Гаврилова О.А_резюме (1138986)
Текст из файла
Федеральное государственное автономное образовательное учреждениевысшего образования«Национальный исследовательский университет«Высшая школа экономики»Гаврилова Ольга АндреевнаКОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОМБУДСМАНАВ ИБЕРО-АМЕРИКАНСКИХ СТРАНАХРЕЗЮМЕдиссертации на соискание учёной степеникандидата юридических наук НИУ ВШЭНаучный руководитель:Алебастрова Ирина Анатольевнакандидат юридических наук, доцентМосква – 2018 2Диссертация выполнена на кафедре конституционного и административногоправа федерального государственного автономного образовательного учреждениявысшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшаяшкола экономики»С текстом диссертации можно ознакомиться на сайте НИУ ВШЭ:https://www.hse.ru/sci/diss/12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебный процесс;муниципальное правоУчёный секретарьдиссертационного совета по праву,доктор юридических наук, доцент Ирина Александровна Емелькина 3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования.Развитие конституционализма в XX веке характеризуется среди прочеговесьма широким распространением в мире института омбудсмана.
Существуетцелый ряд причин такого распространения. Важнейшими из них выступаютнеспособность традиционных вертикальных структур жесткой публичной властиобеспечить незыблемость прав человека и мирное сосуществование государств, атакжесохранениетоталитарныхиавторитарныхрежимоввусловияхдекларирования и постепенного признания общественным сознанием идейконституционализма, главной из которых является безусловная ценностьчеловеческой личности. Все эти факторы обусловили недоверие населения ктрадиционным элементам государственного механизма, для которого характерножесткое вертикальное взаимодействие между гражданином и государством.Способствовала укоренению института омбудсмана и социализация государств,вызвавшая разрастание государственного механизма, его функций, оснований еговторжения в частную жизнь граждан и соответственно – усиление опасностизлоупотреблений.
При этом традиционные «сдерживающие» правительство ветвивласти – законодательная и судебная – в новых условиях отхода от«минималистической»концепцииэффективнымиобеспечениивгосударстваконтроляоказалисьзанедостаточногосударственнымадминистрированием. Как следствие в рамках механизма публичной властивозник новый институт, осуществляющий правозащитную деятельность –институт омбудсмана.В целях построения в России правового демократического государства,заявленного как одна из основ конституционного строя, целесообразноисследовать зарубежный опыт функционирования институтов, направленных наобеспечение прав человека как высшей ценности.
Одним из таких институтовявляется омбудсман, тенденция распространения которого наблюдается внастоящее время. В соответствии с данной тенденцией омбудсман появился и в 4России: он был предусмотрен Конституцией РФ 1993 года, являясь, такимобразом, для нашей страны относительно новым. Функционирование данногоинститута вызывает целый ряд теоретических и практических вопросов: каковоего сущее и должное соотношение с ветвями государственной власти и инымиорганами публичной власти – должен ли, например, омбудсман оставатьсяинструментом парламентского контроля или его правозащитный потенциалперерос данное первоначальное предназначение; каково соотношение функцийпрокурорского надзора и деятельности омбудсмана? Каков оптимальный наборфункций и полномочий омбудсмана? Каким должен быть его аппарат и какизмерить эффективность его деятельности? Все эти вопросы требуют ответов,предполагая внимательное ознакомление с мировым опытом функционированияомбудсманов.Анализ генезиса института омбудсмана в иберо-американских странахпозволяет выявить особенности данного института в различные эпохи: в условияхукоренившейся демократии, трансформации политических режимов, сохраненияавторитаризма; а также направления и результаты влияния стран с либеральнымиправовыми ценностями на страны, позже начавшие (или не начавшие вовсе)движение к данным ценностям в процессе построения их политических иправовых систем.
История становления, современные тенденции и правовоерегулирование института омбудсмана в иберо-американских странах имеют нетолько общие черты, которые характерны для института омбудсмана кактакового, но и ряд специфических признаков, обусловленных авторитарнымопытом рассматриваемых стран, а также их экономическими и культурнымиреалиями, многовековыми традициями.Актуальность исследования особенностей возникновения и развитияинститута омбудсмана в иберо-американских государствах заключается и в том,что в отечественной литературе не были подробно исследованы данные процессыврассматриваемыхстранах.Содержательножеуказанныепроцессыпредставляют интерес для исследователей-конституционалистов потому, чтоданный обладающий мягкой властью институт возник в данных государствах в 5переходные от авторитаризма к демократии периоды их развития.
Егозакрепление и укоренение в правовых системах иберийских европейских страндало позитивный результат в смысле содействия улучшению ситуации с правамичеловека и послужило импульсом развития института омбудсмана в целом рядедругих стран. При этом в различных странах Латинской Америки институтомбудсмана был закреплен в правовых системах по-разному, и показателиэффективности его деятельности в данных странах варьируются.
