах парламентского контроля (осуществляется парламентом и егоструктурными подразделениями), объекте парламентского контроля –деятельность органов исполнительной власти и ее должностных лиц,Президента РК. Также требуют более детального регулирования формыпарламентскогоконтроля,вчастностиинститутпарламентскихрасследований. Необходимо на законодательном уровне закрепить понятие12парламентскогорасследования,полномочиясубъектов расследований,порядок их проведения и др.Более детализированные положения о парламентском контроле можнозакрепить в Регламентах: Парламента РК, Сената Парламента и МажилисаПарламента.Теоретическаяипрактическаязначимостьисследования.Изложенные в работе положения и выводы могут представлять интерес иметодологическую основу для дальнейших теоретических и практическихисследований в области конституционного права.Выводы и предложения автора, касающиеся дальнейших перспективразвития парламентаризма в РК, могут быть учтены в процессе дальнейшегосовершенствования практики деятельности парламента.Результаты исследования могут найти применение в преподаваниикурсов «Теория государства и права», «Проблемы теории государства иправа», «История политических и правовых учений» «Парламентское право».Апробация результатов исследования.
Основные положения ивыводы диссертации отражены в публикациях:1.ТолеубековА.Т.ПарламентскийконтрольвРеспубликеКазахстан // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 9. С. 68-76.2.Толеубеков А.Т. Основные этапы становления казахстанскогопарламентаризма // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2012. № 4.С.134-139.3.Толеубеков А.Т. Правовые основы работы депутатов парламентаРеспублики Казахстан в избирательных округах // Конституционное имуниципальное право. 2014. № 6. С. 69-72.4.Толеубеков А.Т. Парламентарий» как понятийная категорияконституционного права Республики Казахстан // Экономика, социология иправо.
2012 № 11. С.167-170.135.ТолеубековА.Т.Проблемыправовогорегулированиядепутатской неприкосновенности по законодательству Республики Казахстан// Наука и жизнь Казахстана. 2013 № 5-6 (21). С.24-27.6.Толеубеков А.Т.К вопросу о понятии парламентаризма //Экономика и право: актуальные проблемы и перспективы развития»:материалы межд. науч.- прак. конф. – Караганда: КЭУК , 2011.
- С. 318-321.7.системеТолеубеков А.Т. Парламент Республики Казахстан и его место воргановгосударственнойвласти//Актуальныепроблемыюридической науки и правоприменительной практики: сборник работучастников ІV межд. заочной науч.- практ. конф. аспирантов и молодыхученых. – Москва: МГЮА имени О.Е. Кутафина, 2012. – С. 109-114.8.Толеубеков А.Т. Принципы формирования и деятельностиПарламента Республики Казахстан // Современные подходы к модернизацииюридической науки, практики и образования: материалы межд.
науч.- прак.конф. профессорско- преподавательского состава и аспирантов, 17-19 апреля2012г. –Белгород:Издат. Белгородскогоуниверситета кооперации,экономики и право, 2012. - С. 298-304.Публикацииполностьюсоответствуюттемедиссертационногоисследования и раскрывают её основные положения.Структура диссертации. Диссертация состоит из Введения, трех глав,одиннадцати параграфов, Заключения, Списка использованной литературы.14ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВРЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН1.1.Институты парламента и парламентаризма в теорииконституционного права: понятие и соотношениеПонятие «парламентаризм» является объектом многих исследований вобласти юриспруденции и политологии, но вместе с тем остается одним изсамых многогранных, многоаспектных политико-правовых явлений.Некоторые ученые полагают, что парламентаризм зародился в ДревнемРиме.
Так, И. Мачульская отмечает: «Принято считать, что родинапарламентаризма – Великобритания. Но если мы обратимся к более далекомупрошлому – истории Древнего Рима, – то увидим, что первые росткинародного представительства и образцы представительных органов, статус,порядок формирования и распределение полномочий которых были взяты заоснову парламентского строительства многих стран мира, зародились именнотам… Существование Римского Сената подарило мировой цивилизациинекоторые существенные элементы устройства представительных органов, втом числе и верхних палат парламентов»10.Вполне возможно, что основные черты современный парламентаризм,действительно, унаследовал из Древнего Рима, однако, идее народногопредставительства не были чужды и другие древние государства. Правильноуказывает М.
