Диссертация (1138988), страница 27
Текст из файла (страница 27)
P. 226. 117 должностное лицо, издавшие соответствующий нормативный акт. При этом вслучае рассмотрения дел, где одной из заинтересованных сторон выступаетгосударство, в процессе обязан участвовать Генеральный прокурор;решения, которые принимаются уполномоченным судом по вопросампроверки конституционности (неконституционности) обжалуемых нормативныхактов,являютсяобязательными,однакоимеютправовыепоследствияисключительно для сторон, участвующих в процессе. При этом нельзя неотметить и того весьма любопытного факта, что по итогам рассмотрения дела посуществу в рамках процедуры ампаро обжалуемый нормативный акт признаетсянеконституционным только по отношению к заявителю.
Результатом подобногорешения не будет являться отмена нормативного акта, признанного в итогенеконституционным, что, в свою очередь, не исключает возможности подачисоответствующего заявления об обжаловании в рамках процедуры ампаро того жесамого нормативного акта и по тем же основаниям, но уже другой сторонойпроцесса249.В настоящее время предоставляемая защита в соответствии с процедуройампаро в большинстве случаев распространяется на все виды прав, включаясоциальные, экологические и права коренных народов. Заявление может бытьтакже подано в отношении прав человека, закрепленных в международныхдоговорах, в которых участвует государство (Коста-Рика, Аргентина, Эквадор,Мексика, Венесуэла, Боливия)250.Омбудсман наделен полномочиями инициировать процедуру ампаро вБоливии, Венесуэле, Испании, Коста-Рике, Никарагуа, Панаме, Парагвае, Перу,Уругвае и Эквадоре.Схожая по своей природе с процедурами habeas corpus и ампаро процедураhabeasdataозначаетправокаждогочеловеканазащитусвоейнеприкосновенности и индивидуальности в сфере информационных технологий 249Клишас А.А.
Процедура ампаро как форма конституционного контроля в Мексике. Дисс…к.ю.н. Москва, 2002.С.78.250Права человека: учебник / отв. ред. Е. А. Лукашева. – 3-е изд., перераб. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. C. 418. 118 от любой формы контроля или вмешательства со стороны третьих лиц251, а такжена доступ к документам, которые содержат информацию о его личности,находящихся в государственных органах. В рамках процедуры habeas dataзаявитель может потребовать в суде предоставить всю имеющуюся о неминформацию, хранящуюся в любой форме, а также запрашивать устранение илиисправление указанной информации, если она оказывается ложной илиустаревшей.
Иными словами, процедура habeas data направлена на защиту правана уважение частной жизни и личных персональных данных от ненадлежащегоиспользования. Следует отметить, что в некоторых странах habeas dataпредполагает также право лица быть проинформированным о том, какаяинформация о нем имеется в распоряжении публичных органов и учреждений (ст.135 Конституции Парагвая), как она используется, каково ее происхождение,какой срок действия соответствующих документов (ст. 92 Конституции Эквадора2008 г.).
Впервые указанная процедура была предусмотрена в КонституцииБразилии 1988 г., а затем была закреплена в учредительных документах рядалатиноамериканских государств (Эквадор, Панама, Перу, Парагвай, Венесуэла)252.Процедура habeas data появилась в Латинской Америке вследствие возросшегозначения информационных технологий и увеличения случаев использованияданных технологий для манипулирования правами человека на свободу, жизнь ичеловеческое достоинство. В целях недопущения нарушения прав человека дляего свободного существования в демократическом государстве необходимо былосоздать дополнительный механизм защиты от сбора и обработки информации вцелях политического, социального, экономического и иного доминирования253.Инициировать процедуру habeas data имеют право омбудсманы Венесуэлы, Перуи Эквадора. 251Senor M.A.
(2012) The habeas data in the Genetic Research: Intrinsic Limits and Threats from Outside / Bin R.,Lorenzon S., Lucchi N. (eds) Biotech Innovations and Fundamental Rights. — Milano: Springer, P. 320.252Права человека: учебник / отв. ред. Е. А. Лукашева. – 3-е изд., перераб. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2015.
С. 416417.253Ana Brian Nougrères. Data Protection and Enforcement in Latin America and in Uruguay. Chapter Enforcing Privacy /Vol. 25 of the series Law, Governance and Technology Series. — 2016, P.147. 119 Другим важным полномочием – направлять обращение в конституционныйсуд с запросом о соответствии конституции нормативных актов – наделеныомбудсманы Боливии, Венесуэлы, Испании, Колумбии, Коста-Рики, Мексики,Никарагуа, Перу, Португалии, Эквадора.В качестве примера закрепления указанных полномочий рассмотрим Перу,где в соответствии с Органическим законом № 26520 от 8 августа 1995 г. ккомпетенции омбудсмана относится то, что согласно ч. 2 ст. 9 он являетсясубъектом права инициирования процедур, предусмотренных в ст. 200Конституции Перу 1995 г.254.