Это дает оченьценный материал для сравнительного исследования факторов эффективностиинститута омбудсмана в странах с разной степенью укорененности ценностей имеханизмов правового государства.В связи с этим ознакомление российской научной общественности с ибероамериканскими моделями омбудсмана имеет, как представляется, важное научноеи прикладное значение, в том числе в связи с тем, что нам крайне не хватаетсобственного опыта осмысленного заимствования правозащитных институтов,которые были бы эффективными в деле отстаивания свободы человека вовзаимоотношениях с институтами государственной власти. При этом в процессесоздания дополнительных механизмов для содействия гражданам в защите ихправ актуальным является и осмысление степени полезности института,обладающего мягкой властью.Термином «Иберо-Америка»1 охватываются Испания, Португалия и ихбывшие колонии, находящиеся на американском континенте – страны ЛатинскойАмерики, за исключением Белиза, Гайаны и Суринама, метрополии которых небыли расположены на иберийском полуострове и имели отличные от Испании иПортугалии культуру, языки, традиции.
В российской науке указанный терминиспользуется Ассоциацией исследователей иберо-американского мира, котораясуществует при Институте Латинской Америки РАН, а также ИбероАмериканским центром, осуществляющим исследования при Московскомгосударственном институте международных отношений (МГИМО). 1Термин происходит от названия Иберийского (Пиренейского) полуострова, на котором располагаются Испания иПортугалия, захватившие в XVI—XVII веках земли Латинской Америки. 6С учетом приведенных соображений об актуальности исследованияинститута омбудсмана в иберо-американских странах были сформулированыосновные цели и задачи диссертационной работы:доказать, что омбудсман – это институт мягкой власти;показать роль института мягкой власти в государственном устройствекак посредника между органами государственной власти и человеком;определить понятие омбудсмана исходя из его позиционирования какинститута мягкой власти;выявить процессы возникновения и развития института омбудсмана виберо-американских государствах, а также ключевые факторы, которые повлиялина распространение омбудсманов в европейских иберийских странах и оказаливлияниенацелыйрегион–ЛатинскуюАмерику,гдеомбудсманыраспространились с присущими им иберийскими чертами;выявить особенности компетенции иберо-американских омбудсманов,проанализировать полномочия омбудсманов инициировать процедуры ампаро иhabeas data, обращаться в конституционный суд с запросами о проверкеконституционности нормативных актов, затрагивающих права человека;гарантиямиоценить конституционное законодательство с позиций обеспеченияреализацииполномочийипредназначенияомбудсмановврассматриваемых странах.Степень научной разработанности темы.Исследования института омбудсмана в разное время проводились в трудахтаких ученых, как Н.
Абедин, В. Айени, Ф. Альварес де Миранда и Торрес, В.В.Бойцова, Л.В. Бойцова, М. Л. Вагнер, Д. Готтерер, Р. Грегори, Дж. Дрюри, С.А.Князькин, Е. Лентовска, Х.М. Майорано, Нильссон Пер Э, М. Оостинг, Д. Роуот,А.Ю. Сунгуров, М.Т. Тимофеев, В. Файрен Гильен, Б. Франк, А. Штумке, Н.Ю.Хаманева, П. Хатчессон, А. Хиль-Роблес, М. Хостина.При этом анализу института омбудсмана в иберо-американских странахпосвящены труды таких исследователей, как М.
Агитар Куэвас, Ф.Х. АкуньяЛьямас, Л. Альварес де Сотомайор, Р.Л. Аррель, С.К. Арройо, Х. Айльвин, Х. 7Барраган, Ф.А Вильена, Л. Вильяльба Бенитрес, С. Гарсиа Рамирес, Х.Л. Гесман,В.Ф. Гилен, В.Л. Гонсалес, Л. Гослинга Ремирес, М. Донайре Пинедо, А. Де лаКрус, М. Ирайсос, Г.А Кальдерон, Х. Каприсо. П. Карбальо Армас, И. КастроПатиньо, К.Р. Констенла, Х. Кордоба Тривиньо, Г. Кускско-Стендмайер, К.Лаченаль, Х.К. Мартинес, М. Могель, Г.Э. Рока, М.Т. Пареха Росалес де Конрад,Л.Г. Ремирес, А. Гарсиа, М.И. Ромо, М. Роккатти, С. Саброса, Е.Л.
Сервантес, Л.Сильвейра, А.И. Строганов, Ф. Суньига, Ф. Уггла, Х. Уиц, К.П. ФернандесТурегано, Г. Фис-Самудио, Р. Хиль Рендон, А.Х. Эстрада.Имеются многочисленные научные труды, в которых исследуютсямеханизмызащитыправчеловекавцелом.Указанныеисследованияприсутствуют в трудах таких исследователей как С. Агуайо, А.Я. Азаров, И.А.Алебастрова, Г. Ануар Ортега, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, А.
Гарридо, Х.М.Гарсиа Лагвардия, А. Гомес-Робледо Вердуско, С.А. Грачева, П. Кельей Окист, Д.Киприаноу, О.Е. Кутафин, К. Лаченаль, Е.А. Лукашева, Х. Магалаэс Годино, А.Мануэль Пе́рес, Р. Мартинес, Х.К. Мартинес, Н.М. Миронов, А.А. Мишин, М.Могель, Э. Морено, А. Нарваэс Медесиго, А.Б. Ноугрèрес, Е.Е. Рафалюк, В.Ройтер, Р. Ставенхаген, Б.А. Страшун, Р. Уитмер, А.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