Бейбитов, что «если совершить небольшой экскурс в историюразвития парламентаризма, то можно выявить, что его зачатками являются тетипы представительной демократии, которые существовали с древнихвремен. Органами народногопредставительства выступалинародноесобрание, совет старейшин, Сенат (Древний Рим), Римский форум, Комиции,10Мачульская И. Парламентаризм «и опыт, сын ошибок трудных…» (к 100-летиюГосударственной Думы) / http://www.senator.senat.org/senat.html15Вече (Древняя Русь), Курултай (тюрко-монгольские государства) и т.п.»11. Акак указывает А.К.
Котов, «древняя история свидетельствует о том, чтополитическое представительство в тех или иных формах (народные собранияв Древней Греции, Сенат – в Риме, новгородское вече, курултаи у степнякови т.д.) становилось по сути одним из универсальных способов отправлениявласти, упорядочивающей многообразие социальных интересов в общейволе»12.В настоящее время понятие «парламентаризм» рассматривается вразличных аспектах. Многие казахстанские и российские ученые, такие какЗ.К. Аюпова13,М.
Бейбитов14,Б.А. Бекжанов15,А. Гадималиев16,И.В. Гранкин17, А.А. Керимов18, С.П. Обухов19, В.Е. Усанов20 достаточноподробно исследовали данное понятие и интерпретировали его. Каждый изэтих авторов сформулировал свое определение парламентаризма, при этомбольшинство подчеркивает многоаспектность данного понятия.Так, А.А. Керимов обращает внимание на два основных подхода втрактовке феномена парламентаризма: «Первый подход условно можноназвать «государствоведческим», рассматривает парламентаризм как формугосударственного правления»21. По его мнению, такой взгляд упрощает суть11Бейбитов М.
Парламентаризм: к проблеме истории возникновения и развития // ӘділСот. 2010. № 2. С.44.12Котов А.К. Конституционализм в Казахстане: опыт становления и эффективностимеханизма власти. - Алматы: Изд-во КазГЮА, 2000. С.90.13Аюпова З.К. К вопросу о содержании понятий «парламент» и «парламентаризм» всовременном правоведении // Мир закона, 2009. № 8.
С.8-13.14Бейбитов М. Указ. соч. С.43-46.15Бекжанов Б.А. Парламентаризм в Казахстане: современное состояние и перспективыразвития: Автореф. дис. … докт. философии (Ph.D.). - Алматы, 2010.16Гадималиев А. Концептуальные основы парламентаризма // Юрист. 2010. № 3. С.68-72.17Гранкин И.В. Сущность российского парламентаризма / http://www.zonazakona.ru/law18Керимов А.А. Парламентаризм в современной России: особенности становления иразвития: Автореф.
дисс. … канд. полит. наук. – Екатеринбург, 2006.19Обухов С.П. Современный российский парламентаризм: политические проблемыразвития и их отражение в общественном мнении страны (1989-2005 гг.): Автореф. дис. …докт. полит. наук. – М., 2006.20Усанов В.Е. Парламентаризм в России: конституционно-правовые основы становления идеятельности: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. – М., 2005.21Керимов А.А. Указ.
соч. С.10.16вопроса. «В современном мире принято различать монархическую иреспубликанскуюформыправления.Парламентысуществовалиисуществуют при различных формах правления. Парламентаризм можнотолковать как способ организации государственной власти в рамках той илииной формы правления, но не как самостоятельную форму правления»22.Второй подход в большей степени ориентирован на политологическийанализипредполагаеттрактовкупарламентаризма«каксистемыорганизации и функционирования государственной власти, базирующейся наразделении властей, множественности интересов различных социальныхгруппгражданскогоА.А.
Керимовобщества,придерживаетсяполитическомименнотакой,плюрализме»23.второйточкиСамзрения.Действительно, если принять за аксиому современное деление формправления на монархическую и республиканскую24, то, как отдельную формуправления парламентаризм представить невозможно, поскольку опытпоказывает,чтоонможетприсутствоватьивреспублике,ивпарламентарной монархии. Поэтому диссертант согласен с мнениемА.А.
Керимова о том, что парламентаризм представляет собой лишьопределенную систему организации и функционирования государственнойвласти.А.А. Керимов одновременно уточняет определение парламентаризма:это «система организации и функционирования государственной власти,основанная на принципе разделения властей и верховенстве закона, приформально привилегированном положении парламента, избираемого на22Там же.Керимов А.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