Ст. 200 указанной Конституции содержит гарантиисоблюдения прав человека, которыми являются процедура habeas corpus;процедура ампаро; процедура habeas data; обращение в Конституционный суд сзапросомосоответствииконституциинормативныхактов:законов,чрезвычайных декретов, договоров, регламентов Конгресса, региональных актовпо общим вопросам и уставам муниципальных образований; обращение вКонституционный суд в случае предполагаемого нарушения Конституции изаконоврегламентами,постановлениямиобщегоадминистративнымихарактералюбымнормами,органомрешениями,публичнойвласти;обращение в Конституционный суд на несоблюдение органом публичной властиКонституции и законов255.
В соответствии со ст. 162 Конституции Перу 1995 г. ич. 4 ст. 9 указанного Органического закона, омбудсман обладает правомзаконодательной инициативы. Следует отметить, что в Мексике256, Никарагуа257, в 254Ley Orgánica №29882 de la la Defensoría del Pueblo de 8 de Agosto de 1995.
– [Электронный ресурс]. – URL:http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/transparencia/2017/general/Ley-Organica-2012.pdf (дата обращения11.06.2017).255ConstituciónpolíticadelPerúde1993.–[Электронныйресурс].–URL:http://www4.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Constitu/Cons1993.pdf (дата обращения: 22.04.2017).256Ley de 29 de junio de 1992 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. – [Электронный ресурс].
– URL:http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/normatividad/Ley_CNDH.pdf (дата обращения: 22.04.2017).257Ley № 212 de 13 de Diciembre de 1995 de La Procuraduria Para La Defensa De Los Derechos Humanos. –[Электронныйресурс].–URL:http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/%28$All%29/29360A59FBB47A5406257116005385EB?OpenDocument(дата обращения: 22.04.2017). 120 Сальвадоре258,Панаме259иПарагвае260омбудсманыобладаютправомзаконодательной инициативы в пределах своей компетенции.Рассмотрим подробнее полномочие инициировать процедуру ампаро инаправлять обращение Конституционный суд с запросом о соответствииконституции нормативных актов на примере омбудсмана Испании.Согласно ст.
29 Органического закона № 3/1981 от 6 апреля 1981 г.Защитник Народа имеет право обращаться в Конституционный суд с запросом осоответствии конституции нормативных актов органов государственной власти изащищать фундаментальные права граждан и их гарантии посредствомпроцедуры ампаро. Данные полномочия Защитника Народа предусмотрены и вОрганическом законе № 2/1979 от 3 октября 1979 г.
«О Конституционном суде»261(далее – Органический закон от 3 октября 1979 г.).В соответствии с положениями ст. 32 Органического закона от 3 октября1979 г. Защитник Народа имеет право направлять в Конституционный суд запросо соответствии Конституции нормативных актов органов государственной власти,в том числе законов, которые принимаются Генеральными кортесами. Данноеполномочие – существенная особенность омбудсмана иберо-американскогорегиона, которую следует оценивать исключительно позитивно, поскольку оноявляется дополнительной гарантией его независимости от органа, которыйназначает его на должность262.
Впрочем, обращение в Конституционный суд сзапросомосоответствииКонституциинормативныхактоворгановгосударственной власти не является полномочием, которое Защитник Народа 258Articulo 12 de la Ley De La Procuraduria Para La Defensa De Los Derechos Humanos de 20 de febrero de 1992. –[Электронный ресурс]. – URL: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documentoslegislativos/ley-de-la-procuraduria-para-la-defensa-de-los-derechos-humanos (дата обращения: 22.04.2017).259Articulo 4 de la ley №7 de la Defensoría del Pueblo de 20 de febrero de 1997. – [Электронный ресурс]. – URL:http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_ecu_org4.pdf (дата обращения: 22.04.2017).260Ley orgánica № 631/95 de la Defensoría del Pueblo del 14 de Noviembre de 1995. – [Электронный ресурс]. – URL:http://files.ipasecparaguay.webnode.es/200000040-3bac13e9a8/LEY%20Nº%20631.pdf (дата обращения: 22.04.2017). 261Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre de 1979, del Tribunal Constitucional.
– [Электронный ресурс]. – URL:https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1979-23709 (дата обращения: 07.05.2017).262De la Cruz A., Alvarez de Sotomayor L. et al. El Defensor del Pueblo. Boletín núm. 1507. P. 4467. – [Электронныйресурс].–URL:http://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/Portal/1292344066337?blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1=ContentDisposition&blobheadername2=EstudioDoctrinal&blobheadervalue1=attachment%3B+filename%3D1988_1507.pdf&blobheadervalue2=1288777267490 (дата обращения: 11.06.2017). 121 реализует часто в своей повседневной работе и не составляет главноенаправление его деятельности, однако оно имеет правовой вес, который несвойствененомбудсманамдругихрегионовмира,таккакрезультатырассмотрения указанного обращения могут повлиять на права широкого кругалиц263.Согласно ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
